|
同时，统计、物价、质监、民宗、残疾人、区志等工作都取得了新的成绩。
各位代表！过去的五年，是我们抢抓机遇、应对挑战，推动经济社会转型发展的五年，是敢于担当、开拓奋进，向全面建成小康社会大步迈进的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，也是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区各族人民顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向各位人大代表、政协委员和历届老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、驻区企事业单位、武警官兵、公安干警和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到：必须坚持解放思想，把创新发展作为活力之源。始终将中央和省市党委、政府的重大决策部署与区情实际相结合，在解放思想中创新发展举措，加快了工业由“两高一资”向园区带动、多元支撑转变，农业由粗放传统向基地示范、精细高效转变，三产由单一传统向多业并举、新兴现代转变，优化了产业层次，提高了发展质量，走出了一条又好又快发展的新路子。必须坚持项目带动，把加快发展作为第一要务。始终把发展作为解决一切困难和问题的根本点，围绕园区扩容增量、农业提档升级、城乡基础建设等重点领域谋项目、抓项目、促项目，引进和实施了一大批投资大、效益高、带动强的重点项目，有力拉动了经济增长，增加了群众收入，改善了人居环境，提升了综合实力。必须坚持改革开放，把转型发展作为内生动力。针对经济依赖资源、产业链条较短、区级财力不足等瓶颈问题，把转变发展方式作为破题之策，全力争取落实了资源枯竭城市转型、“城市矿产”等重大利好政策，全力构建以园区为重点的承接产业转移大平台，探索和引导社会资本参与基础设施建设、公共服务管理等领域，为发展提质提效提供了强大动力。必须坚持民生为本，把共享发展作为施政初心。坚持发展为了人民、发展依靠人民，每年落实一批惠民富民工程，每年兴办一批为民实事，每年建设一批公共服务项目，一大批事关群众切身利益的问题得到有效解决，赢得了广大群众的信赖和支持。必须坚持凝心聚力，把共谋发展作为坚强保障。始终坚持区委的正确领导，依靠人大有力监督和政协鼎力支持、共克时艰，干群一心、同向同力、同心同德，组织引导广大干部群众积极投身红古改革发展实践，形成了真抓实干、艰苦创业、共促发展的浓厚氛围，凝聚起了推动转型发展的强大合力。
五年来取得的成绩令人鼓舞，但是我们也要清醒地看到全区正处于转方式、调结构的关键期，建机制、增活力的攻坚期，发展中还存在一些深层次的矛盾和问题:转型发展任务依然艰巨。发展方式尚未实现根本性转变，传统产业尤其是在工业中仍然占主导地位，文化旅游产业发展缓慢，财政收支矛盾比较突出。基础设施建设相对滞后。城乡基础设施配套欠账较大，公共服务设施覆盖率不高，城市管理水平较低，农村环境整治成效不明显，与广大人民群众的愿望还有差距。民生问题亟待有效解决。就业创业环境不够宽松，优质教育普及率较低，医疗服务水平不高，部分群众收入仍然较低，社会保障水平还需进一步提高。社会稳定形势不容乐观。安全生产基础比较薄弱，仍然存在一些不可忽视的隐患；项目建设、征地拆迁等因素造成的不稳定问题时有发生，维护稳定的压力依然较大。干部作风仍需不断改进。部分干部精神有所懈怠，敢于担当的意识不足，动真碰硬的魄力不够，实干苦干的作风不强，等等。对这些问题，我们始终在持续不断加以解决，今后将以更大的力度和决心加快解决。
二、谋划未来五年，乘势而上加快发展
今后五年，是实施“十三五”规划的重要时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。按照区第十一次党代会部署，政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，按照区委“1373”总体思路，以提高发展质量和效益为核心，以加快资源枯竭城市转型为主线，统筹推进产业现代化、新型城镇化、生态文明化、公共服务均等化、社会治理法治化，决胜全面建成小康社会，努力打造“丝绸之路经济带”上的幸福美好新红古。
根据区第十一次党代会确定的“532”奋斗目标，政府工作将着力实现“五个更加”：
