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各位代表！一年来的实践探索，我们对推动宿州发展有了更加深刻的体会： 必须坚持看齐在前，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，做好结合转化文章，着力释放自身发展潜力； 必须坚持发展至上，把工业化、城镇化“双轮驱动”作为强市基本方略，持续推进工业“3111”和城乡建设“555”工程，着力夯实跨越赶超基础； 必须坚持民生为本，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，扎实推进脱贫攻坚，着力保障改善民生； 必须坚持担当有为，持之以恒抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优，着力营造风清气正、干事创业的优良环境。 奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和人民团体，向中央和省驻宿单位、人民解放军驻宿部队、武警官兵、政法公安干警，向参与宿州建设的海内外客商、广大援宿干部，以及所有支持宿州发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，我市发展中仍存在不少问题和不足：实体经济困难依然较多，企业生产经营成本较高，制造业投资、民间投资有所回落；新兴产业规模较小，现代服务业发展不足，人才相对缺乏，创新驱动能力不强；城镇化水平较低，中心城区能级不强，城乡县区之间发展不均衡；脱贫攻坚任务艰巨，环境保护、社会保障和公共服务均等化水平与群众期盼还有不小差距；政府职能转变尚不到位，少数干部不敢为、不愿为、不善为现象不同程度存在，发展环境仍需进一步优化。对此，我们将高度重视，认真解决，绝不辜负全市人民的期望和重托！ 二、以五大发展理念统领发展全局 今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。当前，经济发展新常态的特征更加明显，长期向好基本面没有改变。经过多年努力，我市经济总量、产业素质、综合实力都有了较大提升，新型工业化、城镇化和农业现代化潜力巨大，政策叠加效应逐步显现，改革红利持续释放，奠定了实现新发展的坚实基础。只要我们坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，就一定能够实现“中部崛起闯新路、皖北振兴走前列”的奋斗目标。 立足新起点，面对新征程，省第十次党代会、市第五次党代会吹响了全面实施五大发展行动计划、坚定不移闯出新路的战斗号角，接下来必须真抓实干，更加坚定地用新发展理念统领发展全局。突出创新发展，坚定不移下好创新先手棋，以持续创新推动经济发展不断迈上新台阶；突出协调发展，促进城乡发展要素平等转换、合理配置，加快建成城乡区域一体发展新体系；突出绿色发展，坚持绿水青山和金山银山有机统一，把生态文明建设融入经济社会发展全过程；突出开放发展，加快建设省际交汇区域中心城市，着力打造皖北改革开放新高地；突出共享发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚决打赢脱贫攻坚战，切实增进人民群众的获得感、幸福感。 今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，深入实施新型工业化、城镇化双轮驱动，着力抓好脱贫攻坚和民生保障，加快振兴县域经济，统筹推进各项工作，加快建设五大发展的美好宿州。 经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长9%左右，财政收入保持同步增长，固定资产投资增长12%左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成年度任务，主要动态指标继续位居全省前列。重点做好以下五个方面工作： （一）突出创新驱动，持续抓好工业经济 加快产业发展。实施第二个“3111”工程，完成“三个10”任务，各县区、园区分别新签约规上工业项目10个、新开工规上工业项目10个、新投产规上工业项目10个，实现规模以上工业增加值440亿元。壮大战略性新兴产业，统筹推进“三重一创”，做大做强做实省、市两级战新产业集聚发展基地，推进市经开区生物医药产业园申报省级战新产业集聚发展基地，择优再启动一批市级基地。着力推进高新技术产业发展，高新技术企业达到100家。力争战略性新兴产业产值、高新技术产业工业增加值分别增长30%、16%。深入实施中国制造2025宿州篇，大力推进“互联网+”行动，全面提升轻纺鞋服、食品加工、化工建材、板材家居等传统产业。