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继续办好十件惠民实事。 （十）加强政府自身建设 新形势新任务新常态，考验着政府的作风和能力。我们将牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，以更严的标准转变作风，更强的担当履职尽责，更实的举措优化服务，凝聚跨越发展正能量，提振干事创业精气神，增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。 严格依法行政。坚决服从市委领导，不折不扣执行好市委的各项决策部署。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，认真办理人大代表建议和政协提案。落实玉溪市法治政府建设实施方案，严守重大行政决策程序规定和终身责任追究制度，推进依法科学民主决策。完善学法用法制度，提高政府公职人员法治素养。强化权力运行监督制约，推行行政决策、管理、服务、结果“四公开”。做好地方立法和政府规章制定工作，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法，建设法治政府。 加强能力建设。坚持以人民为中心，厘清政府与市场、社会边界，全面履行政府职能。加强公职人员学习培训和教育管理，弘扬玉溪精神，打造过硬班子、过硬队伍。强化公共资金、项目资金、国有资产等的监督管理，盘活存量、优化增量，最大程度发挥公共资源使用效益。规范政府购买服务行为。加快推进“互联网+政务服务”，优化服务流程，创新服务方式，提高服务质量，建设服务政府。 强化作风建设。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，始终把纪律和规矩挺在前面。健全正向激励机制和容错纠错机制，大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神，始终保持攻坚克难、奋力争先的进取精神，全面治理不敢为、不会为、不想为的庸懒散行为。强化工作落实，多出措施少发文，多下基层少开会，多抓落实少空谈，多解难题少抱怨，形成愿干事、能干事、干成事的良好氛围。强化督查督办，建立整改问责长效机制，落实敬业有功、怠业必惩各项规定，加强绩效管理，建设效能政府。 大力反腐倡廉。认真落实党风廉洁建设责任制，切实加强领导干部廉洁自律工作，营造愉快高效、风清气正的工作氛围。严格落实中央八项规定精神和省、市实施办法，严防“四风”反弹，坚持厉行节约，严控“三公”经费，一般性支出压缩20%。深化“六个严禁”专项整治，全面推进“阳光权力”工程，严肃查处工程建设、土地征用、矿产资源开发利用、国有资源处置等重点领域腐败行为。加强行政监察，推进审计全覆盖，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，从严查处违法违纪案件，坚定不移惩治腐败，建设廉洁政府。 各位代表，新的一年，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共玉溪市委的坚强领导下，迎难而上，砥砺前行，扎实抓好经济社会发展各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 名词解释 1. 放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。 2. 双随机、一公开：指在政府管理方式和规范市场执法中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 3. 五证合一、一照一码：指在企业设立登记时由工商、质检、税务、人社、统计五个部门分别核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，改为由工商部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照。 4. DRGs付费制度：实行（疾病）诊断分类，根据病人的年龄、性别、住院天数、临床诊断、病症、手术、疾病严重程度，合并症与并发症及转归等因素，把病人分入500—600个诊断相关组，确定患者医疗费用支付。 5. 多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。 6. 六城同创：从2015年至2020年，我市将同时创建联合国人居环境奖、全国文明城市、国家环保模范城市、国家海绵城市、国家智慧城市、国家创新型试点城市。 7. 点亮玉溪工程：按照“一次规划、示范先行、分期实施”的原则，2017年底前在全市4663个尚无路灯的自然村组中建设照明路灯。 8. 海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。 9. 