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全力招商引资。不断优化产业发展环境，通过代理招商、以商招商等方式，引进一批真正能壮大筠连主导产业的企业、项目、人才和技术；引导“筠商”回乡创业，汇聚产业转型发展力量。加强园区建设，提升园区企业入驻承载力。建立基金、组建交投公司、文旅公司、筠红集团茶企联盟等发展平台，深化改革，招引人才，全面盘活现有县属国有企业，为县域经济发展注入新动力。 深化体制机制改革。深化供给侧改革，推动结构调整；稳妥推进国有企业、事业单位、商事制度、教育、医药卫生体制改革；深入推进简政放权，全面推行政务公开和财政体制改革，改进预算管理和控制，完善债务风险预警机制；加快市场经济体制改革，降低市场主体准入门槛，推进金融要素配置改革，运用PPP等多种方式吸收社会资本参与项目建设；加强金融业监管，加快推进信用体系建设，全面防范金融风险；深化户籍、农村产权、社会保障、用地、农村金融“五项改革”，构建城乡一体化发展的体制机制。 推进全域全面开放。实施全面对外开放战略，主动对接“一带一路”和长江经济带战略，突出发力重点，推进川南滇东北结合部区域协作发展，积极融入省、市发展大局，加快形成政府、高校、企业、民间多层次、多渠道的开放型区域合作经济格局。 七、强化自身建设，获得政府形象新提升 建设效能政府。以“两学一做”“解放思想大讨论”为载体，强化学习教育，切实解放思想，提升政府决策能力；深化作风建设，增强执行力和担当意识；强化服务意识、精准意识，提高行政服务效率；加强行政效能督查，优化目标管理考核，确保各项工作任务取得实效。 建设法治政府。认真贯彻全面依法治国战略和《四川省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，严格按照我县法治建设实施方案的部署和要求，严格依法行政，自觉维护县委权威，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，严格执行重大决策终身责任追究制度，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 建设廉洁政府。狠抓正风肃纪，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，切实执行中央八项规定和省、市十项规定；强化审计监督和行政监察，将审计监督向基层延伸，健全政府工作评议制度和建设工程招投标管理体系，自觉将政府工作置于社会监督之下，让权力在阳光下运行，始终保持清正廉洁的政府形象，巩固良好的政治生态。 2017年工作安排 2017年是我县深入推进“十三五”规划，全面落实县第十三次党代会确定的发展目标，推进脱贫攻坚决战决胜和产业转型的关键一年。我们将把认真贯彻中央、省、市的重要决策部署同引领经济发展和财政脱困结合起来，努力实现地区生产总值增长7%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；规模以上工业增加值增长7.5%以上；财政一般公共预算收入增长２%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.2%以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上。 一、加快脱贫奔康步伐 按照 “六个精准” “五个一批”脱贫攻坚作战方略，对照贫困退出标准，对标补短，确保实现2017年31个贫困村摘帽、11129人脱贫的目标。 突出问题导向，激发内生动力。认真落实教育、医疗扶贫政策，阻断贫困代际传递；通过政策、科技、脱贫典型宣传培训和“和谐家庭”“巾帼建功”等评比，提升贫困家庭主动脱贫的内生动力。 突出增收致富，拓宽脱贫途径。坚持以产业、就业扶贫为突破口，因地制宜发展肉牛、茶叶、中药材、漆树等特色产业，探索完善“企业+基地+农户”等产业模式，加大农户技能培训力度，加强技能型劳务输出，引导贫困群众参与旅游和“互联网+”服务，使贫困群众获得更多收益，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。 强化要素保障，建立长效机制。抓好道路、水利等基础设施建设，加快推进贫困户危房改造和易地扶贫搬迁，切实改善贫困地区生产生活条件。完善金融扶贫机制，积极整合利用财政专项扶贫资金，撬动金融资金扶贫。广泛动员社会各界参与脱贫攻坚，大力引导“筠商”回乡参与扶贫事业。完善脱贫攻坚工作“签字背书”责任制，强化督查指导，形成脱贫攻坚工作长效机制。 二、推动产业转型升级 加快推进新型工业化。继续壮大页岩气产业，加快建设5亿立方米页岩气产能，完成日液化页岩气100万立方米LNG项目，推进页岩气综合利用。