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（七）始终坚持交流交往，务实合作，援疆帮扶再谱新篇章 深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和自治区推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会精神，全面深化与江苏省昆山市全方位多领域协调合作。投资2.85亿元实施7大类19个援疆项目，第三、第四幼儿园、工业园区基础设施配套工程等17个项目完工，先后选派15批487名党政干部、宗教人士、四老人员赴昆山考察学习。产业援疆有序推进，华尔鑫、天鑫京润、三晋联海3家企业入住昆山产业园，为经济发展注入新活力。结对帮扶工作有序开展，选派30余名农林牧专业技术人员赴昌吉培训。 （八）始终坚持改进作风，勤廉履职，政府建设得到新加强 扎实开展“两学一做”学习教育，切实增强“四个意识”。法治政府建设不断深化，政府法律顾问制度日益健全，“七五”普法实现良好开局。政府机构改革取得阶段性成效，“放管服”改革深入推进，全面实行州市行政并联审批和“五证合一、一照一码”登记制度改革，梳理权力责任事项2253项。全面落实党风廉政建设责任制，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，行政监察、审计监督工作扎实推进。严格执行中央八项规定、自治区、自治州和市委十条规定，“三公经费”支出下降1.3%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案满意率达到99%以上。深入开展作风建设“三项治理”专项行动，清退城乡保障住房504套，退还补助资金940万元，查处机关干部不作为580起，挽回经济损失1950余万元。 2016年，是全市上下有效应对风险挑战，凝心聚力、克难奋进、锐意进取的一年。一年来，我们经受住了严峻考验，取得了令人鼓舞、振奋人心的成就，经济社会全面发展，民生事业显著改善，这些成绩的取得，是克州党委、人民政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协有力监督和支持的结果，是江苏省昆山市无私援助的结果，是全市各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市各族干部群众、援疆干部、驻村干部、驻市解放军指战员、武警官兵和公安政法干警及所有关心支持阿图什工作的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：维稳形势依然严峻复杂，稳定基础仍需不断巩固；经济基础依然薄弱，专业技术人才匮乏，主导产业带动力不强，产业发展质量和效益不高；农牧民就业观念落后，缺乏就业技能，就业再就业面临诸多困难，脱贫攻坚任务重；城乡基础设施薄弱，民生改善任务艰巨；部分干部职工服务经济社会发展的创新意识不强、措施办法不多。面对这些困难和问题，我们将高度重视，直面群众关切，敢于动真碰硬，认真加以解决。 二、2017年工作部署 2017年是全面建成小康社会的关键时期，是全面深化改革、扩大改革开放发展成果的攻坚期，也是丝绸之路经济带核心区建设的战略机遇期。面对新的环境和形势，我们要充分认识目标任务的艰巨性、复杂性、严峻性，进一步增强责任意识、忧患意识、担当意识，不忘初心，砥砺奋进，为实现社会稳定和长治久安总目标作出新的贡献。 指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会，习近平总书记系列重要讲话和自治区第九次党代会、自治州第十次党代会、市委第七次党代会精神，紧紧围绕总目标，坚持“五位一体”和“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，按照“一个牢记”“三个到位”“一个建好”的总体要求，以经济发展和民生改善为基础，以推进治理体系和治理能力现代化为方向，以解决贫困人口脱贫、贫困市彻底摘帽为出发点和落脚点，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明和政府自身建设，奋力开创阿图什社会稳定和长治久安新局面，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 奋斗目标：实现地区生产总值52.9亿元，增长9.5%，其中：第一产业7.2亿元，增长5%；第二产业14.2亿元，增长11.2%；第三产业31.5亿元，增长10%。全社会固定资产投资57.8亿元，增长24%。公共财政预算收入3.59亿元，增长5%。社会消费品零售总额14.17亿元，增长10%。招商引资到位资金27.62亿元，增长10%。农村居民家庭人均纯收入达到7997元，增长16.4%。城镇居民人均可支配收入25398元，增长9%。人口自然增长率控制在15‰以内。 实现上述任务目标，我们着重抓好以下几个方面的工作。 （一）突出总目标统领工作，促进社会和谐，全力建设和谐稳定的新阿图什 按照“一个总目标、一条生命线、两个关键点、一套好机制、四个努力实现、一个好局面”的总要求，打好“组合拳”，全面落实自治区“十项措施”,强化责任意识、岗位意识、阵地意识,牢牢掌握反恐维稳和反分裂斗争主动权。 