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努力扩大消费需求。落实国家扩大旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等消费领域意见，深入开展十大扩消费行动，确保社会消费品零售总额达359亿元。认真落实促进全市房地产业平稳健康发展的实施意见，合理运用供地、信贷、税收等手段，加强房地产市场调控，鼓励住房消费，避免新增库存。搞好餐饮美食街区规划建设，打造特色餐饮街区，带动餐饮消费。畅通城乡销售网络，完成8个乡镇集贸市场建设，促进城乡消费。大力发展电子商务，推进通海、元江全国电子商务进农村综合示范及阿里巴巴“千县万村”工作，培育壮大骨干企业，促进线上线下消费融合发展。 发挥出口带动作用。加快出口基地建设，大力发展加工贸易，鼓励农产品加工企业到市外建立原料基地，建立海外营销中心，巩固蔬菜、水果等产品出口优势，扩大生物制药、高新机电等产品出口规模，确保进出口总额增长10%以上。 着力强化保障措施。树立吃饭靠财政、建设靠融资的理念，集中财力保工资、保运转、保民生，科学合理运用金融工具，着力解决建设资金难题。抓好项目包装，全力争取上级预算内资金、国家和省专项建设基金支持；用好政府投资母基金，合理设立子基金，重点解决企业调头转贷资金困难；加大“引银入玉”力度，加强银政企合作，用好信用再担保政策，新增贷款90亿元以上。充分发挥合和集团、红塔银行在投资发展中的重要作用。强化政府债务管理，积极争取省级新增置换债券额度，制定实施市级债务管理办法，严控举债成本和债务风险。调整完善土地利用总体规划，完成全域永久基本农田划定，清理处置闲置土地，确保供地率达70%。加强形势研判和分析预警，搞好煤电油运保障，提高经济运行质量。 （二）打好五网建设攻坚战 提速建设路网。加快江通、澄川、大戛、元蔓高速公路建设，推进弥玉、玉楚全线开工，力争永金高速新平至元江段开工建设，做好红江、晋易、澄华、新临高速戛洒至者东段等项目前期工作，确保晋红高速5月底前通车。加快国道213线改造，实施重要国省道改造计划。配合做好玉磨铁路建设，启动呈贡—澄江—江川—红塔城际铁路建设，抓好环抚仙湖轨道交通建设前期工作。 织密城乡水网。实施大龙潭引水配套设施工程，配合做好滇中引水工程前期工作。实施华宁矣则河、新平洋发城2座小（一）型水库改扩建工程，开工建设通海木格、峨山筇川等6座小（一）型水库，加快元江鲁布水库建设，完成易门苗茂中型水库和4座小（一）型水库主体工程，做好24件水源工程和6件引调水项目前期工作。 加快建设能源网。加快永济220千伏、哨坡110千伏输变电工程建设，完成4座35千伏以上输变电站建设和小城镇、中心村农网改造升级，完成6个输变电工程及城农网项目前期工作。建成光伏发电站3座、充电站5个。加快戛洒江、麻洋河一级水电站建设。推进红河天然气支线管道、市应急气源储备中心建设。 完善提升互联网。推进云南联通玉溪数据中心项目建设，改造新建1000个通信铁塔配套基站，扩容互联网出口带宽，实现城乡光纤网络全覆盖。建成市民服务一卡通软件平台、一站式信息惠民平台、大数据市级交换平台，扩大教育云平台覆盖面，推动中国大数据与呼叫外包服务中心落地。加快4G网络等新一代移动通信网络建设，扩大政府公共免费无线上网覆盖范围。 抓紧建设航空网。加强与云南机场建设集团、合和集团、龙浩集团合作，力争江川、澄江、元江通用机场开工建设，加快华宁、新平通用机场建设前期工作。 （三）打响工业转型攻坚战 推进重点产业发展。实施中国制造2025玉溪行动计划，着力调结构、转方式、稳存量、扩增量，引导企业依靠科技创新提质增效、通过产品创新调整结构，确保工业增加值增长6%以上。稳定发展卷烟及配套产业，全力配合红塔集团搞好车间技改等项目建设，优化品牌结构，稳定生产销售，支持创新新材料公司整合卷烟配套企业。加快矿冶及装备制造产业转型发展，引导玉钢集团、新兴钢铁等企业提档升级，支持贵研铂业、太标集团、蓝晶科技等企业成长壮大，抓好粗铜、数控机床、风电法兰盘等项目实施，促进杭萧钢构、国动网络通信铁塔、升华电梯落地，确保增加值增长10%以上。大力发展生物医药及大健康产业，支持沃森、维和等企业做大做强，抓好新型宫颈癌疫苗、治疗性单抗药物产业化等项目实施，确保增加值增长15%以上。实施质量强市战略，打造自主品牌，推进专利质押融资试点，大力发展高新技术产业，新增高新技术企业5户、科技型中小企业10户以上，建成市级以上企业技术中心8个。 突出抓好产业招商。把招商引资作为经济工作的生命线，落实“四个一再”要求，依托南博会、沪滇合作、友好城市等平台，瞄准长三角、珠三角、京津冀，关注高精尖、聚焦500强、紧盯省属大企业，实施产业招商、精准招商，力争每个县区引进2个以上大项目，每个产业培育2户以上大企业。策划包装150个以上重大项目，精心组织招商活动，确保实际利用市外国内资金增长11%以上、外资增长5%以上。