五是加快创建“活力迸发县”。积极稳妥推进农村“三权”制度改革，培养新型职业农民，加快构建新型农业经营体系。深化集体林权制度综合配套改革。完善农村集体产权改革，赋予农民对集体资产股份占有、收益等权能。深化农业科技体制、农田水利建设管理体制改革。建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。大力发展混合所有制经济，创造有利于非公经济发展的政务环境、市场环境、创业环境和法治环境，激发市场活力和社会创造力。以健全完善“三张清单一张网”（权力清单、责任清单、负面清单、政务服务网）为重点，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，创新行政管理方式，推进政务公开，加强绩效管理，强化行政问责，进一步转变政府职能。稳妥推进事业单位改革，完善事业单位管理体制和运行机制。积极推进供给侧结构性改革，提高均等化公共服务产品有效供给能力。健全完善城管执法、食品安全、环境监测、安全生产等领域管理体制，完善网络应急管理指挥体系。全面扩大对外区域经济合作，抢抓“一带一路”战略机遇，以共赢的思维引资、引智、引技，加强同丝绸之路经济带沿线城市的经贸合作、产业合作、人文合作，以开放促开发。oKU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2017年政府工作的主要任务oKU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

        2017年，全县经济社会发展的预期目标是：国内生产总值增长8.5%，达到62亿元；农业增加值增长5%，达到8.6亿元；规模以上工业增加值增长9%，达到9900万元；固定资产投资增长10%，突破100亿元大关；财政大口径收入、一般公共预算均增长8%；城镇居民人均可支配收入增长9%，达到27500元；农村居民人均可支配收入增长12%，达到8700元；社会消费品零售总额增长9%，达到13亿元。各项约束性指标控制在市上下达的目标之内。
      （一）聚焦巩固提升，在脱贫攻坚上持续发力。深入实施巩固提升工程。新建集中供水工程6处，实施好1.75万人安全饮水固基提升工程，农村自来水入户率达到85%以上。新建10千伏及以下线路230千米，安装变压器139台，彻底解决46个村入户电压低的问题。新建集中安置点46个，全面提升群众住房标准和水平。培训村干部和种养大户1000人。推动农村产业发展资金合作社规范运行，发放贷款1亿元以上。做大做强富民产业。推广全膜双垄沟播技术10万亩，粮食总产量达到10万吨以上；新栽苹果2万亩，新建省市级标准化果园1000亩、高标准矮化密植园1000亩，改造老果园1万亩；种植各类蔬菜11.8万亩，其中高原夏菜7.2万亩，设施蔬菜2.45万亩，建成万亩蔬菜生产片带1个，高原夏菜千亩种植基地2处；新建规模养殖场20个，新增规模养殖户400户；完成苗林结合培育4万亩；输转城乡富余劳动力4万人（次），实现劳务收入7亿元以上。培育新型经营主体。积极推进土地流转，大力发展多种形式的适度规模经营，支持壮大“农字号”企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体，培育农业产业化龙头企业4户，建办农民专业合作社30个，流转土地1万亩，着力提升农业集约化、专业化、标准化水平。
       （二）聚焦上争外引，在项目建设上高效推进。抓好项目谋划争取。紧盯国家投资导向，积极申报，定向争取，全年论证储备各类项目400个以上，重点做好西合高速、合水至午亭子省际出口、徐阳沟水库、葫芦河调水、县医院住院楼等50个项目前期。争取城市综合管廊、南区污水处理及中水回收利用、公共实训基地、3万只种羊繁育场等重大项目早日落地，力争国家、省市各类项目补助资金达到8亿元以上。强力推进项目建设。继续实行重大项目“三个一”包抓责任制，突出抓好交通、水利、电力等重大基础项目建设，配合省市完成甜水堡至罗儿沟圈高速、太白至南梁高速、马莲河水利枢纽、莲花寺水库等大型项目的征地拆迁工作。持续推进万象花园、福晟中央财富、县城客运中心整体搬迁等35个重点续建项目；全力实施好苹果全产业链、秦直道现代农业生态园、省道318提质改造、板杨公路改建、养老示范基地等52个新建项目。大力开展招商引资。坚持实施“走出去、请进来”战略，紧盯大企业、大项目，采取人脉招商、产业招商、生态招商等办法，举办重大项目和名优产品推介活动，力争全年引进亿元以上项目5个、5000万元以上项目10个，招商引资到位资金突破33亿元。进一步优化招商引资软环境，全面推进“五证合一、一证一码”改革，力争更多市场主体落户我县。
