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四是坚持全面实施五大发展行动计划，奋力在资源型城市转型发展中闯出新路。坚决落实省委市委决策部署，逐项对标、分类攻坚、精准施策，把行动硬化到具体项目上、体现在发展支撑上。坚持转型发展不动摇、一张好的蓝图干到底，围绕打好“四张资源牌”，加快产业转型、生态转优、机制转轨，拓展发展路径，优化发展结构，厚植发展优势，乘势而上闯出转型发展新路。 今年重点抓好以下八个方面工作。 （一）更加注重供给侧结构性改革，加快新旧动能转换 落实“三去一降一补”任务，推进农业供给侧结构性改革，着力促进实体经济稳定健康发展。 积极化解过剩产能。坚定不移完成煤炭行业去产能年度任务，推进关闭矿井土地收储，稳妥做好职工分流安置工作。加快国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，帮助企业轻装上阵、加快发展。抢抓去产能机遇，运用法治化、市场化手段，做好融资协调工作，多渠道化解企业债务。支持淮南矿业集团、中煤新集公司多元发展，帮助企业实现近期解困、远期转型。支持宏泰钢铁重组升级、技术改造、做大做强。 促进房地产市场平稳健康发展。以非住宅商品房去库存为重点，统筹商品住房去库存，鼓励开发企业将库存的商业地产改造为科技企业孵化器和众创空间。加强市场监管，引导住房消费，强化房地产用地供应管理，逐步实现供求基本平衡。把去库存和促进人口城镇化结合起来，深化户籍制度改革，鼓励农民进城购房，加快农业转移人口市民化。继续实施促进房地产市场健康发展政策，扩大棚改货币化安置比例，加快公租房分配，培育住房租赁市场。 着力振兴实体经济。围绕防风险推进去杠杆，优化融资结构，推进企业上市融资，扩大“4321”新型政银担合作试点和“税融通”贷款业务量，降低企业杠杆率。落实降成本减轻实体经济企业负担实施意见，在减税、降费上加大工作力度，打好降低制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等组合拳，多渠道减轻企业负担，助推企业增效和实体经济发展。大力弘扬企业家精神和工匠精神，加强品牌建设，强化质量管理，引导企业形成独有的比较优势。 大力推进补短板。加快补齐县域和民营经济发展短板。实施县域经济提升行动计划，完善分类考核办法，培育省级产业集群专业镇，打造各具特色的经济板块。实施民营经济提升工程，支持本土民营企业发展，新增民营企业4500家、个体工商户10000家，培育省级“专精特新”中小企业12家。民营经济增加值占GDP比重提高1个百分点以上。推动制度性和体制性改革，加快补齐制度短板。在创新能力、产业发展、基础设施、生态文明建设等方面实施一批补短板重点项目。 加快推进农业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，实施生态农业产业化示范创建工程。加快构建现代农业生产体系，推进高标准基本农田建设和永久性基本农田划定，加快水稻、水产、水利融合发展，建设粮食绿色增产模式攻关示范区，多措并举稳定粮食产量。加快构建现代农业产业体系，壮大发展优势特色产业，加强休闲农业与乡村旅游示范点建设，着力打造粮食深加工、畜禽水产养殖业加工、地方名优农产品加工三大产业链。加快构建现代农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，创建市级示范农民专业合作社30家、家庭农场50家。实施绿色兴农重大工程，强化农产品质量安全监管，认证“三品一标”20个。推进“智慧粮食”仓储信息化，加快中储粮淮南直属库、农业科技园、农产品加工园和物流园建设。 （二）更加注重产业升级，加快提升经济发展质量效益 坚持工业强市不动摇，用好产业发展基金，全面打好“四张资源牌”，着力构建创新型现代产业体系。全年净增规上工业企业、限上商贸企业各60家，规上工业增加值、服务业增加值分别增长7%、10%。 打优煤电资源牌。大力发展煤电联产、煤化联产、煤气联产，鼓励煤炭企业和发电企业通过控股或参股等形式一体化发展，推动煤炭产业向清洁高效安全利用转变、向价值链高端延伸，不断提升煤电产业的整体实力和综合竞争力。加快中安煤化一体化项目建设，促进淮化、德邦等传统化工企业技术改造，推动新型煤化工产业稳定增长。 打强数据资源牌。加快完善大数据存储体系、交易体系和应用服务体系，促进以大数据为代表的新一代信息技术产业加速成长。加快与中国科学院大气物理研究所、中国航天系统科学与工程研究院等战略合作，推动数据中心、行业应用超算中心、大数据应用平台、大数据加工场、钱学森智库淮南中心等重点工程建设。充分发挥华东区域最大的数据存储中心、高带宽的信息高速出口、卫星数据等资源优势，结合淮南各类数据应用平台，推动省级大数据产业集聚发展基地建设，积极争创国家大数据中心的区域中心。 打好科教资源牌。依托国家级科研院所、研发平台，加快科研成果就地转化，着力打造一批高端产业。实施创新人才和企业家培育集聚工程，培养引进200名高端人才、10家创新团队，新增专业技术人才8000名。充分发挥在淮高校、科研院所优势，深化产学研用合作，支持组建产业技术创新联盟，推进优质科教资源与主导产业、高成长性产业有效嫁接、加速融合。发挥职教集团协调创新作用，加强职业教育和技能培训，培养高技能人才5000名，积极参与技工大省建设。实施《中国制造2025安徽篇》淮南推进工程，大力扶持龙头企业发展，加快建设现代装备制造、现代医药市级战新基地。 打响文化资源牌。实施文化旅游强市建设工程，挖掘整合地域特色文化，打造文化产业集群。推动文旅融合发展，高标准编制旅游总体规划，规划建设文化旅游生态长廊，重点打造“一山（八公山）一湖（焦岗湖）一古城（寿州古城）”淮南旅游品牌。推进八公山景区整体建设，支持寿州古城·八公山、焦岗湖创建国家5A级景区。促进文化旅游业与其他业态深度融合，打造旅游精品线路。加强旅游市场营销、旅游行业规范。探索实施乡村旅游后备箱行动、旅游服务标准化工程。文化产业增加值增长10%以上，旅游收入、旅游人次分别增长16%、15%。 （三）更加注重重大项目建设，加快夯实经济社会发展基础 落实“四督四保”要求，围绕全局性、基础性、战略性重大工程项目建设，加快培育新的经济增长点。 继续开展项目建设攻坚年活动。全年完成固定资产投资1000亿元以上，其中工业投资320亿元。计划开工亿元以上省重点项目110个、续建144个、竣工30个、储备160个。新开工光电产业园、贵州益佰医药产业及孵化基地、航天体验园等一批产业类项目，引江济淮淮南段、正峡段行洪区调整改造、瓦埠湖大桥、玉兰大道等一批基础设施类项目，淮西湖生态修复、技工学校新校区、舜新家苑康养中心等一批社会事业类项目，谋划建设城市轻轨、航天卫星综合应用产业园、新桥机场快速通道等一批重大牵动性项目。 |