加快推进青蒿素提取、生漆产品研发等新型医药化工产业，壮大醒世、双星、乌蒙韵、红军源等农特产品加工企业，培育新型工业业态。继续推进地方煤矿升级改造；力争开工建设巡司煤矸石发电项目。认真落实“双千”活动，全力做好企业发展要素服务保障，优化发展环境，提升企业发展信心。 大力发展现代农业。巩固“5？20”产业成果，立足发展生态、立体和休闲农业，加快有机食品基地建设，打造“3+3”特色效益农业产业。强化土地流转，巩固提升生猪、烤烟、笋竹产业，大力发展茶叶、肉牛、中药材等产业。完善、推广肉牛发展“1+N”联动机制；大力拓展茶叶市场，以“筠商+电商+游客+筠品”模式，加大品牌打造和市场营销力度，推行基地、加工、物流、批发一条龙产业链。加强农产品质量监管，积极申报农产品QS、SC认证和筠连黄牛证明商标，提升农特产品知名度。加大农业企业招商力度，培育壮大新型农业经营主体，加速推动特色农业产业发展。 加快发展现代服务业。抓住国家乡村旅游扶贫等机遇，加快春风村4A级景区、清溪沟茶文化主题公园、神羊洞、天河温泉二期、高坎梯田等重点旅游项目建设，提升景区配套服务能力；推行“旅游业+”“互联网+”模式，联动发展一二三产业，力争旅游综合收入增加10亿元。加快推进现代物流配送、电子商务、建筑安装、金融等生产性服务业，加快推进居家养老项目，积极发展社区服务、家政服务和文体健身等生活性服务业。 三、促进经济固本提速 深入贯彻落实省、市稳增长政策，深挖县域经济增长潜力，努力保持经济平稳较快发展。 加快推进项目建设。着力提升资源整合能力，运用多种投融资方式，积极推行PPP模式，全力保持投资持续快速增长；加强项目包装、推介、落地开工和服务工作，配合做好渝昆高铁前期工作，力争符江至筠连一级公路项目落地。加快推进宜昭高速公路、王家沟水库、后沟水库等重点项目建设。 促进消费增长。增加市场消费需求，加快推进城市商业综合体建设，大力开拓农村市场，激活农村消费；继续开展“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”活动，培育市场消费热点，通过开展迎春购物月、早茶节、李花节、全国钓鱼邀请赛、乒乓球邀请赛等活动，引导信息消费、健康养老消费和节会消费。 加大开放合作。深化供给侧改革，继续推进煤矿企业去产能、稳企减负、购房补贴和引导公积金贷款购房去房产库存等工作。深入推进农村确权颁证工作，推进农村产权交易平台建设和农村产权抵押融资。完善现代金融监管框架，推进农村信用体系建设，保障金融生态安全。推进财税体制改革和供销系统综合改革，深化公立医院、医药卫生体制改革；加大开放力度，继续实施“融入川南、联动乌蒙、对接沿海”合作战略，努力构建“借力发展、共同发展、加快发展”的新格局。 推进创新驱动。探索完善政府与科研机构、专业院校合作机制；引导企业与科研机构、专业院校建立产学研联合机制；鼓励企业设立研发机构，开展自主研发；柔性引进、培养和使用专业人才；扶持企业技改和科技创新，推动“大众创业、万众创新”。 强化招商引资。坚持引资与引智相结合，优势项目包装和引进优势项目相结合，大力推行主要领导带头招商、以“筠商”招商、代理招商、环境招商；加强园区建设，完善基础设施和服务平台，强化建设用地等政策保障，引进有实力的企业、优势项目和优秀人才，力争全年招商引资到位资金40亿元以上。 四、促进城乡联动发展 坚持城乡一体、产村相融发展，以巩固“国卫”成果为抓手，完善城乡建设和治理，不断改善城乡面貌。 提升城镇发展品质。加快推进城南新区建设，改造提升旧城区，启动环县城森林植被改造升级工程建设。加强省级文明城市、市级园林城市创建工作，完善城市管理体制机制，强化数字城管平台运用，加强城乡环境综合治理，大力整治乡（镇）场镇卫生秩序，依法打击违建行为，完善场镇功能，提升市民幸福指数。 建设特色镇村。建设特色小镇，通过规划引领、市场运作的方式，启动特色小镇建设。建设美丽新村，全面实施幸福美丽新村建设“五大行动”，建成幸福美丽新村37个。推进省级财政新村基础设施建设。继续推进高品质乌蒙新村建设。深入推广“735”工程，引导培育良好的乡风、民风、家风，展示“业兴、家富、人和、村美”风貌。 完善基础设施。加快筠巡快速通道、G246县城绕城段和G246蒿坝至牛街公路升级改造工程建设，实施S444水茨至腾达、S312水茨至大雪山、筠连至双腾、筠连至塘坝黑化工程；完成乐义至高坎，乐义至冷水河乡道改善工程，完成185公里精准扶贫村道建设，加快符江至筠连一级公路改造工程前期工作。改造集中供水工程5个，巩固提升居民安全饮水水平。完成4个村的农村电网升级改造工程，继续加强通讯建设，村通光纤率达100%，宽带普及率达80%以上。 五、构建绿色宜居家园 加强生态保护和建设，促进资源节约与可持续发展，实现生态效益与经济效益双赢。 |
