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(云南省)2017年玉溪市人民政府工作报告(全文)

来源:玉溪市政府网 作者:知县网 人气:667 发布时间:2017-02-23 08:16:11
摘要:政 府 工 作 报 告 2017年1月10日在玉溪市第四届人民代表大会第五次会议上 市长 张德华 各位代表: 我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的一年,是玉溪发展极不平凡的一年。面对...
政 府 工 作 报 告P5N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  ——2017年1月10日在玉溪市第四届人民代表大会第五次会议上P5N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  市长 张德华P5N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  各位代表:P5N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,请市政协委员和列席人员提出意见。P5N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  一、2016年工作回顾P5N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  刚刚过去的一年,是玉溪发展极不平凡的一年。面对经济下行压力持续加大、卷烟产销下滑等严峻形势,市人民政府在市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,团结和依靠全市各族人民,认真贯彻省委、省政府重大决策部署和市第五次党代会精神,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,综合施策、精准发力,经济保持平稳发展,社会保持和谐稳定,较好完成了市四届人大四次会议确定的主要目标任务,实现了“十三五”良好开局。预计全市完成生产总值1309亿元、增长8%左右,一般公共预算收入131.1亿元、增长5%,规模以上固定资产投资868亿元、增长30%,社会消费品零售总额326.3亿元、增长12%,城镇居民人均可支配收入32150元、增长8.5%,农村居民人均可支配收入12040元、增长9.7%,城镇化率48.5%,居民消费价格总水平上涨1.2%,城镇登记失业率3.5%,单位生产总值能耗下降3.2%。P5N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  一年来,重点抓了7个方面的工作。P5N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  ——我们把稳增长作为第一要务,经济发展稳中向好。深入开展“争先创优跨越发展”大讨论大行动和作风转变年、工作落实年、创新发展年活动,集合政策,整合资金,加大对重点产业、重点项目支持力度,经济实现稳定增长。强化政策支持。认真落实省政府稳增长政策,制定39条具体措施,整合安排6.9亿元用于产业发展和项目建设,统筹调度煤电油运,支持企业扩销促产、电力市场化交易、降本增效,节约电费9.3亿元、运费4050万元,减免企业税收39.5亿元。建立融资保证金池、企业调头资金池,引导银行发放园区基础设施建设贷款2.3亿元,帮助企业调头到期贷款6.4亿元。强化产业发展。实行烟草下滑非烟补、二产不足一产三产补、工业不足建筑业补、规上不足规下补,三次产业比重由10.2∶55.0∶34.8调整为10.2∶51.3∶38.5,第一产业和第三产业增速全省第一。稳步发展农业,实现增加值135.7亿元、增长6%。粮食十一连增,烤烟减量不减收,蔬菜、林果、花卉等特色产业提质增效,畜牧业产值增长3%。聚力抓好工业,规上工业增加值590亿元、增长3.7%。全力支持红塔集团发展,卷烟及配套产业实现增加值390亿元、下降5%左右;大力发展非烟工业,增加值达200亿元、增长12.5%,矿冶及装备制造、生物医药及大健康产业增加值分别增长9.2%、7.2%。推进生物医药、重庆东恩等产业园建设,年产30亿个液体包装盒、3万吨数控机床铸件等35个工业项目建成投产。新增2000户小微企业,新纳规工业企业86户、总数达412户,6户企业在中小板、新三板挂牌上市,民营经济增加值增长8%。推动房地产业健康发展,建筑业增加值53.6亿元、增长25%。