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（三）突出农牧业基础地位，优化发展结构，持续提升农牧业现代化水平 坚持“稳粮、调棉、优果、兴牧”发展思路，围绕农牧民持续稳定增收，突出特色、创建品牌、搞活流通，着力提高规模化生产、产业化经营和抗风险能力，推动农牧业提质增效，努力实现农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业的发展局面。 加快提升现代农业发展水平。积极推进农村土地流转，加快推进农牧业机械化发展，全面加强粮棉生产管理工作，做好17.2万亩小麦、10.7万亩玉米、6.8万亩棉花种植管理，抓好30亩“三圃田”和7500亩“种子田”建设。积极引进设施农业管理企业，在苗木培育、病虫害防治、产品销售、防灾减灾等方面下功夫，统筹抓好835座温室大棚的种植管理工作，推动设施农业产业化发展。 加快推进特色林果产业化进程。坚持“重特色、建基地、抓品质、拓市场、创品牌”的发展思路，依托国家级出口食品农产品质量安全示范区优势，大力实施特色林果品牌名牌战略，做优做强木纳格葡萄、无花果、核桃、大果沙枣产业，实施特色林果提质增效工程，在标准化栽培和精细化管理上下功夫，不断提高林果品质。年内新增核桃1.96万亩，新建科技示范点35个3703亩。加大特色林果加工企业扶持力度，规划建设特色林果批发交易市场，积极组织企业参加农产品展销会，开拓销售市场，推动特色林果业标准化、规模化、产业化、品牌化发展。 加快建设畜牧业现代化发展体系。按照“农区发展大牲畜、牧区发展小牲畜”的思路，加强畜牧产业服务体系建设，全面落实良种补贴政策，加快调整畜种、畜禽结构，积极开展农区多胎肉羊杂交改良繁殖技术、牧区柯尔克孜羊和绒山羊改良工作，改良牲畜26万头只。加快推进中兴光伏牧业和高标准草料基地项目建设，落实禁牧草场300万亩、草畜平衡753万亩，完成人工种草8000亩。强化畜禽疫病防疫工作，着力提升动物重大疫病防控和畜产品质量安全监管能力，防疫密度达到100%。推动畜牧业向专业合作社、养殖大户转变，年内新建养殖小区5座，新增育肥大户200户，牲畜存栏52万头只，出栏49.9万头只，商品率达到76%；家禽存栏80万羽，出栏130万羽。 （四）突出服务业品牌升级，注重业态创新，着力提升三产发展质量和水平 坚持政府主导引领，大力发展现代商贸物流、酒店餐饮、特色旅游、电子商务等服务产业，增强城乡发展活力，提升服务业带动能力，努力把阿图什市打造成为门类全、品位高、方便快捷的首府中心城市。 加快商贸物流业发展。依托万村千乡市场工程，充分整合现有物流资源，加快推进建材市场、农副产品综合批发市场、汽车综合服务市场、城东物流园等专业市场建设，着力打造阿图什市物流集散中心，培育一批外向型商贸物流龙头企业、专业化农产品运销企业和物流配送企业，推动商贸物流业健康快速发展。 加快旅游住宿餐饮业发展。加强旅游景区资源整合开发、宣传推介工作，重点完善天门、大峡谷、怪柳林景区基础设施，做好哈拉峻乡盐湖、阿湖乡泉湾休闲区、科克塔木村柯尔克孜民俗风情文化旅游村落、格达良乡乔克其沙漠、上阿图什镇喀尔果勒度假村等乡村休闲旅游度假区开发建设；开通阿图什客运站至喀什机场客运专线，提高游客集散中心服务能力和综合竞争力。重点打造以北山烤肉为品牌的民族特色餐饮一条街，抓好特色餐饮文化建设、品牌创建、产品包装和宣传推介工作，建成集休闲、娱乐为一体的综合民族餐饮聚集区。加快推进宾馆酒店设施建设，不断增强中高端接待服务能力。 加快电子商务产业发展。加快实施电子商务进农村综合示范县项目，建设电子商务孵化基地、淘宝•阿图什馆、工业品农产品展示馆和电子商务综合服务中心、物流配送中心、人才培训中心，建成7个乡镇电子商务服务站，50个行政村电子商务服务点，新增农村电商企业20家，新建农村网店50家，带动500余人实现就业，初步建成集信息发布、商品交易、物流配送、质量追踪及售后服务于一体的农村电子商务综合服务网络体系，壮大阿图什市电子商务产业。 （五）突出新型城镇化引领，统筹城乡建设，加快推进城乡一体化发展进程 坚持以人为本的城镇化发展理念，尊重城乡发展规律，优化城乡空间格局，注重规划的科学性、权威性、前瞻性；突出建设的产城融合、集约节约、绿色宜居、彰显特色；通过城乡管理制度创新，提高科学化、规范化、精细化水平。 健全城乡规划体系。坚持以阿图什市城市总体规划为统领，按照城市发展功能定位，完善城乡规划，不断优化区域空间布局。完成特色乡镇规划编制、产业服务区总体规划报批，加快推进产业服务区城市设计、近期城市建设规划(2016年—2020年)编制。严格落实规划审批制度，加大未批先建、先建后批、乱建抢建等违法违规行为的查处力度，维护规划的权威性、严肃性。 加快市政设施建设。着力构建“四横五纵”的主干路网络，配套完善次干道，投资2.03亿元，实施南湖湿地公园续建，产业服务区健康路、经四路和城区阿孜汗路、环城南路等15条24公里道路，博古孜河东岸风光带景观续建工程等17个市政设施项目建设。加快推进中心城区污水处理厂、城乡垃圾处理一体化项目建设，城市污水处理率达75%以上，有效改善城镇居民人居环境。 