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政 府 工 作 报 告 ——2020 年 5 月 26 日在海口市第十六届人民代表大会第六次会议上 海口市市长 丁 晖 各位代表： 现在，我代表海口市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019 年工作回顾 2019 年是新中国成立 70 周年，是海南全面深化改革开放的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话 和中央 12 号文件精神，在市委的坚强领导下，奋力抢抓海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设历史性机遇， 全面深化改革开放，全力应对困难挑战，实干担当、精准施策，全市经济社会保持平稳健康发展良好态势。实现地区生产总值 1671.9 亿元、增长 7.5%，高于全省 1.7 个百分点;地方一般公共预算收入 185.3 亿元，增长 9.1%;固定资产投资1110.9 亿元，下降 15.4%;社会消费品零售总额 785.6 亿元， 增长 4.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为38977 元和 16116 元，分别增长 7.9%和 8.3%;居民消费价格同比上涨 3.3%。 过去的一年，我们充分发挥省会城市带头、引领和示范作用，自觉站在国家战略和全省大局上想问题、办事情，紧扣中心、砥砺前行，在海南自贸港建设中扛起了海口担当。 (一)着力打基础、筑平台，江东新区建设蹄疾步稳基础工作深入推进。紧扣“两区一标杆”[1]发展定位，坚持谋定后动，把每一寸土地都规划清楚再建设，高标准完成“1+6+13+16”[2]规划体系编制。成立江东新区管理局，探索实行“法定机构+市场运作”模式，面向全球招聘人才。争取省政府出台九条高含金量政策[3]，《海口江东新区条例》纳入省人大立法计划。持续强化建设管控，拆除违建 26.1 万平方米，征收土地 3418 亩。 基础设施加快建设。建立“五网”基础设施项目库，入库项目 241 个，全年新开工 25 个、完成投资 145 亿元。总部经济区、临空经济区建设全面启动，白驹大道改造及延长线、江东污水处理厂和“两河一堤”[4]等工程开工建设，文明东越江通道工程过半，哈罗公学主体封顶，美兰机场二期飞行区竣工验收，椰海大道延长线建成通车。景观规划设计、 地标建筑布局和“五化”[5]建设同步推进。 基础产业精准导入。围绕构建“临空经济+服务经济+生态经济”的开放型、创新型产业体系，以总部经济为引领，制定出台项目遴选、用地指标、产业监管等制度，中国银行、 大唐集团、兖矿集团、山东能源等一批世界 500 强企业率先入驻总部经济区，美兰空港“一站式”飞机维修基地、顺丰(海南)国际生鲜港等 4 个项目开工建设，完成首例国际客户飞机入境维修。美兰空港综合保税区启动申报。 (二)着力促改革、推创新，发展动能活力不断增强营商环境不断优化。深入开展营商环境评估评价，制定实施优化营商环境行动计划。建立制度创新项目库，无税不申报等 5 项成果入选全省制度创新案例。持续深化“放管服”[6]改革，“一窗受理”[7]事项达 93.8%，建成全市一体化在线政务服务平台，“一网通办”[8]能力显著提升。商事主体全程电子化登记，实行企业极简注册注销。推出企业秘书、建筑工程施工许可告知承诺审批，工程建设项目审批事项从96 项减至 66 项，政府投资、一般社会投资项目审批用时分别压缩到 72 个和 55 个工作日。101 个用电报装项目实现“一次不跑”，高、低压客户平均接电时间分别缩减 60%和 40%。市场主体全年新增 9.5 万户、增长 54.4%，总量占全省 41.8%。完善“一站式”线上公共服务平台，“椰城市民云”汇聚 472个服务事项、注册用户突破 130 万。