      （三）聚焦多元互补，在资源开发上合力突破。全力抓好以能源资源为重点的首位产业开发。积极支持油田企业扩能上产，新打油水井200口以上，原油产量达到130万吨以上，争取油田支地资金5000万元，实现石油税收4500万元，积极推进石油伴生气综合利用。认真落实促进非公经济发展的各项政策，支持企业开展要素整合和技术改造，全年培育规模以上工业企业2户，新办工业企业12户，实现非公经济增加值15亿元。完善工业集中区基础设施建设，确保百跃乳业、妙香园中药材等企业投产运营。突出抓好以文化旅游资源开发为重点的第三产业。创新培育“文化+旅游+服务”业态，建办文化企业70户以上，生产民俗文化产品30万件以上，实现文化产业增加值1.3亿元；完成圣象世界公园、丝路文化秦直道景区、黄土地质公园前期论证，开工实施花浪谷景区、太白起义旧址修复工程，确保陕甘红军纪念园对外开放，推动全域旅游、智慧旅游与县域经济深度融合。从供需两侧发力，大力发展现代物流、健康养老等新兴服务业，培植中低端、大众消费热点，争取第三产业增加值完成13.2亿元。培育扶持电商龙头企业5家，带动发展电商网点80个，电子商务营业额突破3亿元。
      （四）聚焦提质扩容，在城乡建设上彰显特色。突出县城中心带动。编制完成县城总体规划、风貌规划、综合管廊及工业集中区修建性详细规划。坚持以旧城与棚户区改造为牵引，用足用好国家棚户区改造、智慧城市、海绵城市等政策，争取投资15亿元，集中实施物资局B片、富康东路二期等10个新开棚改片区，全面完成续建片区征迁，开工建设新民西路安置小区。抓好县城南区地下综合管廊、县城北区排洪、环城西路景观带、环城东路开通、工业集中区纬五西路等13个县城重点建设项目。完成县城南北出口绿化、硬化、亮化工程，努力把合水建成发展理念先进、空间布局合理、城市功能完善、生态环境良好、建筑特色鲜明的幸福新城。打造特色靓丽小城镇。统筹推进新型城镇化建设，完成11个乡镇总体规划修编及太白镇、老城镇、何家畔镇、板桥镇4个镇的控制性详细规划。争取多方投资5亿元，实施太白特色小镇、何家畔小康示范小镇建设等项目20个，全面加快小城镇绿化亮化、垃圾处理等配套建设，打造风貌独特、各美其美的特色小城镇。建设美丽整洁新农村。完成《合水县村镇体系规划》编制，以“基础设施完善、公共服务便利、村容村貌洁美、富民产业发展、村风民风和谐”为基本内容，精心打造省市县级美丽示范村7个，环境整洁村10个。提升城乡精细化管理水平。坚决维护城乡规划的严肃性，重拳整治违法用地和违章建筑。持续深入开展市容市貌、环境卫生、交通秩序专项整治，综合治理噪音扰民、占道经营、乱停乱放等违法违规行为，下大气力整治城乡结合部和背街小巷脏乱差的问题。积极探索创新小区物业管理模式，不断加强住宅小区管理，努力创造整洁、有序、美观的城市环境。
      （五）聚焦为民利民，在民生保障上持续加强。全面推进社会事业发展。加强教育基础设施建设，持续实施薄弱学校改造，完成合水职专整体搬迁一期工程；积极推进教育综合改革，强化各级各类学校管理，提升教育教学质量。加大科技推广应用力度，不断提高科技成果转化率和科技知识普及率。深入开展全民健身活动，全力筹办好2017“秦直道马拉松”系列赛事。积极推进城乡文化建设，办好文化月活动等品牌文化节会，切实做好村村通、户户通的运营和维护，逐步解决群众收听收看不到本地广播电视节目的问题。深化医疗、医保、医药体制改革，加强中医药特色县建设，推进分级诊疗和医师多点执业制度，落实好基本药物制度和计生家庭奖励扶助等惠民政策，开工建设县中医院门诊综合楼、妇幼保健站综合业务楼等项目；优化计生服务环境，倡导婚育新风。深入实施“高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，做好困难家庭就业帮扶工作，新增城镇就业3500人。实施全民参保计划，全力做好各项社会救助工作，进一步完善养老服务机制，健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，全面筑牢社会保障兜底防线。深化平安合水建设。强化安全生产和公共安全，进一步强化道路交通、校园、食品药品、消防、危险化学品、特种设备等重点领域安全监管，保障人民群众生命财产安全。扎实推进“七五”普法教育，引导群众自觉遵法学法、守法用法；深入推进领导干部下访接访，让群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。创新社会治理方式，强化各类风险防控，加快县级应急平台建设，提高防御自然灾害和应对突发事件的能力。