成功引进万达集团,开启商业运营新模式。大力发展批发零售、住宿餐饮等服务业,第三产业实现增加值502.9亿元、增长13%。发展壮大文化旅游产业,仙湖时光栈道完工,戛洒哀牢小镇提档升级,寒武纪乐园、仙湖山水等项目顺利推进,广龙旅游小镇开工,旅游总收入增长16%。促进信息消费,发展增值服务,华为云计算数据中心、华唐大数据服务外包基地正式运营,云南中医药大数据中心上线,信息服务业用电量超过1亿千瓦时、增长12%,信息产业增加值增长7.5%。推动物流业提档升级,通力物流、九溪润特等项目快速推进,现代物流业增加值增长4.7%。强化科技支撑。新增院士专家工作站3个、市级技术研究中心5个、高新技术企业21户、科技型中小企业30户,科技贡献率达58.5%。强化投资拉动。落实重点项目副市长组长负责制,压实项目推进责任,46个省级、340个市级“四个一百”重大项目分别完成投资82.7亿元、320亿元。推进52个省级“三个一百”工业转型升级项目建设,完成投资160亿元。强化资金保障。争取上级财政转移支付资金109亿元、省级债券转贷资金189亿元、国家专项建设基金6.3亿元、省级重大项目建设投资基金42.7亿元,40个PPP项目列入财政部储备库。设立政府投资母基金。引导金融机构支持地方发展,新增贷款57.3亿元。P5N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  ——我们把五网建设作为头等大事,基础瓶颈实现突破。制定实施五网建设五年行动计划,投入3.8亿元前期工作经费,强化现场推进,加快167个重大项目建设,完成投资188亿元。路网建设全面提速。昆玉电气化铁路竣工通车,玉溪迎来高铁时代。玉磨铁路征地拆迁基本完成,工程建设加快推进。武易高速玉溪段、昆明绕城高速东南段主体工程完工,晋红、江通高速进展顺利,澄川、大戛、元蔓和弥玉、玉楚高速试验段开工建设,国道213线、省道313线改造加快推进,改扩建农村公路1671公里。水网建设扎实推进。大龙潭引水工程向星云湖补水1000万方,苗茂、鲁布2座中型水库和8座小型水库建设进展顺利,病险水库除险加固58座,解决了15.3万农村人口饮水安全问题。新增高效节水灌溉面积15.5万亩。能源网建设力度加大。中石油玉溪油库主体工程完工,建成天然气管道支线171公里、城市燃气管道110公里,推广使用天然气585万立方米。库容18亿立方米、装机27万千瓦的戛洒江一级水电站开工,建成4座风电场、3座光伏电站,10座输变电站建成投产,电动汽车集中式充电站开工。互联网建设全面推进。加快信息惠民、宽带中国、宽带乡村、智慧城市试点建设,新增全光网端口27万个,新建移动基站1100座,行政村实现光纤宽带和4G全覆盖。“互联网+”广泛应用,区域卫生信息平台基本建成,621所中小学教育云服务终端投入使用。航空网建设正式启动。先后与美中基金、广东龙浩、昆钢集团、雪域飞鹰运动航空签订产业战略合作协议,江川、新平、元江通用机场前期工作启动,南方航空护林总站直升机场完成主体工程。P5N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  ——我们把改革开放作为强大动力,发展活力日益增强。认真落实市委改革部署,推进重大改革措施落地,重点领域和关键环节改革取得突破,改革红利逐步释放。深化“放管服”和商事制度改革,推行“双随机、一公开”监管工作,“五证合一、一照一码”新登记注册企业1.6万户。全面实施供给侧结构性改革,化解和淘汰钢铁产能291万吨、平板玻璃60万重量箱,消化库存商品房120.5万平方米。扎实推进农村重点领域改革,完成139万亩土地承包经营权确权登记颁证,新增土地流转3万亩。市商业银行完成增资扩股、更名为云南红塔银行,通海、易门农信社改制为农商行。“营改增”、不动产统一登记全面推开。实施抚仙湖资源环境管理体制改革,径流区实现统一托管。公立医院改革深入推进,城乡医保整合、分级诊疗、DRGs付费制度等改革走在全省前列。机关公务用车制度改革完成,工资分配、养老保险、人才培养、科技体制、殡葬制度、社会治理等改革成效明显。成功举办“相约春天”“收获金秋”等大型招商活动,引进市外国内资金800.4亿元、增长20%,利用外资117万美元。加强国际经贸合作,设立玉溪驻泰国、老挝、越南、柬埔寨商务代表处,新增进出口实绩企业49户、境外直接投资项目12个,实现进出口总额21.4亿美元、增长13%。P5N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  ——我们把城乡建设作为重大任务,城乡面貌明显改观。