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各位代表，十六届人大一次会议以来，我们依靠敢于担当的坚定信念、走在前列的必胜信心，科学谋划，精准发力，五年来取得了令人瞩目的成绩。 综合实力大幅跃升。生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别是2011年的1.5倍、2.5倍、2.4倍和1.6倍，工业总产值、利税是2011年的2.4倍、2.8倍。农业产业化水平逐年提升，花生单产攻关创全国记录。三次产业占比由2011年的14.9：43.9：41.2发展为11.4：44.5：44.1，产业结构不断优化。 转型发展步伐加快。坚持凭蓝而立、向海而生，确立了临港经济发展的主路径，工业经济形成了冶金有色、农副产品加工、机械制造、精细化工等四大主导产业，五年来新增产值过亿元和纳税过千万元企业81家、9家。项目建设加快推进，累计开工重点项目427个，完成投资538亿元。科技成果转化能力大幅提升，累计完成省级新成果、新技术鉴定43个，高新技术产业产值占比达到27%。文化旅游业发展步伐加快，接待游客、旅游总收入是2011年的2.9倍、2.2倍。现代物流快速发展，物流企业达到70家，临港物流园初具规模。 改革开放成果丰硕。创新要素逐步汇聚，商事制度、政府机构、农村产权制度等改革基本完成。“一区四园”承载能力持续提升，经济开发区连续八年在全市省级经济开发区考核中名列第一。金融支持实体经济能力持续增强，金融机构各项存、贷款余额达到300亿元和182亿元，分别是2011年的1.7倍、1.8倍。大众创业、万众创新蓬勃兴起，新登记注册企业、个体工商户同比增加94%、76%。 城乡面貌焕然一新。县城建成区扩大到22.5平方公里，人口增加到21万，城镇化率达到56%，比2011年提高12.5个百分点。开发商品房271万平方米，新修城区道路80万平方米，铺设污水管网98公里。镇村建设完成投入38.6亿元，建设新型农村社区56个。新建改建农村公路1164公里，242个行政村全部实现道路硬化。实施五大生态水系治理工程，打造了66公里的生态水系长廊。城区绿地率、森林覆盖率比2011年提高5.9和8.8个百分点，成功争创国家园林县城、省绿化模范县。 社会民生持续改善。五年来累计民生投入128.5亿元，每年一般公共预算支出的80%以上用于民生事业。连续11年上调企业退休人员基本养老金，城市和农村最低生活保障标准分别提高到每年5160元、3300元。投入4600万元改造提升镇街敬老院12处，累计发放供养金1200万元，基本实现应保尽保。基本药物“零差价”销售，药品降价幅度达40%。深入实施精准扶贫，5.1万人实现脱贫。 各位代表，成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于历届领导班子和老领导、老同志打下的良好基础，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县广大干部群众的辛苦付出。在此，我代表县政府，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和各界人士，向全县广大干部群众，向所有参与、支持莒南发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，莒南经济社会发展还存在一些不足与差距。产业集中度较低，专业化不够，能够带动产业链上下延伸的大企业、大项目不多，新的经济增长点有待加速培育；创新能力不足，科研经费投入不够；部分企业家事业心不强，视野不开阔，存在“小成即满、小富即安”的思想；城乡公共服务不均衡，农村基础设施投入不足、欠账较多；安全生产、环境保护仍有很多薄弱环节，反弹因素仍然存在；财政收支压力大，社会保障制度还不够完善，脱贫攻坚和改善民生的任务依然繁重，等等。对此，我们一定高度重视，统筹谋划，努力加以解决。 今后五年政府工作的奋斗目标 根据县第十五次党代会部署，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“走在前列”的总体要求，推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益、提升群众幸福感和满意度为目标，突出建设工强商兴实力莒南、城靓乡美宜居莒南、山清水秀全景莒南三个重点，坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游全域化“四化”共进，大力实施“东接西融、工业强县、创新驱动、全域旅游、生态立县”五大战略，精准发力“临港经济、转型升级、改革创新、统筹城乡、生态建设、民生保障”六大工程，再上跨越发展新台阶，努力建设幸福美好新莒南。总体奋斗目标是： 经济实力更强、产业结构更优。到2021年，生产总值达到500亿元，年均增长10%；一般公共预算收入达到25亿元，年均增长10%；固定资产投资达到400亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到230亿元，年均增长11%。重点围绕4+2产业布局，壮大冶金有色、精细化工、绿色食品、装备制造等四大主导产业，加快发展生物医药、新材料两大战略性新兴产业，实施产业转型升级行动，培育千亿级产业集群1个、五百亿级2个、百亿级3个，打造莒南生物医药产业园和新材料产业基地。 