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一年来，我们创新治理、从严治政，民主法制和政府建设不断强化。着力加强社会治理。七五普法扎实开展。圆满完成第十届村民委员会换届选举。突出解决群众反映强烈的热点难点问题，化解信访积案113件。“打非治违”专项行动成效显著，重特大安全事故得到有效遏制，妥善处置突发事件13起。深入开展“打盗骗、保民安”等专项行动，禁毒攻坚战取得重大胜利，网络管控能力进一步增强，公安武警武装联勤实现常态化，群众的安全感和满意度进一步提升。着力加强政府自身建设。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，深入推进依法行政。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表建议、政协提案206件。扎实开展“两学一做”学习教育和政府机关作风建设年活动，全力推进政务公开和政务服务“一张网”建设，持续深化“放管服”改革，进一步强化行政监察和审计监督，公职人员服务意识和机关行政效能进一步增强。 各位代表！2017年，市政府按照要求提前换届。回顾本届政府任期的四年，是我们在宏观经济环境趋紧的大背景下，遭受原油量价齐跌严重冲击和地震、洪涝、干旱等重大自然灾害严峻考验的四年；是松原在建市20周年的新起点上，经济转型发展、“两个城市”建设迈出坚实步伐的四年；也是我市城乡面貌变化更大、人民群众受益更多的四年。四年的奋力拼搏，我们在全面建成小康社会的征程上，写下了厚重的一页。四年来，全市综合实力迈上新台阶。本届政府任期末，全市地区生产总值比2012年净增195亿元，经济总量稳居全省第三位并不断壮大；地方级财政收入克服涉油收入年均下降28%等不可控因素影响，成功遏制负增长态势；全社会固定资产投资是2012年的1.4倍，连续4年保持千亿级投资强度；社会消费品零售总额是2012年的1.4倍，保持年均两位数高速增长；外贸进出口总额是2012年的1.3倍，增速实现全省“两连冠”。四年来，争创中国驰名商标、国家地理标志商标和吉林省著名商标118件，培育创建吉林省名牌产品43个；我市被国务院列为全国唯一的生物质能源产业集群城市和全省唯一的成长型资源城市，成功跻身“中国最具幸福感百强城市”、“全国文明城提名城市”，荣获“全国优秀民生改善典范城市”、“全国人民防空先进单位”、“省级双拥模范城”称号和“中国扶贫·政府创新奖”、“吉林省质量管理奖”，松原的知名度和影响力与日俱增。产业结构调整实现新突破。强力推动新型工业、现代农业、现代服务业加快发展，三次产业比重调整到17.2︰42.8︰40。经开区跨入国家级开发区行列。盼盼食品工业园、中粮健康生猪产业化、乾源50万立方米LNG、苏源50万吨复合肥等一批重大项目投产达效，石油开采和化工、食品和农产品加工、装备制造、化肥等多元支撑的工业格局初步形成。建设国省级农业标准化示范区11个，粮食生产能力达到750万吨阶段性水平，农产品交易总量突破300万吨，畜牧业增加值占一产比重突破30%，扶余市、长岭县分别发展成为全国最大的花生生产基地、全国闻名的葵花和马铃薯生产基地。新型服务业态发展迅速，服务业增加值占GDP比重逐年提高。美丽家园焕发新容颜。中心城区建成区面积达到67平方公里。江南江北、地上地下建设统筹推进，累计投资420亿元，建设重大城市基础设施项目45个。壅水坝、天河大桥等一批标志性工程和供排水、供热、燃气等一批重点市政工程相继建成使用，城市综合承载能力显著提升。“一江两岸”成为中心城区最亮丽的风景，城市的秀美宜居度和形象品位大幅提升。哈大客专松原段、松陶铁路、绕城高速建成通车，立体化交通体系初步形成。全市城镇化率达到44.8%。人民生活得到新改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元大关，年均增速均跑赢同期GDP增速。连续四年组织实施民生行动计划，累计投资204亿元，建设重点民生项目261个，全市百姓获得更多“暖心”实惠。成功夺取抗震救灾和灾后重建全面胜利，创造了连续强震下“无一人死亡、无一人重伤”和“一年受灾、半年恢复”的奇迹，地震灾区建成温馨家园。回顾本届政府任期的四年，困难超出预期，成绩来之不易。经过四年的攻坚克难、开拓奋进，松原已经站在了转型发展的更高起点，迈入了振兴发展的崭新阶段。 各位代表！过去四年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行。四年实践，我们深切地感受到：必须坚持真抓实干。坚定不移地贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，不断探求符合时代特点、发展特征、松原特色的发展模式，以担当有为的精神践行发展战略，以抓铁有痕的作风增强发展动力，以夙兴夜寐的干劲开创发展新局。必须坚持转型发展。坚定不移地走有质量、可持续的发展道路，审时度势、未雨绸缪，科学设计、大胆开拓，扎实推进转型升级、创新驱动，积极发展战略性新兴产业，以规模扩张促进稳定增长，以质量提升增强发展后劲，强力推动松原发展蓄势扬帆、行稳致远。必须坚持深化改革。坚定不移地以深化改革破难题、促发展，坚持“放管服”改革的总体方向，既充分发挥市场内在牵引、利益驱动作用，又充分发挥政府导向引领、定向调控职能，形成有效市场、有为政府的有机统一，使资源配置更加高效、经济发展更具活力。