百村示范、千村整治：从2015年到2017年，按照“打造精品、彰显特色、串点成线、连线成片”的工作要求，坚持以国道省道沿线、“三湖”周边、城镇周边和部分民族特色村为重点，分期分批实施，在全市建成示范村100个、重点整治村1000个，示范带动全市美丽乡村建设。 10. 全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 11. “三台”改革合并：指撤销玉溪人民广播电台、玉溪电视台、玉溪有线电视台，组建玉溪广播电视台。 12. 经济社会发展“5577”总体思路：第1个“5”是坚定不移地实施生态立市、产业富市、创新强市、开放兴市、共享和市五大战略；第2个“5”是坚定不移地推进“五网”设施建设；第1个“7”是坚定不移地巩固提升卷烟及配套、矿冶及装备制造、高原特色现代农业三大传统产业，发展壮大生物医药及大健康、文化旅游、信息、现代物流四大新兴产业；第2个“7”是坚定不移地实施脱贫攻坚、教育提质惠民、创业促进就业、城乡居民增收、社保扩面提标、健康养生养老、人口均衡发展七大民生工程。 13. 四带多园：打造昆玉—玉元经济带，带动玉溪高新区、红塔工业园区、研和工业园区、大化产业园区、新平矿业循环经济特色工业园区、元江工业园区发展；打造“三湖”生态经济带，带动通海、江川、澄江、华宁绿色经济和航空物流园、通海高原特色农业物流园、五金产业园发展；打造滇中高速环线经济带，带动华溪高原特色水果经济园、高鲁山生态休闲文化旅游园、甸中—十街生物产业园、华宁工业园区、易门工业园区发展；打造红河谷—绿汁江热区产业经济带，带动易门、峨山、新平、元江热区资源开发。 14. 三去一降一补：指供给侧结构性改革中的五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 15. 三区一港：到2020年，把玉溪建成全省产业转型升级先行区、新兴产业发展集聚区、重要的高端休闲旅游度假区和重要内陆港。 16. 四化同步：指新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展。 17. 十大扩消费行动：指城镇商品销售畅通行动，农村消费升级行动，居民住房改善行动，汽车消费促进行动，旅游休闲升级行动，康养家政服务扩容提质行动，教育文化信息消费创新行动，体育健身消费扩容行动，绿色消费壮大行动，消费环境改善和品质提升行动。 18. 四个一再：指政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造。 19. 挂包帮、转走访：指领导挂点、部门包村、干部帮户，转作风走基层遍访贫困村贫困户。 20. 六个到村到户：指结对帮扶干部到村到户，产业发展扶持到村到户，教育培训安排到村到户，农村危房改造到村到户，扶贫生态移民到村到户，基础设施建设到村到户。 21. 五个一批：指发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。 22. 六个精准：指扶持对象精准，扶贫项目精准，资金使用精准，扶贫措施精准，驻村帮扶精准，脱贫成效精准。 23. 直过民族：指新中国成立后，从原始社会或奴隶社会直接进入社会主义社会的民族，云南省境内共有9个，我市的拉祜族是其中之一，主要分布在哀牢山区新平平掌、元江曼来等 15个乡镇。 24. 三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 25. 一核、两带、七节点：“一核”即玉溪中心城区（红塔区与江川区）构成的物流圈核心区。“两带”即昆曼物流经济带与滇中环线物流经济带。“七节点”即易门工业品区域物流节点、通海中国-东盟农产品国际物流节点、华宁多式联运物流节点、元江高原特色农副产品物流节点、新平农产品物流与新型矿业物流节点、峨山生产性物流节点、澄江区域综合服务型物流节点。 26. 三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。 27. 中心城区“十大工程”：在中心城区实施“一山一城、一镇一村、一路一带、一园一企、一馆一网”十大工程建设。“一山”即玉枕山职教园区，“一城”即高铁新城；“一镇”即红塔古镇和洛河旅游小镇，“一村”即大营街、上牟溪冲；“一路”即中心城区（红塔区、江川区）城市路网的美化、绿化、亮化，“一带”即玉江大道、江通公路沿线一带的路域环境整治；“一园”即工业园区，“一企”即全力支持以沃森为代表的企业做大做强；“一馆”即城市规划馆，“一网”即物联网建设。 28. 18个特色小镇：指澄江县的广龙旅游小镇、仙湖古镇、立昌艺术小镇、寒武纪小镇，江川区的路居航空小镇、九溪小镇，红塔区的红塔古镇、洛河旅游小镇、大营街新镇，通海县的“一千零一夜”小镇，华宁县的宁州小镇、华溪小镇，峨山县的嶍峨古镇、富良棚彝族特色旅游小镇，易门县的龙泉小镇，新平县的哀牢小镇、溪湖小镇，元江县的澧江温泉度假村。 |