实施重点技改“1245”行动计划，推进重点技改项目200个，完成技改投资470亿元。开展质量品牌提升工程，争创一批省名牌产品、国家地理标志产品，创建国家质量强市示范市。 主攻招商引资。坚持“工业项目、招大引强、税源企业和环境保护”原则，推进战略招商、产业招商、全员招商、以商招商，实际到位内资1160亿元、增长12%，实际利用外资增长7%。坚持招商周、领导带头招商制度，调动各类主体招商积极性，真招商、招真商。全面落实“四督四保”要求，力促美为食品等158个项目开工，加快紫金新材料、和佳医疗等246个项目进度，确保海升果酒、吉之宝凉茶等67个项目建成投产，完成固定资产投资1420亿元、工业投资750亿元。新谋划亿元以上项目不少于300个，其中5亿元以上项目150个。不断充实“大新专”项目库，确保重点项目储备规模超5000亿元。加大引智引技力度，引进高层次科技创新团队5个、创新创业人才20名。大力发展民营经济，力争民营经济增加值占GDP比重达到65%。 夯实园区载体。引导各类园区依法合规、节约集约、错位发展，壮大主导产业，力争省级开发区规模以上工业增加值占全市比重超过30%。支持市经开区发展生物医药产业，支持宿马园区引进一批能够迅速集聚人气的工业项目，支持市高新区壮大云计算产业，支持鞋城产业集聚和生产配套功能提升。推动各县区开发区发展，加快砀山通用航空工业园、张江萧县高科技园、埇桥宿州绿色家居产业园、灵璧医药健康产业园、泗县当涂现代产业园建设。推进产城融合发展，加快水、电、气、路等基础设施和生活服务设施建设，完善园区配套功能，提升项目承载能力和吸纳就业能力。 提升创新能力。大力实施创新驱动发展战略，系统推进“全创改”，加快构建科技创新创业孵化体系。认真贯彻省“1+6+2”政策和我市支持科技创新实施办法，研究制定相关配套政策。支持企业申报重点实验室、工程技术研究中心，培育省级以上企业技术中心3家、科技企业孵化器3万平方米。深化产学研协同创新，新增院士工作站2家。各县区、园区结合自身产业特点，与高校、中科院研究所建立合作关系，围绕各自首位产业分别打造一个“双创”发展平台。积极对接国家和省各类创新基金，用好用活科技投入政策，确保全市研发经费投入5亿元，新增发明专利授权量215件。全面落实股权激励和技术入股有关所得税优惠政策，加强知识产权保护，促进更多的科技成果在我市开花结果。 （二）突出城乡统筹，持续推进新型城镇化 掀起棚改热潮。抢抓新型城镇化试点机遇，加快棚户区改造步伐，围绕“五年规划、三年完成”目标，完成棚户区改造1500万平方米以上，累计完成总任务的80%。坚持市区联动，全面拉开道东区域棚改序幕，改善道东区域形象。大力推进棚改货币化安置，货币化安置率60%以上。加大非住宅商品房去库存力度，加快建设房产超市。有序实施老旧小区改造，不断改善群众居住条件，同步推进安置房配套基础设施建设。 加快城乡建设。投资300亿元，实施四大类210项重点工程。主城区力争实现“双85”目标，产城一体推进汴北发展，启动电视发射塔和各类体育场馆建设，加快市立医院新区、动物园建设，全面建成市客运中心站，确保儿童医院、体育馆、城市规划展示馆、“三馆”投入使用。继续实施“555”工程。县城5项工程：规划实施市级及以上特色小镇不少于3个；提升园林绿化工程不少于10个；完善停车场、一类公厕、充电站等公共服务设施不少于10个；建设民生项目周边道路等配套基础设施不少于10个；累计完成棚户区改造总任务的80%。县城5项任务：完成PPP融资5亿元；征迁整理净地1000亩；完成补充耕地指标3200亩；完成高标准基本农田建设省下达任务；完成县级农村垃圾治理和污水治理专项规划。镇村5项工作：创建1家省级优秀旅游乡镇或省级特色景观旅游名镇；贯彻实施市农村垃圾治理条例，实现农村生活垃圾治理全覆盖；创建1个年经营性收益50万元以上的集体经济“示范村”；消除年经营性收益2万元以下的集体经济“空壳村”达上年基数20%以上；完成辖区50%以上县镇政府驻地生活污水管网、处理设施建设和非卫生厕所改造。 完善基础设施。启动宿州火车站综合改造，力争完成符夹线扩能改造、淮北至萧县北客车联络线、宿州东站扩建、宿淮铁路蒿沟站建设，持续推进淮宿蚌城际铁路、合肥-新沂高铁、宿州-蚌埠高速、宿州-阜阳高速宿州段前期工作。支持萧县轨道交通对接徐州地铁一号线。开工建设符离大道、宿淮快速通道等8条国省干线一级公路。推进宿州机场、泗县通用机场前期工作，开工建设砀山通用机场。完善城市路网体系，加快建设西外环线，完成主城区道路交口渠化规划编制。实施银河三路综合改造，加快人民路与拂晓大道地下综合管廊建设。加快城区夜景照明等PPP项目建设。加快浍河航道升级改造和新汴河复航综合整治前期工作。全面完成农村电网改造升级工程。继续实施“宽带宿州”战略，加快“无线城市”建设。 |