——经济基础更加坚实。经济运行质量和效益不断提升，主要经济指标持续保持10%左右的增速，地区生产总值达到160亿元，全社会固定资产投资达到96亿元，社会消费品零售总额达到35亿元，全地区财政收入达到18亿元，一般公共预算收入达到4亿元，综合实力在全省、全市提前升位。
——产业结构更加优化。农业现代化水平大幅提高，增加值达到10亿元以上；工业继续占主导地位，规模以上工业企业达到50家以上，增加值达到90亿元以上；现代服务业水平显著提高，限额以上商贸企业达到120家以上，第三产业在GDP中的比重达到35%以上。三次产业结构调整为6.9:57.3:35.8。
——城乡发展更加协调。新型城镇化建设加速推进，城乡基础设施日臻完善，公共服务设施全面配套，形成中心大提升、“两翼”大开发、城乡大融合的发展新格局，城镇化率达到85%以上。实现生态村镇全覆盖，全面完成矿区绿化修复，造林绿化2000公顷以上，城区公共绿地达到人均15平方米，绿化覆盖率达到35%以上。
——发展环境更加优良。政府部门权责清单制度全面落实，重大项目联合审批、并联审批方式全面推行，“互联网+政务服务”模式广泛普及，大数据、云计算、物联网推广应用，“三大园区”承接产业转移的优势明显增强，形成聚集人流、物流、资金流的“洼地”，成为兰州向西开放的“桥头堡”。
——人民生活更加幸福。城乡居民人均可支配收入大幅提升，分别达到3.5万元、2.5万元。“平安红古”和“健康红古”建设扎实推进，全区人民享有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件，幸福指数显著提升。
围绕上述思路和目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）坚定不移走产业转型之路，以更高的层次调结构、转方式，打造红古经济发展升级版
主动适应经济发展新常态，加快推进供给侧结构性改革，不断激发经济增长新动能，推进产业发展向中高端迈进。
坚定实施工业强区战略。大力推进新型工业化，瞄准“工业4.0”和“中国制造2025”,振兴壮大煤炭、电力、冶金、建材等传统主导产业，做大做强“城市矿产”、生物科技等战略性新兴产业，培育煤电化、铝加工、炭复合、新材料、再生资源、生物制品六条闭合式全产业链，形成传统产业升级、新兴产业崛起的工业发展新格局，打造全省循环经济强区。重点完善“三大园区”道路、供水、供电、排污等基础设施，园区工业增加值每年增长10%以上，基本建成有色冶金、煤基循环、高端炭素3个百亿级，“城市矿产”、新型建材、生物制品3个20亿级产业集群，全区工业总产值达到520亿元以上。
加快实施农业富民战略。着力打造“有机农业生态谷”，加快推进山台地整体开发利用，逐步扩大川水地流转集中经营，建设集“种养示范、休闲观光、体验订制”等功能于一体的大型农业园5个，建成规模化、标准化特色种养千亩基地10个、万亩基地3个。优化产业结构，做精做特菜、果、奶、养、苗、加等优势产业，鼓励发展农业电商企业，支持发展休闲农业、众筹农业、“互联网+农业”等新兴产业，引进发展农产品初加工、精深加工和主食加工业态，新增农产品品牌10个，林果花卉种植面积超过6万亩，畜禽养殖规模超过80万头（只），主要农产品加工转化率超过50%。完善经营体系，培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社等经营主体，国家、省、市级龙头企业达到20家以上，专业大户达到120个以上。
着力实施商贸兴业战略。大力优化产业布局，构建“一核带一圈，一轴连三区”的商贸空间结构，即以海石湾中心城为核心，辐射窑街、民和、连城等周边区域，形成民海、连海商贸物流圈；以109国道为轴线，将平安张家寺、花庄青土坡、红古旋子打造成功能较全、档次较高的商业片区。着力培育多元业态，提升购物娱乐、酒店餐饮、商务休闲等传统业态质量，扩展连锁经营、现代物流、电子商务、养老产业等新型业态规模，重点打造窑街煤炭、海石湾商贸、红古生物制品、花庄新材料、平安“城市矿产”和有色金属等特色物流基地，新增电子商务企业20家以上。拓展文化旅游产业，积极促进文化旅游与现代工业、特色农业、新型城镇深度融合，争取把海石湾、窑街地区纳入“鲁土司衙门大景区”规划，打造休闲娱乐、红古和窑街古镇遗址考究重塑、湟水河民俗风情、现代农业观光、工业科普教育、马门溪龙遗迹文化等“六大旅游板块”，构建融“食、宿、娱、购、行、游”于一体的文化旅游大通道，文化产业增加值和旅游产业收入占GDP的比重均达到5%以上。
|
