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——依法行政优化发展环境。强化政府自身建设，落实党建和党风廉政建设“一岗双责”，扎实推进环境兴县，着力打造高效政府、廉洁政府。建立健全重大行政决策、重大事项合法性审查与责任追究机制，全面公布权力清单、责任清单，探索推行负面清单。全面完成新一轮政府机构改革和公车改革。深化行政审批制度改革，审批事项由302项精减到182项。严格实行“两集中、两到位”，政务服务水平全市领先。 ——统筹兼顾确保持续发展。省级生态县创建通过验收，隆兴乡创建国家级生态乡镇通过省级技术核查，成功创建省级生态乡镇15个。质量强县工作全面加强，获批开展“四川省质量强市示范城市”创建工作。累计实施土地开发整理14.7万亩，实现新增耕地1.3万亩，储备土地整理项目4个，上报并批得用地1.3万亩，征收土地2.1万亩，有力保障县域经济发展用地。 ——创新治理促进社会和谐。依法治县获评全国法治县创建先进单位，荣获全国法治宣传教育先进县。县应急指挥平台建成投运，蕨溪镇成功创建全国安全社区，观音、横江等7个乡镇通过省、市安全社区验证，安全生产态势总体平稳。强化社会治安综合治理，县、乡、村三级调解机构实现全覆盖，人民调解成功率达98%。信访渠道更加畅通，中、省挂牌督办信访案件结案率、息访率均达100%，社会大局和谐稳定。国防动员和后备力量建设进一步加强，荣获全省征兵工作先进单位和全省“双拥”模范县。 同时，全面完成第三次全国经济普查，地方志、民族宗教、老龄、供销、公积金、电子政务、应急管理、外事侨务、人防、保密等工作取得新成绩，物价、新闻、气象、邮政、科协、工商联、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等各项事业全面加快发展。 各位代表！过去五年，面对经济持续下行压力，我们攻坚克难，砥砺前行，地区生产总值迈进全省200亿元经济大县行列，地方财政总收入迈进全省50亿元财力大县行列，县域经济持续快速发展，各项事业成绩显著。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县百万人民团结拼搏、担当奋进的结果。在此，我谨代表宜宾县人民政府，向各位代表和政协委员，并通过你们，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向长期以来关心、支持我县经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，在过去五年的艰辛实践和奋斗历程中, 我们不仅创造了巨大的物质财富，奠定了坚实的发展基础，而且积累了重要经验，获得了宝贵启示。我们深深体会到： 一要突出发展团结，抢抓机遇，加快发展。只有高举“发展团结”大旗，把发展作为第一要务，在发展中促团结，在团结中谋发展，审时度势，顺势而为，乘势而上，强化产业支撑和投资拉动，大抓项目、抓大项目，才能不断开创加快发展的新局面。 二要突出工业强县，产业兴县，互动发展。只有坚持工业强县核心战略不动摇，培育壮大支柱产业，做大做强骨干企业，支持培育小微企业；大力实施“三化”联动，产城互动，城乡一体，才能实现全域统筹、协调平衡、互动发展。 三要突出改革创新，开放合作，协同发展。只有大力弘扬敢闯敢试的优良传统，坚定不移地推进各项改革，奋力开拓对外开放力度和广度，充分发挥市场主体作用，整合县内外各类资源，才能形成强大合力，推动经济社会强劲发展。 四要突出真抓实干，攻坚克难，突破发展。只有把真抓实干作为第一保障，弘扬脚踏实地、求真务实的优良作风，敢于较真碰硬，千方百计破解改革发展中的各类瓶颈和难题，才能在应对各种矛盾和挑战中实现新的发展。 五要突出以人为本，富民惠民，和谐发展。只有更加注重保障和改善民生，使全体人民共享改革发展成果，不断提升人民群众获得感，才能使我们的各项事业获得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉，保持社会和谐稳定。 各位代表！在欣喜地看到过去五年辉煌成就的同时，我们也必须清醒地认识到，我县发展仍然存在着许多困难和问题，面临着新的形势和任务：一是经济总量小、人均水平低，县域经济保持高速增长难度大，面临着“加快赶”和“抓紧转”的艰巨任务。二是随着向家坝和换流站从建设期转向运营期，新的重大项目投资支撑乏力，加之经济持续下行，市场投资信心不足，面临着加快争取新的国家重点项目和鼓励支持民间投资的艰巨任务。三是我县贫困人口量大、涉及面宽、贫困程度深，精准脱贫任务繁重，面临着加快统筹各类资源，奋力如期完成脱贫攻坚和全面建成小康的艰巨任务。四是土地财政已不可持续，骨干财源不多，发展资金不足，民生等刚性支出增加迅猛，财政预算改革、政府债务管理和资金绩效评价日趋从严，面临着加速平衡财政收支和加快财政转型的艰巨任务。