龙华试点“一枚印章管审批”改革，在全省率先打造政务服务 24 小时自助区。强化“双随机一公开”[9]监管，市场主体事中事后协同监管平台、新版信用信息共享平台上线运行。推出跨境电商商品“先入区、后检测”“抽样后即放行”等便利化措施，通关时效快于全国平均水平。扎实落实减税降费政策，全年减税降费57.4 亿元。清理拖欠民营企业中小企业账款 13.4 亿元。 开放水平不断提升。成立国际投资促进局，举办海南自贸试验区集中签约和“知名企业海口行”等系列招商活动，签约引进项目 137 个，协议投资 521 亿元。新增外资企业 162 家、增长 74.2%，实际利用外资 6.7 亿美元、增长 164%。完成外贸进出口 331.4 亿元，占全省 36.6%。落实“百万人才进海南行动计划”，吸引各类人才落户 1.8 万人、占全省 68%， 办理外国人工作许可 1040 人、居留许可 4434 人。落实免签新政，新开通 9 条国际航线，出入境旅客增长 22%。柬埔寨驻海口总领事馆正式开馆，成为新中国成立以来首个驻琼领事机构。成功举办全球橡胶大会、中国(海南)国际入境旅游营销大会、第十二届海口—东盟国家驻广州总领事馆对话会等国际性活动，国际友好城市增至 41 个，海口“朋友圈” 越来越广。 (三)着力调结构、稳增长，经济运行质量持续提升投资结构优化升级。扎实开展“两个确保”[10]百日大行动，开工省重点项目 25 个、海南自贸试验区项目 135 个， 投资额全省第一。椰树集团狮子岭生产基地、金盘科技数字化工厂等开工建设，海南国际会展中心二期、五源河体育馆、 海秀快速路二期等加快建设，椰海大道改造等项目竣工。非房地产投资占比连续四年超过 50%、达到 57%，以房地产投资为主的固定资产投资拉动经济增长格局正发生根本性改变。 产业发展转型升级。高新技术企业新增 140 家，总数达到 414 家、占全省 73%。新增省级重点实验室 8 家。医药产业过亿元药品达 41 个、增长 5%，国际注册品种 53 个、增长 3 倍。园区建设步伐加快，综保区进出口总值排名全国综合保税区 26 名、较上年提升 32 位，高新区获评国家知识产权示范园区，复兴城、观澜湖纳入省重点园区。总部经济快 速发展，中旅集团成为首家总部进驻海南的央企，中海油海南分公司注册成立，24 家总部企业实现营收 417 亿元、纳税28.2 亿元。引进字节跳动、滴滴等知名企业，互联网企业超过 3300 家，完成营收 357 亿元、增长 9.8%。新引进渤海银行等金融机构 15 家，海南国际知识产权交易中心、海南国际热带农产品交易中心开业运营，海南国际能源交易中心交易额突破百亿，金融业完成增加值 220.4 亿元，全省金融中心地位进一步巩固。会展业综合收入 128 亿元、增长 8%。滨海国际电商产业园入选国家电子商务示范基地，全市电子商务网络交易额 1415 亿元、占全省 70%。跨境电商进口报单 15.8 万票，较上年增长 15 倍。海口港区口岸汽车整车进口 991 辆。房地产市场保持总体稳定，商品房销售面积 441 万平方米、增长 12%。现代物流业加快布局，商贸服务型国家物流枢纽承载城市、全国供应链创新与应用试点城市建设成效初显。 消费供给拓展升级。全方位助力海南国际旅游消费年活动，精心组织乐购嘉年华、跨年狂欢季，全年举办跨年演唱会、新年音乐会、全国沙滩排球巡回赛总决赛等重大文体赛 事活动 38 场次。推动博物馆、图书馆等夜间开放，鼓励商圈延长营业时间，打造 12 家“最海口”夜市，海口湾、观澜湖等热点街区掌灯“夜海口”，夜间经济得到快速发展，成为夜间消费支付三大活跃城市之一。整合推出旅游、航空、文娱、免税购物等组合营销套餐，以大流量、大 IP 活动为牵引，以“吃住行游购娱”全链条协同配合为支撑的文旅消费模式，带来新的岛外消费人流，全年接待国内外过夜游客2358.7 万人次、增长4.4%;旅游总收入320.6 亿元、增长7.5%，免税品销售额突破 30 亿元、增长 40%。 |
