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（四）优化结构，加快工业强县进程。实施工业发展行动计划，以冶金化工产业、石材产业为重点，支持企业创新创业、延伸产业链，大力引进发展钛铁产业下游精深加工企业，推动形成集产品研发、钛铁金属冶炼、钛铁产品精深加工和交易为一体的钛铁产业基地。以禄金新型工业片区为重点，推进园区水、电、路等配套基础设施建设，年内完成禄金片区供排水项目建设并投入使用，力争110kV牡丹（禄金）输变电工程顺利完工，不断提升园区综合发展的承载能力。积极推进三月山风电场二期等项目如期开工建设，力争云泓纸业生产线建设等一批在建项目年内竣工投产。继续发挥“四支服务团队”⑨的作用，深化“三进企业”⑩和“四项支撑工程”⑪，筹集落实好县级过桥资金和工业企业信贷引导资金，适当扩充“助保贷”资金规模，撬动银行资金支持企业缓解难关。切实加强工业经济运行分析，严格纳税增量、产值上台阶激励考核，千方百计提振企业发展信心。积极鼓励支持非公有制经济发展，稳步实施中小企业提升、产业集群带动和微型企业培育工程，创优民营经济发展环境，力争全年新增规模以上工业企业3户以上。 （五）创新突破，加速培育特色旅游。实施文化旅游产业发展行动计划，启动狮子山基础设施改造提升、喜鹊窝温泉旅游度假小镇等旅游重点项目建设，加快推进西和星光不夜城项目招商引资等工作，不断夯实旅游县城发展后劲。推进白路关坡基地特色旅游项目建设，支持猫街民族文化旅游小镇建设，提升狮山村省级特色旅游村、马豆沟民族文化旅游村、大石房生态旅游村等乡村旅游重点村品质，推进古普、康照、己衣村等10个特色旅游村建设，着力打造一批具有较高水平的特色旅游小镇、民族特色旅游村、乡村旅游点。加强旅游交通、导向标识、智慧旅游、行业管理标准化建设等工作，着力完善旅游产业要素，增强旅游服务功能。探索生态文化旅游与绿色农业、休闲养生等“大健康”产业的切入点和着力点，形成一批生态体验、文化体验、健康体验示范点。深入推进“互联网+”计划，促进互联网与旅游深度融合，壮大电子商务、科技信息等生产性服务业，推动现代服务业提档升级。 （六）统筹城乡，深入推进城镇建管。完成全域永久基本农田划定、土地总体利用规划调整、第三轮矿产资源规划和县城总体规划修编工作。强化规划执行，建立村庄规划专管员制度，从严查处违法违规建设行为，切实维护规划的严肃性、权威性，完成元武路、禄武路、县人民医院迁建点拆临拆违工作。加快推进北片区和旧城区永武高速公路联络线等市政道路建设，完成禄武路（响塘凹至百花箐）、元武路（明惠桥至保山箐）、中新街、环城西路改造提升工程；强势推进棚户区改造工作，力争2168户棚改对象100%实现货币安置；完成3个街头公园、菜园河两岸及复兴街、罗婺路等绿化改造提升工程；实施县城主干道及重要节点夜景灯光改造提升工程。深入开展城乡市容市貌、环境卫生、交通秩序、户外广告专项整治，营造县城经营划行规市、车辆行停有序、街面洁净清爽的城市环境。扎实推进提升城乡人居环境综合整治行动，加快乡镇、行政村公厕建设，科学设置停车位、果皮箱、路灯、垃圾中转站等设施，优化农贸市场、夜市摊点等配套设施，健全长效机制，提高管理水平，改善城乡居住环境。 （七）优化服务，切实增进民生福祉。落实更加积极的就业创业政策，城镇新增就业2500人，农业富余劳动力转移就业1.9万人。强化社会保障和人事人才管理。完善覆盖城乡居民的社会保障制度，完成低保减量提标，做好脱贫攻坚与社会救助精准衔接，使农村最低生活保障线与贫困线“两线合一”。深化殡葬改革，推进农村生态公墓建设，扩大居家养老覆盖面，不断完善养老服务体系。围绕迎接国家义务教育均衡发展评估验收，统筹城乡义务教育资源均衡配置，全力推进71所未达标学校义务教育标准化建设，实施城南小学、大坝山小学等“全面改薄”和中小学校舍维修长效机制项目，不断改善中小学办学条件。推进县级公立医院及基层医疗卫生机构综合改革，启动县人民医院搬迁新建和县中医院建设。继续扩大农村贫困地区卫生预防保健服务体系建设试点成果，提高妇幼、疾病预防、中（彝）医药服务能力。实施好文化惠民、公共文化体育服务工程，充分发挥各民族学会、文化传习所、村组文化活动室等载体凝聚民心、传承文化、增进团结的积极作用，依法管理宗教事务，推动民族团结进步示范区建设行动计划取得实效。 （八）规划先行，保护生态优化环境。实施生态文明建设行动计划，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加快资源节约型、环境友好型社会建设。注重生态建设和环境保护，坚持生态建设与产业发展良性互动，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。全面推行河长制，抓好菜园河、乌龙河、勐果河、水城河及石门坎水库等重点水环境整治和保护。继续实施天然林保护、新一轮退耕还林还草、陡坡地治理等生态保护工程。继续抓好城乡、村庄和交通沿线绿化工程，广泛开展生态乡镇、生态村庄创建活动，积极争创省级生态县。加大环境执法力度，完善生态文明执法监督机制，坚决打击各类环境违法行为。严格矿产资源管理，严厉查处各类违法采矿行为，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线，优化建设用地结构，节约集约利用土地资源。