五是经济持续下行，困难企业债务风险凸现，在深化改革和加快城乡建设中，引发和伴生的各种矛盾问题相互交织叠加，面临着必须加强市场治理和社会治理，强力构建社会和谐的艰巨任务。这些困难问题，我们必须勇敢面对、创新举措、务实破解，决不辜负人民的期待和重托！ 未来五年工作重点 未来五年，是我县创新发展、转型发展的加速期，脱贫攻坚、决胜小康、建设中国西部绿色经济强县的关键期。站在新的历史起点，研判未来形势，发展大有可为，发展大有希望。我们必须清醒地看到，国家建设“一带一路”、长江经济带、成渝经济区，四川省深入实施“三大发展战略”、深入推进绿色发展、打造金沙江下游沿江经济带、发展川南城市群，宜宾市加快建设经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽中心、全面创新改革先行市和幸福美丽宜宾等战略部署，为我县加快发展提供了战略机遇、政策红利和广阔空间。加上我县经过近十年的持续快速发展，已经积聚和厚植了良好的发展基础，特别是全县上下始终坚持“发展团结”、弘扬“三先”精神、践行“五正”要求，形成了浓厚的干事创业氛围，为我县改革发展提供了良好的思想引领、精神动力和力量源泉。立足当前，着眼长远，我们必须科学确定未来五年的工作思路、奋斗目标和主要任务。 今后五年政府工作思路：坚决贯彻执行中央“五大发展理念”和省委“三大发展战略”，全面贯彻落实宜宾市第五次党代会和县第十三次党代会战略部署，紧扣“953”奋斗目标，坚定实施“2356”发展战略，坚持高位求好、突出转型发展，坚持工业强县、突出产业支撑，坚持投资拉动、突出项目抓手，坚持民生民本、突出脱贫攻坚，坚持依法行政、突出创新担当，加快建设中国西部绿色经济强县，确保决战决胜全面小康。 未来五年的奋斗目标：全力实现“953”奋斗目标，加快建设中国西部绿色经济强县，与全市同步率先全面建成小康社会。 ——强力打造宜宾经济发展核心增长极。全力追赶全省、全市经济发展步伐，经济实力明显增强。全县地区生产总值年均增长9%以上，到2021年超过350亿元；一般公共预算收入超过16亿元；民营经济增加值超过220亿元；固定资产投资超过210亿元；社会消费品零售总额超过150亿元；规模以上工业企业达150户、限额以上商贸服务企业达150户、市级以上重点龙头企业和专合组织达200户；三次产业结构比调整为14∶55∶31。 ——强力打造宜宾区域中心大城市重要组团。主动融入宜宾主城区发展，加快完善都市新区功能，完成城乡建设投资175亿元以上，新增建成区面积10平方公里，城镇化率提高10个百分点以上、达55%以上。着力县域副中心建设，努力构建“两极支撑”新格局。 ——强力打造川滇黔结合部交通枢纽中心重要节点。以宜宾市建设通江达海区域交通枢纽中心为契机，重点建设成贵高铁，绕城、宜攀、成宜等高速公路，“三横四纵”国省骨干网络，金沙江、岷江航道改造，通用航空机场等项目。加快构建区域性“水陆空铁”立体交通枢纽体系。 ——强力打造全国、全省改革创新试点示范县。主动对接“一带一路”和长江经济带战略，全力推进省级中小城市综合改革试点，统筹推进财税体制改革、农村综合改革、行政体制改革，拓展开放合作广度和深度，加快形成开放型经济新格局。 ——强力打造长江上游绿色发展示范县。坚持走可持续发展和“一二三”产业融合发展道路，加强“两江六河”流域生态环境治理，加快建设天宫山、石城山森林公园、蟠龙湖湿地公园和少峨山生态主题公园。全力打造中国油樟之都，大力培育生态产业链，打造岷江和金沙江下游绿色生态走廊。 ——强力打造幸福和谐百万人口大县。城乡居民人均可支配收入与县域经济保持同步增长。全力建设惠及全县人民的社会保障体系，让人民群众享受到更高水平的教育、医疗、文化等公共服务。创新社会治理，城乡人居环境明显改善，人民生活更加文明幸福，社会局面更加和谐稳定。 为实现上述发展目标，我们将始终坚持“七个坚定不移”，狠抓未来五年全县经济社会发展各项工作落地落实： 一、坚定不移推进工业强县产业兴县，持续增强发展实力 ——加快提升工业园区整体承载力。着力创建省级高新技术开发区，加强土地储备，全面完善园区道路、水电气讯等基础设施和配套功能，全力提升园区综合承载能力。强化产业链培育和延伸，积极引进发展新兴产业，做优做强主导和优势产业。扩展园区面积10平方公里，新增入园企业80户以上，培育主营业务收入过百亿元企业1户，成长型中小工业企业100户以上，园区工业总产值达到620亿元。 ——全力提升战略性新兴产业创新突破力。主动对接宜宾市“8+1”新兴产业发展战略，积极发展轨道交通、新能源汽车、智能制造、通用航空、新材料、节能环保、生物医药等高端成长型产业；重点实施军民深度融合发展战略，建成中核建中核燃料元件产业园、惊雷科技产业园等重大项目，实现战略性新兴产业总产值180亿元以上。推进产学研结合，促进科技创新与产业化融合发展，实现技改投资年均增长10%以上。 |
