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（二）坚定不移走城乡统筹之路，以更新的理念抓建设、强管理，推动城镇功能品质大提升
坚持城乡协调发展，突出“完善功能、提升底蕴、打造精品”，大力实施精品建城行动，打造宜居宜业宜游的人居环境。
打造更具魅力的城区。海石湾中心城着重提升品质，完成“多规合一”，全力实施棚户区改造工程，推进虎头崖片区综合开发、城中村改造、南区改造和西口“飞地”整治开发，整体改造提升城市薄弱片区；规划建设海石湾至王家口快速通道、滨河路和川海大桥等道路工程，形成“一环四横五纵”城市路网体系；完成湿地公园、北山绿化、客运枢纽站等建设工程，不断推进城市管理智能化、精细化、长效化。窑街旧城着重完善功能，全面完成沉陷区整治绿化，改造民门公路窑街段，新增沉陷区整治绿化面积2000亩以上，逐步整治老旧小区和危旧房，改善照明、管网、环卫、交管等市政基础设施，全面提升人居环境质量。
打造更有特色的城镇。抢抓国家支持新型城镇化的机遇，进一步完善小城镇规划体系，鼓励和引导农村居民市民化，建设各具特色的新型小城镇。建成平安“城市矿产”特色小城镇，稳步推进花庄工农融合型、红古特色农业型小城镇建设，开发拓展镇中心区域，逐步配套供热、供气、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，建成1-2个在全市、全省具有影响力、示范性的新型小城镇。
打造更加美丽的乡村。科学整合资金，落实镇村联动、整片推进的农村人居环境改善机制，持续推进面山、荒山绿化，加大村容村貌整治力度，全面推广农村新型住宅，实施“光网”入户、燃气到家、垃圾处理、改厕改圈、绿化美化、亮化硬化等六个全覆盖工程，建成省市级“美丽乡村”20个。大力发展城乡公交和公共客运体系，尽最大努力方便群众出行。
（三）坚定不移走改革开放之路，以更大的视野破瓶颈、增活力，构建区域互利共赢新格局
主动适应经济提质增效的需要，深入拓展改革的深度和开放的广度，不断增强发展新动能、增创竞争新优势。
纵深推进各项改革。加快行政审批制度改革，进一步简政放权，推行企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”。深化财税体制改革，完善政府预算管理，提高绩效评价能力，建立政府债务管理机制。推进农业农村领域改革，完善集体产权制度，完成34个行政村土地确权颁证。加大政府购买服务力度，逐步推进城乡公交、环卫、给排水等领域现代运营体制机制改革。统筹推进教育、科技、卫生、文化等领域改革。
精准推进招商引资。围绕园区、产业链、产业集群精准招商，主动承接国内外产业梯度转移，引进一批投资强度大、产业层次高、市场前景好、产业关联度大的龙头项目，力争每年引进3-5个超10亿元的大项目、实现招商引资100亿元以上。持续不断向上争取资金和项目，每年争取资金2亿元以上。
努力推进开放共赢。大力实施品牌兴贸战略，积极鼓励方大炭素、甘肃阿敏等出口企业创立国际品牌，开展炭素产业、生物制品等领域的国际合作，外贸出口额每年增长8%。积极融入“兰州1小时经济圈”和“西宁—海东1小时经济圈”，加快推进民海、连海区域经济一体化，协同促进经济发展、城乡建设等各领域的战略合作，打造“民海、连海半小时经济圈”。
（四）坚定不移走惠民富民之路，以更深的情怀保民生、增福祉，提升人民群众生活幸福感
坚持一切工作的出发点、落脚点都是让人民过上好日子，把“民之所望”作为“政之所向”，持续加大民生投入，补齐民生保障短板，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。
实现更高质量就业创业。坚持就业优先战略，完善就业服务体系，统筹抓好高校毕业生、困难人员、农村转移劳动力和退役军人就业，输转城乡劳动力5万人，城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。着力推进“大众创业，万众创新”，建立创业指导体系和融资平台，鼓励和支持返乡人员、农村青年、乡土能人创新创业，建成创新创业示范街1条、企业创业基地2个、农民工返乡创业园3个。
建立更加健全保障体系。实施“全民参保计划”，实现社会保险全覆盖，形成保障完备、人人享有、稳步提高的多层次社会保障体系。提高社会救助精准化水平，帮助困难群众妥善应对基本生活、医疗、教育、住房、就业等各方面困难，全面完成棚户区改造，逐步实现社区日间照料中心全覆盖。积极发展社会福利和慈善事业，完善残疾人保障机制，切实改善弱势群体生活水平。
发展更高水平社会事业。建立现代教育体系，促进城乡教育资源均衡配置，新建幼儿园2所、小学1所、全寄宿制独立高中1所，基本普及学前三年教育，全面普及高中阶段教育，教育发展水平达到全市中上等水平。完善城乡医疗卫生服务体系，实施区医院改扩建二期、中医院建设等项目，实现标准化村卫生所全覆盖，积极引导和鼓励发展医养结合养老产业。繁荣文化体育事业，完善城市社区文体设施，实施区体育馆、文史馆、全民健身中心、户外运动基地等建设项目，广泛开展各类群众性文体活动。
（五）坚定不移走和谐发展之路，以更实的举措抓管理、优环境，推进社会治理工作法治化
坚持以深化法治建设为抓手，着力净化社会风气，化解社会矛盾，强化安全监管，营造和谐稳定的发展环境。
开创精神文明新境界。深入开展“五城联创”，新创建一批省、市级文明单位。提升市民文明素质，弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培树一批道德模范、劳动模范和“身边好人”。不断丰富文化产品和服务，积极为群众提供昂扬向上、多姿多彩、怡养情怀的精神食粮。军民携手共建文明，争创“双拥模范城”七连冠。
健全社会治理新模式。加强社会综合治理体系建设，深入开展“七五”普法，健全人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”大调解体系，继续推进信访制度改革，完善法治信访、阳光信访、责任信访工作模式，从源头上预防减少矛盾纠纷和信访问题。加强社会治安综合治理，坚决打击“两抢一盗”、吸贩毒等违法犯罪行为，严厉打击暴恐、邪教等渗透破坏活动，持续推动立体化治安打防控体系建设，努力建设安定有序的“平安红古”。
打造安全生产新环境。牢固树立安全发展理念，全面落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”安全生产责任制，进一步加强建筑、交通、矿山、食品药品、城镇燃气、特种设备等重点领域和行业安全监管，坚决防范重特大事故发生，积极创建国家食品安全城市。深化应急管理体系建设，有效预防和处置突发安全事件，切实保障人民群众生命财产安全。
三、紧扣目标任务，努力实现良好开局
2017年是新一届政府的开局之年，政府工作将全面贯彻落实党的十八届六中全会和区第十一次党代会精神，紧扣提前全面建成小康社会目标任务，着力推动工业集聚转型、农业增收增效、商贸扩容提质，深入推进城乡融合、成果共享、社会和谐，努力保持经济社会平稳较快发展，在新一轮赶超发展的征程中迈出坚实步伐。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，单位生产总值能耗降低5%，主要污染物排放控制在市上下达的指标以内。?
围绕实现上述目标，集中精力抓好五个方面的工作：
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