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提升城市管理。持续开展争创全国文明城市活动，不断提升城市管理精细化水平。加快“智慧城市”建设，抓好信息资源整合共享，推动互联网、大数据与城市管理深度融合。大力实施海绵城市、城市绿道、花满宿州建设，全市新增提升绿地800万平方米以上，新建绿道70公里，建设街头游园20个。加快推进公交示范城市建设。落实市容治理条例，开展市容市貌综合整治，完善污水、垃圾、供水等配套设施，提升城市服务功能。积极推进城市执法体制改革，改进城市管理工作，促进共建共管、共建共享。 （三）突出三产融合，持续振兴县域经济 加快建设创新型农业现代化先行区。推进农业供给侧结构性改革，全面落实“五个三”要求，推动一二三产融合发展。深入实施“4636”行动计划，加快县区核心区、乡镇示范园建设。推进多种形式适度规模经营，市级现代农业产业化联合体发展到250个，新增示范家庭农场、示范农民合作社各80个。提高农业装备和技术水平，推进农业标准化生产，积极发展品牌农业、特色农业和绿色农业，提升农产品供给质量。积极稳妥推进农村综合改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，扩大农村承包土地经营权抵押贷款试点，加快农村产权流转交易市场和仲裁机构建设。推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革和农村集体资产股份合作制改革，每个乡镇选择一个村开展“三变”改革试点。加强重点水利工程建设，开工怀洪新河水系洼地治理工程，汛前完成2条中小河流治理。加快返乡创业园等载体建设，促进农民工返乡就业创业。完成第三次全国农业普查，摸清“三农”新家底。 全力打好现代农业“三大战役”。推进现代农业产业化，扶持龙头企业做大做强，实现农产品加工产值1100亿元，市级以上龙头企业突破600家，每个县区新增产值超10亿元农业产业化企业不少于1家。推进秸秆综合利用，鼓励社会资本建立秸秆收储和加工处理设施，规划建设秸秆收储点30个。做大做强淮宿建材等企业，加快安徽禾吉等项目建设，确保康桥生物项目建成投产，每个县区各引进亿元以上秸秆综合利用企业不少于1家，全市秸秆产业化利用率每年提高20%。统筹推进美丽乡村、休闲农业和乡村旅游，深入实施“三线三边”环境治理，再建39个美丽乡村示范村，完成48个乡镇政府驻地建成区整改建设，每个县区建成市级休闲农业与乡村旅游示范点2个。 继续主攻县域经济。支持各县区发挥比较优势，培育壮大首位产业，增强县域经济综合实力。继续推进乡镇工业项目向县区开发区集中、农村人口向县城集中、耕地向农业新型经营主体集中，夯实县域发展产业基础。扎实推进镇当县建工作，扶持有条件的乡镇因地制宜发展优势产业。开展“一县一策”专项扶持，强化工作调度，加强督查考核，促进县域经济加快发展，对全市经济的支撑作用更加凸显。 加快提升现代服务业。加快发展科技研发、信息咨询、检验检测等生产性服务业，壮大信息消费、健康养老等新兴服务业，促进生活性服务业向精细化、高品质转变，创建省级服务业集聚区1家。实施“农业+互联网”行动，积极构建农村电子商务体系，努力提高工业品下乡、农产品进城的电商贡献率。加强与国内外知名电商的战略合作，支持建设电商产业园，大力发展跨境电商业务。深入挖掘地方文化资源，促进文化旅游融合发展，抓好皇藏峪5A级景区创建，推进新汴河风景区等4A级景区创建，全力打造符离大道沿线景点，旅游总收入超过130亿元。拓展完善市县乡村四级交通物流网络，新建A级以上物流企业5家。开工建设苏宁广场，加快南翔恒泰商贸物流城、国购广场、宿州百大农产品物流中心三期建设。新增限额以上商贸流通企业70家。 （四）突出问题导向，持续深化改革开放 推进重点改革。围绕基础性、关键性领域，全面落实国家和省级改革试点任务，更好发挥改革牵引作用。加大供给侧结构性改革力度，全面落实“去降补”各项任务。深化财税体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度，加强全口径政府债务管理。持续推进“放管服”和“三集中、三到位”等行政管理体制改革，不断提高行政效能。统筹推进户籍制度改革，全面落实“五权不变、五有并轨”，加快农业转移人口市民化进程。深化商事制度改革，优化营商环境。加快社会信用体系建设，推进信用信息互联共享。积极稳妥推进教育、文化、卫生、司法、国资国企、社会治理等领域改革，使改革更好对接发展所需、民心所向。 强化金融支撑。推进金融和资本创新体系建设，继续实施金融“五个一工程”，全年新增贷款155亿元、增长15%，实现直接融资55亿元。充分利用贫困县上市挂牌优惠政策，力争主板在审2家、辅导备案2家，新增新三板挂牌5家。深化投融资体制改革，培育壮大市级投融资服务平台，继续做好专项建设基金争取工作，积极推广PPP模式，引导社会力量参与重点领域建设。积极引进股份制商业银行来宿设立分支机构，深入推进“4321”新型政银担合作、“税融通”贷款、续贷过桥等金融创新业务。做大各类基金规模，加快发展天使投资基金、风险投资基金、新三板股权投资基金等新兴金融业态。完善金融风险监测预警机制，加强金融风险管控，打击非法金融活动，守住风险底线。 扩大对外开放。