健全完善立体化社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，全面提高人民群众的安全感和满意度。扎实办好民生实事。在全面完成省市确定的民生实事的同时，全力办好8件为民实事：①实施道路通畅工程，新修农村油路160公里，农村油路通组率提高到80%以上；实施生命安保工程110 公里，实现农村公路防护全覆盖。②实施校舍改造工程，改造薄弱学校28所，达到改造任务的85%以上；维修改造幼儿园3所，实现有需求村幼儿园全覆盖。③实施住房改造提升工程，通过银行信贷、政府贴息的方式，支持有需求的农户改造住房1000户。④实施城市交通便利工程，更新购置新能源城市公交车辆，改造提升城市红绿灯系统，实现居民出行便捷安全。⑤实施乡村环境美化工程，落实每个行政村保洁经费5万元，每个村民小组配备三轮保洁车1辆，实现农村环境美化、亮化、净化。⑥实施就业援助工程，扶持100名高校毕业生到非公经济组织就业，引导和帮助100名零就业家庭和就业困难人员再就业。⑦实施农民技能提升工程，免费开展农民就业技能培训1万名。⑧实施关爱工程，落实离任村支书、村主任生活补贴和乡村医生养老补贴，解决离任村干部和乡村医生生活困难。oKU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全面加强政府建设oKU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

        未来五年，政府工作的任务十分繁重。面对发展新常态、群众新期盼，我们要始终把“为民”宗旨体现在执政理念上，把“务实”作风贯穿于工作实践中，把“清廉”要求落实在具体行动里，全面提高政府执行力和公信力，努力开创各项工作新局面。
        坚持解放思想，着力建设创新型政府。把解放思想作为富民强县的“发动机”，加强政府工作人员能力培养和素质提升，努力实现思想的新飞跃、观念的大转变，做解放思想、开拓创新、引领发展的组织者、实践者和带头者。积极适应大调整、大变革的新形势，大胆探索，勇于创新，增强推动创新、协调、绿色、开放、共享发展的能力，不断总结稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的实践经验，使政府工作更好地体现科学性、针对性和创造性。
坚持依法行政，着力建设法治型政府。把依法行政作为政府工作的“硬规矩”，贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，推动政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，筑牢依法行政“防线”，遏制行政权力“越线”，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，实行重大决策终身责任追究、责任倒查。依法全面推进政府信息公开，从决策、执行、管理、服务、结果五个方面，实现政府信息公开全覆盖，让权力在阳光下运行。
         坚持实干担当，着力建设务实型政府。把“实干兴县”作为政府工作的“座右铭”，牢记宗旨，不忘初心，大力弘扬以实为本、以真为要、以干为先的作风，树立干事创业的良好导向，坚决整治不作为、乱作为、不会为等问题。深入基层调查研究，加大督促检查力度，全面推行“一项工作一个工作班子、一套推进方案、一项考核办法，每旬一次现场办公、半月一次汇报调度、每月一次观摩评比、半年一次考核奖惩”的“八个一”督查落实机制，打通政策落实“最先一公里”和“最后一公里”，高效推进各项工作落实。
        坚持从严治政，着力建设清廉型政府。把从严治政、廉洁从政作为政府工作的“生命线”，加强审计监督和行政监察，加大对公共资金、国有资产、国有资源等重点领域、重点行业专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，努力营造风清气正的发展环境。尊崇党章，认真执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》和《党内监督条例》，强化纪律和规矩约束，严格落实“两个责任”，健全完善惩治和预防腐败长效机制，以忠诚、干净、担当造福合水人民。
        各位代表，决胜脱贫攻坚硬任务、决战全面小康大目标、决赛转型升级新征程的集结号已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，凝聚团结之力，激发拼搏之志，高扬奋进之帆，以大干、实干、善干、快干的精气神和意志力，为全面建成小康合水、让人民群众过上更加幸福美好的生活而努力奋斗!