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这四年，我们坚持不懈优服务，行政效能显著提升。转变政府职能，着力打通服务群众的“最后一公里”。简政放权力度不断加大。全面清理行政审批事项，编制公布“三清单一目录”，强力推进“六个压减”，“三公”经费压减41.7%、行政审批事项压减34.5%、审批时限压减64%、市级权力事项精简26%。加强社会求助服务、公共资源交易、网上政务服务等平台建设，创新性编制《政策清单》，群众办事更加便捷。经济发展环境不断优化。严格实行优化经济环境十项禁令，大力整治中介服务、工程建设和办事服务环境。落实党风廉政建设“两个责任”，坚持纠“四风”治陋习，加强行政监察和审计监督，查处了一批违法违纪人员。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实改进作风各项规定，政风行风明显好转。 各位代表，我们共同走过的这四年，有目标、有奋斗、有艰辛，不容易、不简单、不平凡。四年来，我们在市委的坚强领导下，励精图治，奋发图强，形成了新常德新创业的常德共识，彰显了改革创新的常德担当，表现了攻坚克难的常德作为，展现了防控风险、破解瓶颈的常德智慧，凝聚了团结奋斗的常德力量，塑造了风清气正的常德形象。此时此刻，我们由衷地为这座城市点赞，为善良勤劳智慧的常德人民点赞，为忠诚干净担当的广大党员干部点赞。光荣和梦想永远属于常德人民！ 刚刚过去的2016年，是“十三五”的开局之年，是市县乡三级同步换届之年。我们积极应对经济下行压力加大的严峻形势，认真贯彻中央和省委省政府推进供给侧结构性改革等重大决策部署，持续推进民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役，经济社会发展稳中有进、稳中向好。地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长14.5%，一般公共预算收入增长9.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.6%。 一年来的主要工作和成效是： 1、持续推进园区攻坚，产业发展来势看好。着力夯实园区平台，完成工业园区基础建设投入75亿元，建设标准化厂房160万平方米，国家级高新区创建进入候批程序，国家农业科技园区创建取得新进展，津市工业集中区获批为省级高新区。着力狠抓重大项目，烟厂易地技改、中联重科起重机械产业基地等项目加快建设，中锂二期、昊晖光伏、晋煤金牛等项目建成投产，全年引进内外资总额680亿元，开工建设亿元以上项目257个。着力帮扶企业发展，开展“千名领导干部联系服务千家企业”活动，出台帮扶工业企业十条，市财政安排4亿元工业企业帮扶解困专项资金，为企业提供过桥贷款5.8亿元，提供融资担保和小额贷款等65亿元；支持促进创新创业，新增市场主体3.6万户，新增农民合作社674个、家庭农场1389家、规模农产品加工企业30家。着力壮大美丽经济，桃花源景区主体工程及其配套建设基本完成，老西门文化旅游街区开业，常德河街开盘，德国风情街开街，穿紫河水上观光旅游开航，华侨城卡乐世界开工，城头山遗址公园开园，万达广场、友阿国际、和瑞欢乐城等大型城市综合体开张营运；成功举办常德旅游节、常德柳叶湖国际马拉松赛，乡村旅游丰富多彩，太阳谷入选中国最美休闲乡村。 2、持续推进城市提质，基础建设实现突破。不断提升城市功能品质，迎宾大道、柳叶大道西延线、阳明大道建成通车，沅江隧道开工建设，江南风光带建成开放，城市公交优先三年行动全面启动。扎实推进海绵城市建设，投入资金20多亿元，全面整治城市黑臭水体，实施海绵城市建设项目76个。加快交通建设攻坚步伐，完成投资95亿元，创历史新高，新改建干线公路151公里，新建改造农村公路1053公里，完成危旧桥改造182座，黔张常高铁建设进展顺利，沅澧快速干线推进有力，319、207国道市城区改线工程加快建设，德山港区和澧县戴家湾码头基本建成。大兴水利基础设施建设，完成一线大堤除险加固140处、小型农田水利工程3万多处。深入开展智慧城市建设，依托云计算中心，加快构建数据资源共享平台，智慧城管、智能交通、数字防控、社会治理网格化管理等系统不断完善，石门云数据中心建成运行。 3、持续推进民生升温，群众福祉不断改善。扎实开展教育卫生攻坚，改造农村薄弱学校139所，新建改扩建城区中小学165所，建成公办和普惠性民办幼儿园68所，常德技师学院新校区建成投入使用；新建改扩建医疗卫生项目343个，市第二人民医院和石门县、澧县、汉寿县人民医院创建为三级医疗机构，常德被评为全国基层中医药工作先进市。大力推进脱贫攻坚，确定兜底保障对象2.7万人，开工建设易地搬迁项目59个，实现8万人脱贫。积极促进就业创业，新增城镇就业6.7万人、农村劳动力转移就业4.1万人，新增创业主体2.7万户，五类保险新增参保19.1万人。切实加强环境保护，洞庭湖水环境综合治理五大专项行动全面开展，大气污染防治和土壤污染综合治理扎实推进，“三山”保护工作全面启动，津市毛里湖创建成为国家湿地公园。不断创新社会治理，“3+N”社区治理模式和网格化治理机制全面推行，农村社会治理创新试点范围不断扩大，社会治安综合治理切实加强，社会大局和谐稳定。 各位代表！ 在过去的四年里，我们取得的每一点成绩和进步，都是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民和社会各界齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻常人民解放军、武警、消防官兵和政法干警，向关心支持常德发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们在前进道路上还面临不少挑战与困难，政府工作还存在不少差距和不足，主要是：经济下行压力较大，实体经济、工业经济、中小微企业发展困难较多，财政收支平衡面临压力，部分经济指标没有完全实现预期目标。增长动力接续不足，传统支柱产业拉动作用明显减弱，新兴产业尚未形成足够拉动力。县域经济、非公经济、开放经济、金融经济仍然是发展的薄弱环节。脱贫攻坚任务繁重，城乡公共服务与人民群众的需求还有差距。作风建设仍需加强，一些部门和单位服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，少数干部不会为、不作为、慢作为甚至乱作为，消极腐败现象还不同程度地存在。对这些困难和问题，我们一定高度重视，勇于担当，以民之所望为政之所向，努力做好政府工作，决不辜负组织的重托，决不辜负人民的期望！ 二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务 今后五年，是决胜全面小康开启现代化新征程的攻坚时期，是适应新常态培育新动能的转型时期，是立足新起点推进新常德新创业的关键时期。当前，我们面临复杂多变的外部形势。世界格局深刻调整，经济复苏存在不确定性，我国经济面临较大的下行压力，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，我们必须因势而谋、积极应对，在复杂形势中把握发展主动。我们面临机遇叠加的有利趋势。中央稳中求进的工作总基调没有变，国家实施积极财政政策和稳健货币政策的宏观政策取向没有变，我国经济长期向好的基本面没有变，供给侧结构性改革的效应逐步显现，“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区和促进中部崛起新十年规划等国家战略加快实施，我们必须应势而动、抢抓机遇，在有利趋势中赢得发展先机。我们面临蓄势待发的前进态势。新常德新创业的推进实施，给沅澧大地注入了蓬勃生机和巨大活力，一大批重点项目相继开工、建成受益或取得实质性进展，常德发展的能量正加快释放，我们必须乘势而上、后发赶超，在前进态势中加快发展步伐。我们面临政通人和的发展来势。今天的常德，干事创业的氛围非常浓厚，未来的常德，跨越发展的预期普遍看好，我们必须顺势而为、奋发进取，倍加珍惜发展的大好局面，奋力实现发展的美好蓝图。 |