加大城市管理力度。以创建自治区级园林城市、文明城市为契机，建立健全住建、公安、工商、街道社区齐抓共管的城市管理长效机制，深入推进洁净城市“五化”行动，全面推行物业管理招投标机制，加强和创新物业、供热企业监管。加大房地产市场、建筑市场管理力度。积极发展城市公共交通，加大交通秩序、环境卫生、公共设施管理维护力度，规范综合行政执法行为，努力为各族群众创造一个优美、整洁、有序、文明的城市环境。 加快推进新农村建设。按照“拆除影响居民点整体布局的房屋及设施，房屋科学布局新、基础设施配套齐全新、公共服务设施新、庭院经济新、内部结构新”和每个特色乡镇必须新建1平方公里镇区的要求，结合脱贫攻坚、特色乡镇和城市总体规划，注重特色产业定位、嵌入式居住、建筑设计风貌和基础设施配套设计，加快推进特色乡镇总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划编制工作。全面启动松他克乡居民点项目建设，配套建设水电路气暖、医疗、教育等设施，适时启动上阿图什镇、阿扎克乡、阿湖乡、格达良乡特色乡镇建设，在保证守边固边的基础上，积极引导哈拉峻乡、吐古买提乡贫困人口向城区转移就业，确保搬的下、能就业、留得住。 加强土地资源管理。严格落实耕地保护和节约集约用地制度，坚守耕地红线，严格控制新增用地，依法依规科学用地，做好农村集体土地和宅基地确权登记发证工作。调整完善土地利用整体规划，为全市重点民生工程提供建设用地保障。加强矿产资源、土地资源管理，加大土地管理日常巡查及执法力度，及时发现、制止、查处违法占地、违法用地、违法建设行为。 （六）突出保障和改善民生，推进共享发展，全力建设民心向党的新阿图什 持续深化第八个民生建设年活动，大力实施“十一大”惠民工程，坚决做到民生支出不降、惠民力度不减，让全市各族群众的日子越过越好，获得感、幸福感不断提升。 大力实施就业惠民工程。坚持把就业作为最大的民生工程、民心工程，作为贫困家庭实现脱贫致富的关键举措。紧紧依托工业园区和乡镇卫星工厂，大力扶持服装服饰、餐饮服务、民俗旅游等劳动密集型小微企业发展，鼓励在外经商人员返乡创业，搭建创业就业平台，拓宽就业渠道，增加就业岗位，全年新增城镇稳定就业2200人。广泛开展今冬明春农村劳动力新农村建设技能培训，重点培训电焊工、砌筑工、木工、钢筋工和缝纫工、刺绣工、手工艺品编织、地毯制造等工种8090人，积极举办企业专场招聘活动，引导农村富余劳动力入城入园就地就近就业，到援疆省市和结对帮扶县市稳定就业。同时，积极组建农牧民施工队参加社会主义新农村特色乡镇建设，实现增收致富，全年实现劳务输出3.8万人（次），创收4.6亿元。 大力实施教育惠民工程。加快推进15年免费教育、义务教育学校标准化、义务教育均衡发展工作，不断优化城乡中小学、幼儿园布局，推动教育资源向农牧区倾斜。投资4721万元，实施阿图什市第六中学、6个乡中心学校、格达良库都克小学等8所学校校舍、运动场及附属设施建设项目，投资1145.9万元实施15所薄弱学校改造项目，确保阿图什市顺利通过国家义务教育学校标准化验收。投资8667万元新建、改扩建农村双语幼儿园51所，全面巩固农村学前三年免费教育成果。坚持把双语教学贯穿到各级各类教育始终，不断提高少数民族学生使用国家通用语言文字的能力和水平。持续开展“三进两联一交友”活动，加强教师队伍思想政治、职业道德教育和业务能力培训，强化政治意识、责任意识、阵地意识，营造争做“四有”好老师浓厚氛围。增强校园安全防范意识，提高安全防范能力，确保校园安全稳定。 大力实施文化惠民工程。坚持以现代文化为引领，加快构建现代公共文化服务体系。大力实施阿扎克乡、哈拉峻乡农牧民体育健身广场和幸福路社区、上阿图什镇足球场、阿湖乡农牧民运动场项目。加强基层综合文化服务中心建设，大力实施文化信息资源共享工程，广泛开展“一月一村一场”文艺演出、民歌·赛歌会、农牧民运动会等文体活动，全年举办公益演出80场次，体育活动80场次，放映电影900场次，不断丰富基层群众精神文化生活。弘扬民族优秀文化，创作一批优秀文化艺术精品，推动文化事业繁荣发展。重视文物保护、地方志工作。广泛开展全民健身运动，提升群众身体素质和竞技体育水平。加大文化市场监管力度，净化市场环境。 大力实施医疗惠民工程。稳步推进医疗卫生体制改革，加强乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心标准化建设，投资1100万元，实施阿图什市疾控中心业务用房、乡镇卫生院手术室、消防、污水处理等配套设施项目，市医院新院投入使用，强化公共卫生服务能力建设，继续完善以市医院为主体、乡（镇）卫生院为骨干、村卫生室为基础的市乡村三级联动卫生服务体系，推动城乡基本公共卫生服务均衡发展。继续实施全民健康工程，实现城乡居民免费健康体检全覆盖。充分发挥援疆省市和结对帮扶县市医疗人才“组团式”帮扶作用，加强人才培养和重点专科建设，提升整体医疗卫生服务水平。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，切实提高突发事件处置能力。严格落实计划生育政策，出生人口政策符合率达到95％以上，促进人口均衡发展。 |
