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强化项目建设保障。加强制度保障，完善市级领导联系重大项目、项目谋划推进等机制，严格督查通报和考核奖惩，全方位推动项目建设提速。加强用地保障，强化土地供应计划管理，积极盘活闲置土地。加强资金保障，积极对接国家专项建设基金，运用好政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励金融机构扩大项目贷款比重、信贷支持重点向工业项目倾斜。市建发集团、产发集团分别计划融资175亿元、30亿元。 （四）更加注重创新发展，加快激发经济发展活力动力 实施创新体系建设一号工程，系统推进“全创改”、“三重一创”建设，不断释放改革创新红利。 提升创新能力。加强新型智慧城市顶层设计，加快构建技术和产业、金融和资本、平台和企业、制度和政策四大创新体系。用好各类天使基金、创业投资基金和股权投资基金，深入推进创新创业。新增高新技术企业10家，培育企业技术中心10家、“科技小巨人”企业6家。大力推进“两化融合”，建设“互联网+智慧企业”100家。实施质量品牌升级工程，培育中国驰名商标2件。加强知识产权保护和运用，申请专利2000件。 建设创新平台。发挥好江淮云、智慧谷、市经开区信息产业园、寿县“互联网+”产业园等平台作用，加快推进“1+3+8”科技企业孵化器体系建设，建成国家煤化工产品质检中心二期，组建标准化研究院。积极培育省级以上重点实验室和省级工程技术研究中心，新增院士工作站1家，建设“双创”示范基地2个。推进“宽带淮南”建设，不断提高固定宽带用户普及率、移动宽带用户普及率。 全面深化改革。深化“放管服”改革，推动行政审批制度改革，探索行政许可权相对集中改革，加快行政审批标准化建设，动态优化“五个清单”，强化权力运行事中事后监管。深化行政体制改革，推进环保、审计等体制改革。大力推进国资国企改革，支持淮南矿业集团整体上市。持续推进新型城镇化试点、投融资体制、财政金融体制、国税地税征管体制改革。深化商事制度改革，扩大“证照合一”覆盖面，建立严重违法失信企业名单管理和联合惩戒机制。积极推进农村综合改革，实施农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，开展农村集体资产股份合作制、土地经营权担保试点。推进供销社综合改革。深化综合医改，加快完善分级诊疗制度。 （五）更加注重协调发展，加快推进城乡一体化建设 牢固树立城乡协调发展理念，强化城市规划、建设和管理，推进“四创一建”，加快“六城同创”，努力构建城乡区域协调发展新格局。 坚持规划先行。推进“多规合一”平台建设。完成城市总体规划、土地利用总体规划修编，启动淮南市控规单元规划、重要地段城市设计编制。完成城市综合服务设施规划、八公山风景区总体规划、县域乡村建设规划和美丽乡村规划编制。 推动区域协调。统筹新区老区建设，实施现代综合通道建设工程，优化区域空间布局和规模结构，全面提升城市能级。着力完善山南新区综合配套，加快道路、医院、学校、酒店、商场等建设。着力提升老区形象，扎实开展“两治三改”三年专项行动，推进谢家集、八公山老工业区整体搬迁改造。开工保障性安居工程2660套、基本建成1873套，新开工沉陷区安置房3800套、搬迁入住4600户。完成28个老旧小区改造。着力完善基础设施，规划建设广场、步行道等公共活动空间。实施城市排水防涝三年行动计划，推进“海绵城市”建设。着力畅通城市内循环，加快跨区域快速通道和城市主次干道建设，加密城市路网。 注重城乡协调。持续扩大城乡消费，加快电商淮南建设，推进省级服务业集聚区建设，建成一批专业市场。建立健全城乡统筹机制，积极推进城乡教育、医疗、卫生等基本公共服务一体化。健全美丽乡村建设长效机制，启动31个乡镇政府驻地建成区整治、55个省级中心村建设，完成危房改造年度任务，扎实开展农村环境综合整治。深入实施农村道路畅通工程，改造县乡道路155.5公里、村级道路313.4公里。加强水利“一规四补”建设。实施农村饮水安全巩固提升、小型水利改造提升工程。推进农村电网改造升级。加快建设公交、客货运站场，投放新能源公交车200辆，推进城乡公交一体化。 加强城市管理。实施文明淮南建设工程，深化拓展群众性精神文明创建活动。探索建立长效机制，巩固文明城市创建成果。推进城市管理执法体制改革试点，实行“建管分离”。全面启动客运站点周边、公路铁路河流沿线、城市出入口等重点区域环境综合整治。开展车辆乱停乱放、户外广告等专项整治，加强城市停车场建设，完成数字城管升级改造。创新出租车经营服务管理。强化环卫作业市场化运营，实施一批生活垃圾处理项目。加强征迁拆违，落实征迁资金和安置房源，征迁拆违500万平方米以上。 （六）更加注重绿色发展，加快推进生态文明建设 坚持生态优先、绿色发展，努力在更高层次上实现绿水青山与金山银山的统一，打造生态文明建设的淮南样板。 筑牢生态安全屏障。全面落实主体功能区规划，划定并严守生态保护红线。推进国家森林城市创建，完成成片造林7000亩以上，加强淠河生态经济带建设，保护好“三山”、“三水”等重要生态屏障。加强港口岸线使用管理、湿地管理和综合开发利用，推进关闭矿区、非煤矿山生态修复。争取国家重点采煤沉陷区综合治理试点区政策，加快重点地区生态环境治理。实施园林绿化精品示范工程，推进城市公园、绿道等建设，积极谋划煤矿遗址公园。 加强环境综合治理。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。开工建设大气环境监测与综合治理系统项目。扎实开展建筑扬尘、非法堆场、农村燃煤小锅炉、黑加油站等专项整治，做好秸秆禁烧和综合利用工作。实施工业污染源全面达标排放计划，完成燃煤发电机组超低排放改造和黄标车淘汰任务。继续提升空气质量优良天数比率。全面推行河长制，加强水功能区管理和饮用水水源地达标建设，开展盗采地下水专项整治，加强城市黑臭水体、龙王撇洪沟等5条水系治理。建立雨污分流城镇污水系统，建成首创第一污水处理厂二期，所有工业园区建成污水集中处理设施。抓好土壤和农业面源污染防治。 构建绿色发展模式。争创国家生态文明建设示范区、国家资源型城市可持续发展示范区。大力发展节能环保产业，支持传统产业清洁化生产，加强煤矸石、粉煤灰、矿井水等综合利用，开发利用生物质能，推动绿色建筑发展。全面普及生态文明教育，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯。 完善生态文明制度。建立健全自然资源资产产权制度、国土空间用途管制制度、资源有偿使用和生态保护补偿机制，推行合同能源管理和环境污染第三方治理。坚持源头严控、过程严管、后果严惩，强化生态环境监测预警，健全企业环境信用记录和违法排污黑名单制度，严格落实建设项目“三同时”制度。探索实行领导干部自然资源资产管理和环境保护责任离任审计。 |