必须坚持执政为民。坚定不移地把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把老百姓的利益放在心上、抓在手上、扛在肩上，带着感情、带着责任、带着使命，真心实意地为群众做好事、办实事、解难事，全力寻求解决群众诉求最大“公约数”，努力把发展蓝图变成增进群众认同感、获得感、幸福感的生动现实。 各位代表！四年来成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导、统揽全局的结果；是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果；是在历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础上，全市广大干部群众团结拼搏、锐意进取的结果；是中省直单位、驻松部队、武警官兵、消防战士和社会各界热情参与、携手共建的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为松原发展建设作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要表现为：“一油独大”的产业结构和经济格局还没有实现根本转变，新兴产业、民营经济发展缓慢；原油、天然气、粮食等资源优势转化成产业优势的亮点不多；创业创新能力不足，高层次人才短缺，具有核心竞争力的技术十分匮乏；一些改革措施还没有完全落实到位；国有资源、资产、资本管理体制不健全，利用效益不高；民生保障存在短板，脱贫攻坚任务十分繁重；个别干部不作为、慢作为、乱作为的问题仍然不同程度存在，营商环境还需要进一步优化，等等。对此，我们一定高度重视，在今后工作中认真加以解决。 二、今后五年工作思路和2017年主要任务 未来五年，是我市推进生态振兴、转型崛起的关键期，是全面建成小康社会、全面建成“两个城市”的决胜期。市六次党代会准确把握中央、省委方针政策和松原市情，科学提出了未来五年我市经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。我们必须紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。 今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“三个五”发展战略，抢抓新一轮振兴东北重大机遇，践行“五大发展”理念，坚持生态振兴、转型崛起，坚定不移抓住“一个统领”，聚精会神建设“两个城市”，全力以赴打好“三大战役”，变中求新、变中求进、变中突破，做好“有中生新、无中生有”文章，在引领经济发展新常态中寻求新突破，在推进供给侧结构性改革中积聚新动能，在全面推进社会建设中取得新进展，努力建设经济更繁荣、城乡更优美、民生更普惠、社会更和谐的幸福松原。 未来五年，我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%左右；地方级财政收入与经济保持同步增长；三次产业比重调整到13∶44∶43，绿色产业增加值比重达到50%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业比重提高8.2个百分点；单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放总量、主要污染物排放总量持续减少，城市空气质量优良天数逐年增加，森林覆盖率达到11%以上，城镇供水水源地水质达标率实现100%；常住人口城镇化率达到53%；城乡常住居民人均可支配收入年均增长7%左右。 展望未来，机遇与挑战并存，希望与困难同在，但是机遇和希望大于挑战和困难。特别是国家实施新一轮振兴东北战略，密集出台一系列含金量高、操作性强的政策措施，更加有利于我们加快推进产业结构调整、加速提高发展质量效益、全面增强发展活力和内生动力；中央实行积极的财政政策和稳健的货币政策，更加有利于我们精准对接国省专项资金和社会资本，更好地满足重大产业、基础设施和民生项目建设的资金需求；中国制造2025、农业现代化、“互联网+”行动计划、打造哈长城市群和吉林省西部生态经济区建设等重要战略机遇，更加有利于我们向上争取政策支持、向内转换支撑动力，加速培植经济发展后劲。我们有信心、有决心、有恒心深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面完成未来五年各项目标任务，努力开创松原经济社会发展新局面！ 2017年是新一届政府开局之年，工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，按照市六次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进创新驱动、项目带动、资本撬动，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，地方级财政收入与经济保持同步增长，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入与经济保持同步增长。新的一年，要突出做好以下重点工作： |
