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二、坚持协调发展，打造城乡一体、功能完善的宜居莒南 加快城区品质化建设。强化“三点对接”，抢抓临沂中心城区“北上东拓”重大机遇，推进东接西融，实现同城发展。强化规划引领，完成城市总体规划修编和城市综合交通等专项规划，建设精品工程。加大老城改造力度，加快新城建设进度，片区开发、整体推进，启用法院审判中心办公楼，启动十泉路西片区提升改造工程、县妇幼保健中心等项目，全力推进文化艺术中心、农村商业银行、阜丰时代广场、温泉综合体、民主路片区安置楼等重点项目。完善城区基础设施，规划地下管廊，铺设雨污管网52公里，整治积水点8处，新增绿化面积10万平方米，提升城区绿化水平，解决城市局部内涝问题。 推进镇村特色化发展。全力推进城镇梯次发展，支持创建特色小镇，建设特色园区，发展特色产业，打造提升大店、板泉两个全国重点镇，坊前、岭泉两个市域中心城市组团镇，涝坡、洙边两个市级重点镇。着力完善小城镇“四供两排”等基础设施，提高小城镇综合承载能力，建设一批产业特色明显、公共服务完善、吸纳能力强的特色小城镇。推进农村新型社区建设，实施“两区同建”和“五项六化”工程，探索灵活有效的供暖方式，努力实现入住社区“暖入户”，重点打造一批美丽乡村示范片区，争创国家农村社区建设示范县。 加强城乡精细化管理。坚持管理与建设并重，推动重心下移，实施综合执法，形成服务为先、管理优先、规范有序的新体制。完善城市管理数字化平台功能，实施“互联网+城市”行动，打造智慧莒南。强力推进“治脏、治乱、治堵”行动，深化“门前五包”，建立长效管理机制，巩固创卫成果。深入推进环卫精细化管理，推广主次干道“平面作业、全程保洁”、背街小巷“立体作业、深度保洁”模式，提升城乡一体化水平。深入开展违法建设治理行动，全面托清底子，坚持自行拆除和集中整治相结合，杜绝增量、削减存量，始终保持“控违拆违”高压态势，维护和谐城乡建设环境。 三、坚持开放发展，打造内外联动、动能充沛的活力莒南 强化“三引”扩开放。创新招引方式，围绕四大主导产业和两大新兴产业建链、补链、强链，瞄准世界500强、国内500强及行业前10强，突出园区招商、产业招商、企业招商、全民招商，培育一批新的增长点。经济开发区、临港产业园各引进3个过10亿元项目，每个镇街至少引进1个过10亿元项目入园建设，招商局、经信局、发改局、财政局等主要经济部门至少各引进2个过10亿元项目，工业、农业、城建等十条工作线至少各有1个过10亿元项目落地。坚持智技并重，鼓励现有企业科研平台共建共享，力争引进高层次人才9名、创新创业人才100名、高学历人才150名；新增与国内外科研院所、高等院校建立长期合作关系的企业30家以上，转化国内外先进科技成果40项以上，引进国内外具有较大影响力的研发平台2家以上。 主攻项目强筋骨。全力以赴推进项目建设，计划总投资146亿元实施31个省市重点项目，其中过5亿元项目14个，持续增加有效投入。整合要素资源，对县医院医疗健康综合体、海通丝业丝绸深加工、海牧生物科技园等20个新建项目重点帮扶，加快建设步伐。统筹实施“三链融合”，积极承接日照精品钢基地辐射，与国内外钢铁巨头达成合作，全力推进鑫海科技不锈钢产业园项目建设，打造全国乃至世界级的新型复合材料生产基地，构建千亿级产业。 深化改革添动力。按照“四个有利于”要求，围绕制约发展难点，推进关键领域改革，为经济社会发展注入新活力。深化简政放权，优化服务流程，推行“网上行权”，打通政府服务的“最后一公里”。认真落实“三去一降一补”任务，加快“腾笼换鸟”，盘活闲置资产，提升供给质量和效率。深化投融资体制改革，设立产业引导基金和企业担保基金，创新投融资模式，密切政银企“朋友圈”，主导政银企携手共进。深化企业改革改制，规模以上工业企业基本建立产权明晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。实施“企业家素质提升年”计划，设立企业家培训专项基金，努力打造视野开阔、境界高远的企业家队伍。推进中小学校长职级制改革，提高校长专业化、职业化水平，加快构建现代学校制度。稳妥推进综合行政执法体制改革、事业单位车改等工作。 汇聚要素促保障。优化土地资源配置，强化亩均投资强度，注重亩均财政收入，提高供地率和土地利用率，力争年内挖潜闲置低效土地825亩，完成土地增减挂钩验收700亩。做优“一区四园”经济发展平台，明确产业发展重点，经济开发区围绕创建国家级经济开发区，培植发展高精尖产业，打造全县转型升级、科技创新“双高地”；临港产业园规划建设新型复合材料基地，打造新材料产业强区；临港物流园加快“东接西融”，深度融合互联网，打造现代仓储物流基地；大店工业园、板泉工业园提高产业集聚度，打造特色产业聚集区。