重视节能减排工作，严格落实节能减排目标责任制和项目节能评估审查，建立健全污染监测和防治体系，抓好重点领域、重点行业、重点企业的监管，全面完成节能减排任务。 （九）转变观念，提升改革开放水平。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”⑫取得更大实效。推进农村综合改革，完成农村土地确权登记颁证工作，创新土地流转机制，盘活农村土地资产。深化行政管理体制改革，围绕“简政放权、放管结合、优化服务”基本遵循，全面清理规范行政审批事项，实施权责清单制度，推行“双随机一公开”⑬，加强事中事后监管。完善公务用车制度，有效降低行政运行成本。推进政府购买服务，提高公共服务供给质量和财政资金使用效率。严格公正司法，推进司法体制改革，促进社会公平正义。深化投融资体系改革，积极防范和化解金融风险，创新融资方式，完善政府融资平台，进一步争取国家政策性银行支持，探索政府和社会资本合作模式，破解融资难题。深入实施招商引资行动计划，加强公共基础设施、休闲旅游、扶贫开发等重点领域的项目策划包装，突出精准、高效、务实招商，做到引资、引技、引智、引平台有机结合，在项目策划、招大引强上实现新突破。 （十）依法治县，确保社会和谐稳定。深入推进“五五”依法治县和“七五”普法，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，夯实防邪反邪基础，严打严防暴恐犯罪活动，打好新一轮禁毒防艾人民战争，切实提升公众安全感满意度。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。落实农民工工资保障金和应急周转金制度，加大劳动监察力度，维护劳动者基本权益。落实行政机关负责人出庭应诉制度，组建县政府法律顾问团，实现政府部门和乡镇法律顾问全覆盖，不断完善公众参与、专家论证和会议决定相结合的决策机制。依法分类处理信访诉求，引导群众运用法律武器维护合法权益，化解社会矛盾。关注网络舆情，强化网络管理，净化网络环境。适应国防和军队改革新形势，完善民兵组织建设，推动军民深度融合发展。加强应急管理标准化建设，提高应急反应能力和紧急事故处置能力。全力构建安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作格局，有效防范各类安全生产事故，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保全县社会大局持续和谐稳定。 四、全面加强政府自身建设 新常态蕴含新机遇，新蓝图催生新动力。面对发展新重任、工作新要求、群众新期盼，必须把全面从严治党要求体现在推动全县经济社会实现跨越发展之中，牢固树立发展为要、民生为本、实干为先的理念，努力建设高效务实、担当有为、人民满意政府。 （一）讲政治、强素质，建设学习型政府。深入学习党的十八届六中全会、中央经济工作会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会“四个全面”战略布局，坚持“五大发展”理念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，不折不扣落实党中央、国务院和省州党委政府及县委各项决策部署。主动适应经济发展新常态，进一步强化学习型班子、学习型机关建设，着重在把握发展阶段性规律、贯彻落实上级政策部署、掌握借鉴先进地区经验等方面下功夫，更新观念，开拓视野，在发展现代金融、创新社会管理、促进新技术应用和双创上求突破、见实效，不断提高推动发展的能力和水平。 （二）尊法治、重民主，建设法治型政府。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按法定权限和法定程序全面履行职责，确保不违法、不违规，不触碰 “底线”和“高压线”。坚持用法治思维和法治方式推动改革发展，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。加强行政复议和行政应诉工作。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，及时向县委、县人大报告，向县政协通报政府各项工作。建立健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，严格履行政府议事规则和决策法定程序，做到依法、民主、科学决策。 （三）严管理、勇担当，建设责任型政府。深入贯彻落实中央和省州县党委关于改进作风的相关规定，切实巩固“三严三实”、“两学一做”成果，驰而不息纠正“四风”。发扬“愚公移山精神”、“钉钉子精神”和“工匠精神”，坚持勤勉履职，增强政府意识，提高政府公信力。严格政府工作目标考核、绩效管理，向“庸、懒、散”开刀，对“浮、拖、软”宣战，健全完善激励机制和容错纠错机制，着力解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”的问题，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。以时不我待、只争朝夕的精神做好工作，大力倡导马上就办、办就办好、实抓快办的工作作风，增强政府工作的执行力。继续加大执纪问责力度，完善常态化政务督查机制，确保工作件件有落实，事事有成效。 |