启动玉溪城市总规修改,完成了中心城区建筑风貌导则、地下空间开发利用规划、城市地下综合管廊专项规划编制和城乡规划管理技术规定修订,“多规合一”试点顺利推进。“六城同创”取得成效,国家节水型城市通过专家现场考核验收,列为国家海绵城市、省级地下综合管廊试点,实施海绵城市4个项目包建设,开工建设市政道路31.2公里、地下综合管廊19公里、安全骑行车道38公里,启动玉溪城市规划馆建设。玉水金岸、新天地、临岸三千城等项目建设有序推进,城市生活垃圾焚烧发电、排水管网二期加快推进,夜景照明、增绿添色景观改造成效初显。完成江川撤县设区。开展了澄江、峨山县城扩容提质试点。全面启动“点亮玉溪”和新一轮提升城乡人居环境行动,中心城区4条黑臭水体治理开工,15个建制镇“一水两污”工程完工4个,启动12个美丽乡镇建设,拆除临违建筑8万平方米,新建改造城市公厕74座。“百村示范、千村整治”开工665个、完工440个,城镇棚户区改造房屋征收58.4万平方米,农村危房改造开工40613户、竣工21757户。P5N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  ——我们把生态建设作为立市之基,环境保护持续加强。落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”,制定实施水污染、大气污染防治工作方案,生态环保工作得到加强。全力配合中央环境保护督察工作,全面落实整改要求。《云南省抚仙湖保护条例》修正实施,完成“三湖”保护治理“十三五”规划编制。抚仙湖北岸生态湿地建设进展顺利,居民搬迁安置房、生态展示中心建成。村落污水收集、生态调蓄带、主要入湖河道治理等一批工程治理项目投入使用,各项非工程措施落实到位,抚仙湖在全国水质良好湖泊绩效评价中排名第一。加强星云湖、杞麓湖保护治理,启动实施环湖截污治污、底泥疏挖处置、村落环境整治、农田减肥增效等项目,水质逐步得到改善。绿汁江、戛洒江、南盘江综合治理和集中式饮用水源地污染防治深入推进。启动林业生态红线划定工作,完成营造林26.6万亩、退耕还林6.2万亩。土地开发整理新增耕地393公顷,治理水土流失面积287平方公里。新建机动车尾气检测线11条,淘汰黄标车、老旧车12752辆,实施重点减排项目102个,节能减排任务圆满完成。华宁、峨山、新平创建省级生态文明县、22个乡镇创建国家级生态乡镇、13个乡镇创建省级生态文明乡镇通过考核验收。P5N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  ——我们把改善民生作为最终目的,人民生活显著改善。加大民生投入,补齐民生短板,10件惠民实事全面完成。抓好整乡整村推进、易地扶贫搬迁等项目实施,基本实现6个贫困乡镇摘帽、58个贫困行政村出列、4万农村人口脱贫。完成4个移民新村建设。以创业促就业,新增城镇就业2.55万人,帮助7692名困难人员实现就业,农村劳动力转移就业43.9万人次。加强城乡社会保障体系建设,提高新农合和城乡低保补助标准,改扩建乡镇敬老院5个,建成居家养老服务中心20个、农村幸福院70个。统筹推进学前、义务、高中、高等各阶段教育发展,新建美丽校园65所,校安工程圆满收官,“全面改薄”工程加快推进,数字化校园实现全覆盖,玉溪卫校迁建工程开工,5个县区被认定为国家、省义务教育发展基本均衡县。健全完善城乡医疗卫生体系,市医院改扩建、市急救中心主体工程完工,完成2个乡镇卫生院、10个村卫生室建设,市儿童医院开工,健康环境持续改善,被列为全国健康城市试点。文化广电事业蓬勃发展,完成“三台”改革合并,建成4个乡镇文化站和6座广播电视高山发射台,文化广播影视传媒中心开工,澄江化石博物馆主体完工,江川甘棠箐旧石器遗址入选2015年全国十大考古新发现,荣获“中国楹联文化城市”称号。国家体育产业联系点工作有序推进,成功举办省第三届宗教界体育运动会暨文艺汇演等国内外赛事。村(居)委会换届选举顺利完成。加快民族地区经济社会发展,依法管理宗教事务,民族团结、宗教和顺局面进一步巩固。加强食品药品安全监管,深入开展隐患大排查、打非治违、重点行业领域专项整治,安全生产形势总体稳定。加强社会治安立体化防控体系建设,积极化解信访积案和各类社会矛盾纠纷,严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为,提升了市民安全感。深入开展“双拥”创建活动,支持国防和军队改革,全国双拥模范城实现“四连冠”。妇女儿童、残疾人、老龄、红十字、关心下一代等事业健康发展,统计、外事侨务、应急管理、防灾减灾、人防、保密、档案等工作成效明显。
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