加快构建立体交通大格局，积极推进鲁南高铁莒南段、长深高速石莲子连接线、罗岚高速、北京路快速通道东延、518国道及淮海路改扩建工程。全面提升电力保障水平，推进总投资35亿元的1000千伏临沂特高压输变电工程、±800千伏锡盟—泰州特高压工程建设。 四、坚持绿色发展，打造环境友好、山清水秀的全景莒南 整合资源做大全域旅游。完善“全域旅游、全景莒南”规划体系，深度开发省政府旧址红色教育基地、天马岛景区，打造红色文化、绿色山水观光线；规划建设板泉民俗风情旅游区、相沟农业生态观光园、洙边沂蒙茶乡、坊前石雕石刻产业园，打造特色农业、民俗风情体验线；以卧佛云游小镇为中心，实现3万亩城市森林公园、菩提休闲农业示范园、刘山养生谷、鸡龙河国家湿地公园“互联互通”，打造禅修文化、都市休闲综合体。全面完善旅游设施配套，规划建设一批星级旅游酒店、游客服务中心，构建完善的旅游综合服务体系，打造功能完整的全国知名旅游目的地。全年争创国家4A级景区、3A级景区各1个，力争每个镇街各争创一个2A级以上景区，接待游客600万人次，实现旅游总收入30亿元。 综合施策推进减排治污。着力发展循环经济，严控“两高”及产能过剩行业，继续用好环境保护、安全生产和节能减排“三个工具”，倒逼落后产能有序退出。持续推进“综合治水”，完善污水管网，整治黑臭水体，确保市控3个断面水质全部达标；全面实施“铁腕治气”，确保城区空气优良天数252天以上；科学推进“重拳治废”，加强固体废物管理，改善土壤环境。 多措并举加快生态建养。实施生态修复工程，加快洙溪河、鸡龙河、龙王河下游生态治理，巩固提升环城水系长廊，做活城区“水文章”。发挥生态环境优势，启动刘山农业保护带建设，打造生态休闲产业集聚区。推广应用生态环保养殖技术，解决面源污染问题。扎实推进荒山绿化、绿色通道、水系绿化，完成造林绿化1.6万亩，鸡龙河湿地公园通过国家验收。 五、坚持共享发展，打造保障完善、生活殷实的厚德莒南 建设更完善的保障体系。统筹做好特殊群体就业工作，确保高校毕业生总体就业率稳定在93%以上。完善社会化养老服务体系，建设农村幸福院、城市社区日间照料中心20家，新城老年公寓投入运营。提升“十大精准扶贫”工程，建立脱贫攻坚长效机制，实现2万人脱贫。创建省级食品安全先进县，建成食品快检室30个。关爱贫困妇女儿童，新建“妇女之家”6处、“妇女儿童家园”3处、儿童福利院1处。 提供更优质的公共服务。实施教育优先发展提升计划，加快城乡教育均衡发展，完成“全面改薄”任务，基本解决城区“大班额”问题。推进文化基础设施建设，提升改造村居文化大院30个、农家书屋20家，建设乡村大舞台10个。完善专项社会事务管理，启用新城政务服务中心，建成“智慧政务”管理系统。创新管理运营模式，推进县级公墓建设，每个镇街至少建设1处公益性公墓。做好第三次全国农业普查、第二次全国地名普查工作，建设国家级综合减灾社区。加大“两非”打击力度，争创全国计划生育优质服务先进县。 营造更和谐的社会环境。扎实开展“七五”普法，推进法治莒南建设。深化“平安莒南”创建活动，推进“天网”、“雪亮”工程的对接融合，推行“一村一警务助理”模式，建立“互联网+”立体化治安防范平台。完善矛盾纠纷排查调处工作机制，拓宽群众利益诉求渠道。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，完善应急管理体系，坚决防止重特大事故发生，保持安全生产形势持续稳定。 实施更广泛的民生实事。计划投资20亿元，着力办好十件民生实事。 1、投资4870万元，规划建设35处公办幼儿园。 2、投资3000万元，新增供热面积100万平方米。 3、投资8000万元，启动建设第二净水厂，扩建临海新城供水主管道。 4、投资7.6亿元，修建城乡道路76公里。 5、投资1200万元，改造提升150处村级卫生室。 6、投资1.7亿元，改造危房936户、改厕3.7万户、硬化农村道路246万平方米。 7、投资3.6亿元，改造棚户区1219户。 8、投资6000万元，建设校车路线安全生命防护工程385公里。 9、投资3.7亿元，建设沭河雨洪资源调配、浔河治理二期、67座病险塘坝除险加固等水利工程。 10、投资1.1亿元，实施新一轮农村电网升级改造工程。 各位代表，2017年我们还将全力做好国防动员、双拥共建工作，增进军政军民团结；支持工会、共青团、残联、老龄等工作，加强审计、机关事务、民族宗教、文化执法、史志、档案、人防、地震、公积金管理、红十字会、气象、通信、邮政、保险、外侨、对台、盐务、石油、医药、烟草、丝绸等各项工作，推动经济社会协调发展。 |