积极融入中部崛起、淮河生态经济带、皖北振兴等国家和省重大战略，以大开放推动大发展。加强区域合作交流，推进宿州与淮北一体化发展、与徐州全面融合发展，主动参与淮海经济区核心区一体化建设，提升基础设施和市场体系互通对接能力。加快推进大通道大平台大通关建设，积极申报建设保税物流中心，完善“一站式”通关服务体系，加快建设内陆无水港。大力发展外向型经济，引导有实力的企业开展对外合作，全市进出口增幅高于全省平均水平。 （五）突出民生福祉，持续完善社会建设 扎实推进绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持生态优先，严格环境执法监管，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。持续抓好非煤矿山整治，强化燃煤、扬尘等污染控制，加强环境空气质量监测能力建设，确保完成空气质量考核目标。积极建设黄河故道等“两河一廊”绿色发展板块，扎实开展北沱河、奎濉河等重点河流水污染整治，大力防治畜禽养殖污染，划定畜禽养殖禁养区、限养区，全面推行市县乡三级“河长制”。启动采煤沉陷区生态修复治理，完成芦岭湖城市湿地规划编制。加强水源地保护，加大城乡黑臭水体整治。统筹抓好农业面源污染、土壤污染治理。落实市城镇绿化条例，启动林业增绿增效行动，造林16.8万亩。 统筹发展社会事业。推进主城区名校建分校，抓好义务教育均衡发展迎国检。继续实施学前教育行动计划，推进普通高中考试评价制度改革，加快现代职业教育体系建设，支持宿州学院等高等院校发展。完善公共文化设施网络，加强文化遗产保护与利用，广泛开展文化惠民活动，扶持戏曲、书画等文艺事业发展，提高文化供给能力。积极申办第十五届省运会。大力发展卫生计生事业，深入实施卫生人才队伍建设三大计划，加快建设标准化乡镇卫生院、标准化村卫生室，实施“四型医院”创建，开展“健康进万家”活动，积极推进“三保合一”，不断提升计划生育服务管理水平。全面落实各项就业创业政策，加强职业技能培训，强化困难人员就业援助。织密扎牢社会保障网，“五险”参保185万人次以上，城乡居民社会养老保险参保320万人以上。加快养老事业发展，完善保障老年人权益制度。积极打造孝文化名城、儿童幸福生活城、关爱弱势群体模范城。大力支持人民团体发挥桥梁纽带作用，认真做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、残疾人、红十字、地方志、档案、对台、气象等工作。 积极创新社会治理。深化平安宿州建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为。落实重大决策社会稳定风险评估、重大不稳定问题清单制度，集中化解信访积案。严格落实安全生产责任和管理制度，深入开展“铸安行动”。加强食品药品安全监管，深化食品药品安全示范城创建，加快建设市食品检验中心。全面完成城镇社区标准化建设，继续推进农村社区建设试点。优化应急联动和防灾减灾救灾机制。完善价格调控体系，保持市场平稳运行。扎实开展“七五”普法。加强国防动员、人民防空和国防后备力量建设，推进军民深度融合发展，常态化做好“双拥”工作。 扎实推进33项民生工程，继续办好10件惠民实事，以更大力度提供更多更好的公共服务。 1﹒主城区继续实施集中供热试点工程，5000户居民用上暖气。 2﹒主城区新增120辆新能源公交车、30个公交车充电桩，新建改建5个公交首末站，优化公交线网，建成公交智能调度和信息化管理系统。 3﹒对主城区12个黑臭水体进行综合治理。 4﹒主城区建成1500个免费Wi-Fi热点。 5﹒实施老城区道路、环城河、公园亮化工程。 6﹒完成主城区公厕改造提升。 7﹒实施农村饮水安全巩固提升工程，再解决90万人饮水安全问题。 8﹒智能化改造全市乡镇（街道）为民服务中心大厅，建设村（社区）政务服务全程代理工作站。 9﹒新建100个标准化村卫生室。 10﹒在农村偏远地区建设135个惠农金融服务室。 三、坚决打赢脱贫攻坚年度战役 认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦脱贫攻坚十大工程，推进精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制全覆盖，完成107个贫困村出列、12万人脱贫任务。 强化精准施策。继续实施贫困村整村推进工程、“一村一品”产业推进行动，引导贫困户参与新型农业经营主体生产经营活动，加强精准到户产业扶贫。推进就业脱贫工程，完成市级就业扶贫基地认定工作，实现贫困劳动者就业2000人。实施光伏脱贫工程，新建村级光伏电站70个、户用光伏电站1.1万户。发展电商扶贫，新建贫困村电商平台500个。发展乡村旅游扶贫，创建省级乡村旅游示范村、市级旅游扶贫示范点各5个。推进金融扶贫，加大扶贫小额信贷、贫困户子女助学贷款发放力度。完善各类教育资助方式，实现贫困学生资助全覆盖。落实健康脱贫政策，切实解决因病致贫、因病返贫问题。实施兜底脱贫工程，健全特困人员救助供养制度，实现低保线、扶贫线“两线合一”。实施易地扶贫搬迁2876人、危房改造12000户。加快补齐基础设施短板，续建新建农村道路畅通工程1500公里，逐步实现贫困村光纤宽带信息网络全覆盖。积极探索资产收益扶贫方式。 |