强化项目落地考核，推动签约项目落地、存量项目竣工，确保红塔区、江川区、新平县、易门县和高新区新开工投资3000万元以上工业项目不少于5个，其他县区不少于3个。 加大帮扶企业力度。坚持市级领导联系重点民营企业制度，一企一策帮助企业解决难题。抓好扩产促销、电力市场化交易、清费减负等措施落实，促进企业降本增效。建立“政银担”风险分担机制，发挥融资保证金池、扶持工业园区及中小微企业调头资金池作用，引导金融机构脱虚入实、支持实体经济发展。发行小微企业集合债，新增新三板挂牌企业1户以上。实施中小企业成长、“两个10万元”微型企业、民营“行业小巨人”培育工程，强化企业纳规工作，力争2户成长型企业进入大企业行列。 （四）切实抓好“三农”工作 打赢脱贫摘帽攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，动员全市上下攻坚拔寨，全面落实领导责任和部门帮扶责任，压实县区主体责任，扎实开展“挂包帮”“转走访”，认真落实“六个到村到户” 和“五个一批”扶贫措施，做到“六个精准”，完成整乡整村推进和建档立卡贫困户易地扶贫搬迁1万人。大力推进产业扶贫，推动每个贫困乡、村形成特色产业和拳头产品。加快贫困村组公路建设，新建、改建公路2000公里。提升贫困人口劳动力素质，增强自我发展能力，培训1万人次、转移5000人。发放扶贫小额信贷资金4亿元。聚力“直过民族”脱贫，完成4个行政村、49个自然村整族推进任务。确保3个贫困乡摘帽、17个贫困行政村出列、33751名贫困人口脱贫，在全省率先实现全面脱贫目标。 做强特色优势产业。认真贯彻中央一号文件精神，深入推进农业供给侧结构性改革，以开放型农业为引领，加快高原特色现代农业发展，确保农业增加值增长6%以上。稳定粮食生产，搞活粮食流通，提高粮食安全保障能力。种植烤烟57万亩、收购烟叶153万担，巩固蔬菜种植面积120万亩，保持鲜切花面积3万亩、生物药原料6万亩，新增水果2.5万亩；支持希望集团推进100万头生猪和2000万只肉鸡养殖加工项目建设，抓好重大动物疫病防控，新建畜禽标准化示范场3个。实施名特优新农产品培育工程。推动玉溪国际农产品交易中心项目落地，精心办好中国蔬菜产业大会。 加快产业融合发展。全面实施农村一二三产业融合发展，破解农业设施用地瓶颈，大力培育新型农业经营主体，扶持龙头企业发展深加工、延伸产业链，积极发展农业装备制造，着力发展体验休闲观光农业，提高农业综合效益。新增农民专业合作社30个，新建市级家庭农场示范场100个，培育新型职业农民1600人，培训农村劳动力1.5万人，扶持发展农业小巨人20户，新认定省市级龙头企业5户，新建市级休闲农业与乡村旅游示范企业5户。 发展生态循环农业。创建国家农业可持续发展试验示范区，全面实施农业有害生物防治和测土配方施肥，严格控制化肥、农药使用，启动通海县规模化生物天然气项目建设，建成种养结合循环养殖示范场10个，推广稻田养鱼3万亩。加快农产品质量安全追溯体系信息平台建设，创建出口农产品食品国际认证标准管理示范区，新增“三品一标”农产品8个、云南名牌农产品3个。 改善农村发展条件。启动县乡公路改造提升工程，新建、改建农村公路2614公里，实现建制村100%通硬化路、90%以上通客运班线。改造中低产田地16.7万亩，建设高效节水减排面积20万亩、大型沼气池2座。病险小坝塘除险加固400座，解决15万农村人口饮水安全问题。抓好水库移民后期扶持发展工作。深化农村综合改革，稳步推进农村土地“三权分置”和经营权流转，加快推进农村集体建设用地使用权调查确权，做好易门县房地一体确权登记颁证试点工作，实施国有林场、水利投融资及水价改革。完成全国第三次农业普查。 （五）大力发展现代服务业 做强文化旅游产业。强化全域旅游发展理念，实施旅游产业转型升级三年行动计划，推进红塔工业旅游，建设精品旅游线路，打造“帽天山、抚仙湖、花腰傣”三张名片，强化宣传营销和市场监管，确保旅游总收入增长16%以上。发挥市级文化旅游投资平台作用，抓好澄江寒武纪乐园、抚仙湖山地公园、澄江化石地博物馆等35个重大旅游项目建设，加快特色旅游城市、旅游强县、旅游名镇、旅游名村建设，推进立昌、广龙旅游小镇建设，力争抚仙湖创建为国家级旅游度假区。实施体育产业发展规划，积极发展陶、铜、银、刺绣等文化创意产品，推动旅游与文化、体育、医疗、农林等产业融合发展。 加快发展信息服务业。支持华为玉溪云计算数据中心运营发展，深化与阿里巴巴、腾讯、亿赞普、永兴元、中国网安等知名企业合作，培育智能制造、智慧健康、3D打印、跨境电商及服务外包等产业，确保增加值增长20%以上。实施“云上云”行动计划，推进大数据开发应用，延伸“互联网+”领域，发展增值服务。推动滇中城市经济圈同城数据备份中心、南亚东南亚小语种云中心等项目建设，搭建智慧旅游、智慧交通、智慧城市等服务平台，打造泛亚丝路数据谷、“三湖”国际云计算产业园品牌。 |