开放程度更深、发展活力更足。实施更加积极的开放战略，主动对接融合“一带一路”、国家主体功能区等重大国家战略，深入实施“三引一促”，厚植临港经济新优势。全力构筑“五路通海”大格局，推进鲁南高铁莒南段、南疏港公路、罗岚高速等重大交通项目建设，全面实现陆港对接。着力推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，力争到2021年科技研发经费投入占GDP的比重达到2%以上，高新技术企业产业产值占比达到30%以上。拓展“无水港”服务半径，创建保税物流园区，外贸进出口总额、社会消费品零售额均增长10%以上。经济开发区争创国家级经济技术开发区。 城乡环境更美、宜居水平更高。聚焦以人为核心的新型城镇化，坚持区域协调、同城一体、融合发展的思路，加快融入临沂市中心城区，稳步推进海绵城市、智慧城市建设，打造山水相依、文脉传承的特色城市。建成区面积达到30平方公里，中心城区人口达到30万人，城镇化率达到64%。统筹推进镇村基础设施一体化发展，打造一批产业突出、功能清晰、设施完善的“特色小镇”，建成驻地人口5万人以上的小城镇1个、3－5万的2个、省级“特色小镇”1个。突出生态建设，人居环境明显改善，完成市政府下达的节能减排约束性指标，空气质量优良率达到80%，三条市控河流断面稳定达标。 惠民载体更多、群众生活更好。深入推进精准扶贫、精准脱贫，与省市同步实现贫困人口全部脱贫。积极推进教育现代化，提高质量，扩大覆盖，鼓励创业，促进就业。深化医药卫生体制改革，健全城乡居民大病保险制度。优化收入分配格局，完善最低工资增长机制，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到40000元、18000元，年均增长9%、10%。加强安全生产、社会治安和公共管理工作，不断提高群众安全感、幸福感和满意度。 2017年的主要工作 2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键年，是供给侧结构性改革的深化年，是新一届政府立足新起点、实现新跨越的开局年。县政府将紧紧围绕县委的总体工作部署，加压奋进，敢于担当，深入开展“工业提质增效年、现代农业发展年、新型城镇化提升年、全域旅游突破年”四项主题活动，努力推动全县经济社会平稳健康发展。主要预期目标是：生产总值增长10%，一般公共预算收入同口径增长11%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。为实现上述目标，我们将紧紧围绕“创新、协调、开放、绿色、共享”的发展理念，重点抓好五个方面的工作： 一、坚持创新发展，打造结构优化、产业升级的实力莒南 做强工业经济。坚定“工业强县”不动摇，推动工业企业创新发展、转型升级、提质增效，打好以新型工业化为核心的转调攻坚战，规模以上工业总产值、利税均增长10%以上，工业固定资产投资增长25%以上。实施“双轮驱动”，按照“敲开核桃、一业一策”的思路，改造提升传统产业，突出抓好冶金有色、精细化工、绿色食品、装备制造四大主导产业；培植壮大新兴产业，扶持发展生物医药、新材料两大战略新兴产业，构建竞争力强、贡献率高、低碳安全的工业产业新体系。实施骨干企业“订单包扶”工程、中小企业“拉手成长”工程，扶优培强、促小做大，新增10亿级企业3家、“小升规”企业30家。深入实施企业“二次创业”，推动新一轮创新驱动，新增国家级研发平台1家，省级以上各类研发平台3家，高新技术产业产值占比达到28%。强化“工匠精神”，推动品牌建设，新增省级名牌产品、著名商标10家，申请国家发明专利100件。突出“两化融合”，大力实施“互联网+工业”战略，创新企业经营模式。 提升现代农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，建设标准化、规模化和品牌化农业，由“农业大县”向“农业强县”转变。优化农业产业结构布局，用好用活土地流转政策，发展适度规模经营，重点建设沭河、鸡龙河、洙溪河、龙王河沿岸特色农业长廊，打造生态农业观光带；藏粮于地、藏粮于技，保持全国粮食大县地位；适度推进粮改油、粮改饲、粮改特，发展土特产、小品种，带动农民持续增收。推进农业标准化生产，新认证农业“三品一标”4个，申报国家级农业产业化重点龙头企业1家、省级1家，培育市级以上新型农业经营主体10家，启动建设国家农业科技园，争创省级农业高新产业技术开发区。实施特色农业提质增效行动，打造莒南花生、大店草莓、洙边绿茶等一批现代农业品牌，培育省级以上知名农业品牌2个，争创山东省农产品质量安全县。推动畜牧业转型升级，提升“全国生猪调出大县”质量和效益。 培育现代服务业。围绕三产融合发展，推动产业联动集聚、生产要素跨界配置。深化“村社共建”，完成国家级服务业试点项目。大力发展电子商务，重点培育农产品电商，推动传统物流向现代物流转型。完善金融服务体系，引进股份制银行1家，成立融资性担保公司2家，新增贷款40亿元。加快资本市场发展，争取3家企业在新三板和股权交易中心挂牌，5家企业列入省市上市后备资源库。推动“互联网+外贸”行动计划，优化出口结构，拓宽贸易领域，实现进出口总额47.5亿元，实际利用境外资金4000万美元。大力培育研发设计、服务外包、养老休闲等新兴服务业，提高服务业对县域经济的贡献率。 |
