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过去五年，张掖的经济社会发展取得了新的进步和成就，转型升级步伐加快，城乡面貌深刻变化，对外影响力持续扩大，人民生活水平不断提高。这些成绩的取得，是市委坚强领导、人大政协全力支持的结果，是全市各族人民开拓创新、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持张掖发展的社会各界人士，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员、干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、中央和省属驻张单位，向离退休老同志、驻张部队、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年的艰苦努力和奋斗历程，使我们深深体会到，要把张掖的事情办好，必须始终坚持党的领导，自觉维护中央和省、市委权威，高效贯彻落实各项决策部署；必须始终坚持发展第一要务，做大经济总量，转变发展方式，提高质量效益；必须始终坚持改革创新，着力破解体制机制障碍，以改革激发活力，以创新引领发展；必须始终坚持依法行政，强化法治理念，规范行政行为，提升政府公信力；必须始终坚持勤政为民，多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生之事，让人民群众得到更多实惠。这些经验弥足珍贵，我们既要始终坚持、发扬光大，更要与时俱进、不断创新。
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在诸多困难和不足。经济下行压力大，科技创新能力不足，结构调整、转型升级、提质增效的任务还很艰巨；市场和环境双重约束趋紧，工业项目、投资、产值增长缓慢；财源培植乏力，非税收入占比过高，财政收支矛盾仍很突出；城乡基础设施仍不完善，建设管理水平与群众的期待还有一定差距；农业集约化水平不高、产业链不健全，农业持续增效、农民稳定增收难度加大，城镇居民收入仍低于全国、全省平均水平，消费拉动和内生发展动力仍然较弱；政府职能转变还不到位，一些干部担当精神、责任意识不强，行政效率和服务质量还不能适应形势发展需要。这些问题，需要在今后工作中采取针对性措施，切实加以解决。
未来五年的目标任务
新的五年，是率先在全省实现全面小康、建设幸福美好金张掖的决战决胜期，也是全面深化改革、创新驱动发展的攻坚克难期。深入分析张掖发展的阶段性特征和整体性特点、外部环境和内部条件，机遇千载难逢、殊为难得，挑战复杂多变、十分严峻。我们必须牢牢把握经济社会发展的趋势性变化，因势利导、顺势而为，趋利避害、化危为机，主动作为、乘势而上，再鼓实干之劲、再造发展之势、再聚和谐之力，努力开创经济社会发展新局面。
政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央“四个全面”战略布局和省委、省政府“八个并重”“六大支撑”等部署要求，认真贯彻落实市第四次党代会精神，坚持“坚定贯彻‘五大发展理念’，围绕‘四二’部署，实施‘六六’战略，加快建设幸福美好金张掖”的基本思路，以全面深化改革和创新驱动发展为根本动力，以实现更高发展质量和更好经济效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，加快转方式调结构促升级惠民生步伐，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为率先在全省全面建成小康社会而努力奋斗。
经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长8%以上，突破600亿元。固定资产投资年均增长15%，突破700亿元。大口径财政收入和一般公共预算收入年均增长10%，达到100亿元和45亿元。招商引资到位资金年均增长15%，累计达到3000亿元以上。城乡居民人均可支配收入年均增长8%和9%，达到31200元和18200元。贫困发生率控制在1%以内，全面小康实现程度达到90%以上。三次产业结构调整到18∶32∶50，非公经济比重提高到65%以上。综合经济实力、城乡建设水准、公共服务能力、人民生活质量显著提升。
主要任务是：