全力维护社会大局稳定。严格按照自治区、自治州和市委各项决策部署，始终把反恐维稳作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，切实筑牢维稳工作“没有局外地区、没有局外单位、没有局外人”的思想，坚持抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主动仗，坚持问题导向、底线思维，保持对“三股势力”的高压严打态势，持续推进反暴恐斗争，深化严打专项行动，扎实开展集中整治，巩固“揭盖子、挖幕后”成果。全面提升社会面防控水平，充分发挥便民警务站作用，加强网格化巡逻防控工作，完善重点区域、重点单位防控设施，实现“重点区域1分钟到位处置，城区2分钟到位处置”工作目标，切实增强群众安全感。加强流动人口服务管理，落实“两头抓、双向管”“369限时工作机制”“庭院化”管理机制。加强重点人员、特殊群体帮教转化工作，帮助教育转化对象融入正常的生产生活。加强边境地区人防、技防、物防建设，建立边民联合、军民联动、警民联防工作机制，构筑起维护边境稳定的铜墙铁壁。深入推进优秀平安阿图什创建活动，实现基层平安创建工作重点突破、整体推进。健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化“公调对接、治调对接、诉调对接”工作，完善人民、行政、司法调解联动机制，广泛开展“民声大走访，矛盾大调处、隐患大整治”活动，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。 扎实推进民族团结进步事业。始终把民族团结作为各族人民的生命线，以民族团结宣传教育“九进”活动为抓手，引导各族群众牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”，做到同呼吸、共命运、心连心。推动民族团结进步年活动常态化、制度化，认真落实自治区27项重要举措，广泛开展民族团结进步模范示范创建、“民族团结一家亲”等系列活动，充分尊重各民族文化和风俗习惯。推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族多层次、多形式的交往互动，引导各族群众相互尊重、相互理解、相互信任、相互包容、相互关爱、相互帮助，筑牢社会稳定和长治久安根基。 依法加强宗教事务管理。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”基本原则，着眼于宗教“五性”特征，坚持“三不导向”，尊重和保障宗教信仰自由。稳步推进清真寺优化提质，加强清真寺和宗教活动教育管理服务工作，扎实开展驻村管寺工作，不断完善清真寺水、电、路、气、暖、讯、广播电视、文化书屋等配套设施，改善清真寺和宗教活动条件。加强对宗教教职人员的关爱，着力培养一批政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的爱国宗教人士队伍，引导信教群众树立正信正行，牢牢把握宗教工作的主动权。充分发挥市乡村三级宗教管理组织作用，广泛开展“双五好”创建评选。持续深化“去极端化”工作，坚决整治“三非”，依法治理非法宗教活动，坚决遏制宗教极端思想渗透蔓延，坚决制止零散朝觐，确保实现宗教和睦和顺。 （二）突出新型工业化主导，强化转型升级，着力构建现代工业产业体系 深入实施“工业强市”战略，以皮革园区为依托，重点培育打造皮毛交易、加工产业链；以农业龙头企业为依托，立足南疆丰富的农产品资源，培育打造农副产品加工产业链，形成产业集群，培育新的经济增长点。 着力完善园区基础设施。加快工业园区基础设施建设，结合特色乡镇，实施重工业园区道路及绿化整治项目，启动小微产业园四期建设项目前期工作；实施皮革园区水电路气暖及绿化、亮化等基础设施项目，全面启动阿图什市皮革皮毛交易市场规划建设。进一步完善工业园区衣食住行、教育医疗、娱乐购物等生活服务设施，推动产城融合互动发展。 着力提升园区服务水平。严格落实企业首问负责制、限时办结制、证照代办制、联系服务企业等制度，做好外贸企业报关、报检代办服务工作，重视园区人才工作站建设，不断提高服务质量和办事效率。继续开展园区闲置土地、厂房清理工作，加快项目建设用地手续办理工作。全面落实扶持小微企业发展优惠政策，加大服装服饰、民族刺绣、手工地毯、食品加工等企业扶持力度，加强“短平快”项目建设管理，加快园区融资担保公司筹建工作，切实解决企业融资难问题，助推小微企业健康发展。 着力加大招商引资力度。坚持“走出去、请进来”相结合的招商引资思路，分解招商引资任务，健全招商引资考核奖励机制。加强与援疆省市、结对帮扶县市的产业合作交流，积极探索“飞地招商”新模式，充分利用“中国·亚欧博览会”“喀什·中亚南亚商品交易会”等展会平台，宣传推介阿图什区位、资源和产业优势。重点做好皮革皮毛加工、农副产品加工、黑色金属、清洁能源、建材加工、纺织服装、小商品小家电进出口加工等产业招商引资工作，努力在以商招商、全产业链招商、大企业大项目招商上取得新突破。 |