（一）培育富有特色和市场竞争力的产业体系，建设丝绸之路西部创新型城市。加快河西走廊科技中试和成果转化基地、张掖科技大市场、创业孵化综合科技服务平台建设，推动创新资源有效集聚、创新活力充分激发、创新主体大量涌现、创新能力不断增强，力争市场主体总量达到15万户。建成全国小微企业创业创新基地示范城市、省级科技创新型试点城市和可持续发展实验区，高新技术企业达到50家，万人口发明专利拥有量达到2.5件，科技对经济增长的贡献率提高到55%以上。坚持循环型生态工业发展方向，持续完善“2+4”工业园区支撑体系和“一特两新”产业体系，重点发展绿色有机食品加工业，做强风光电、生物质能发电等新能源产业，做优矿产化工新材料产业，培育壮大生物医药、装备制造、通用航空、新型煤化工、节能环保等战略性新兴产业，建成河西走廊经济区集聚辐射带动能力较强的中心城市。大力实施互联网+“中国制造2025”战略，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化互动发展。突出科技创新，强化管理创新、制度创新和商业模式创新，用创新驱动改造提升传统产业，构建以创新为主要驱动力的经济体系和发展模式。
（二）打造绿色有机农产品生产基地，建设国家现代农业示范市。以“三元双向”循环为基本模式，深入实施“四个百万”工程，大力推进国家农业科技园区、国家玉米制种基地、全国农业农村信息化示范基地、全国粮改饲和草牧业试点、全省现代畜牧业全产业链试点市建设，努力提升农业整体效益和市场竞争力。适应市场需求变化，积极发展观光型、体验型等功能型农业。健全农业投入稳定增长机制，确保年增速保持在20%以上。大力引进推广高新技术和科技成果，强化农业规模化、标准化、品牌化生产，加快发展龙头骨干企业，着力培育新型经营主体，提升主导产业规模效益和辐射带动能力，建成国家绿色有机农产品生产基地和生态养殖业示范基地。
（三）实施旅游文化体育医养融合发展战略，建设中国全域旅游典范城市。按照全域、全要素、全产业链发展的目标，抓住城乡规划、交通建设、环境整治等关键环节，持续开展“四大行动”，推动旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游产业全域联动。实施旅游与文化、体育、医养融合发展战略，加快构建形成完整的产业链和复合型产业集群。着力打造丝绸之路黄金旅游线重要目的地、中国西部区域游客集散中心，建成国家全域旅游示范区。接待游客突破3300万人次，综合收入突破220亿元，直接就业8万人以上，把旅游业培育成富民强市的战略性支柱产业。加快发展以电子商务、现代物流、金融服务、健康养老为重点的新兴业态，挖掘消费潜力，强化消费拉动，着力提高现代服务业发展的质量效益，培育形成新的消费热点和经济增长点。
（四）构建要素完善支撑有力的开发格局，建设河西走廊经济区枢纽城市。深入实施“6873”交通突破行动，加快“四横九纵十三联”路网建设，建成兰州至张掖客运专线和张扁高速、张肃一级等重大交通项目，实现县县通高速、乡镇通国省道、村村通硬化路、4A级旅游景区和重点产业园区通二级以上公路。完成张掖机场二期和5个左右通用航空机场（起降点）建设任务，形成东西畅通、南北贯通、互联互通、立体交通格局。完善提升滨河新区承载服务功能，争取试点建设地下综合管廊和海绵城市。加快市政设施和智能交通系统建设，推进城市特色风貌和棚户区、城中村改造，市区和五县城、12个重点镇实现集中供热供水供气、污水垃圾处理全覆盖，城镇化率达到50%以上。加快实施“6363”水利保障行动，完成黑河张掖城区段治理任务，实施灌区节水配套改造、河道治理、水资源综合利用、农村饮水安全巩固提升等重点项目，增强基础支撑保障能力。加快电力“1569”工程建设，建成750千伏变电站，新改建330、110千伏变电站15座，提高供电保障和电力外送能力。推进骨干城域网扩容等信息基础工程，提升网络容量和传输能力，出口带宽提高到3000G以上。加快云计算发展，建设区域性大数据中心，打造“数字张掖”，基本建成“智慧城市”。
（五）营造包容开放公平有序的发展环境，建设向西开放门户城市。充分发挥张掖区位、交通、资源、产业方面的优势，面向中西亚、东欧等国际市场，积极建设向西开放的桥头堡和大通道，推动农产品和农业技术、农机装备、专业人才开拓国际市场，加快农业“向西走出去”步伐。深入实施“引强入张”战略，持续扩大招商引资、引智引创，实现招商引资到位资金、引入500强企业、引进项目“三个大幅增长”，以招商形成的产业、产能、产品支撑“向西走出去”。配套完善张掖国家级经济技术开发区、民乐生态工业园区、张掖国际物流园区、绿洲现代物流园区基础设施，集聚周边优质特色产品积极开拓“一带一路”大市场。自营进出口企业、出口产品、进出口总额分别达到50家、50万吨、5亿美元以上。加强与周边省区和河西五市间的合作交流，着力构建“2小时”经济圈。提升“张交会”市场化、专业化程度和国际化水平，打造丝绸之路经济带最具影响力的品牌节会。全面改善营商环境，提升政务服务、社会服务能力水平，为大招商、大开放、大发展创造优良条件。
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