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政府工作报告 ——2021年5月31日在安阳市第十四届人民代表大会第四次会议上 安阳市人民政府市长 袁家健 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就 2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳，稳中求进，进中蓄势，经济社会发展持续恢复向好。全市生产总值2300.5亿元，增长3.3%，增速居全省第三位;一般公共预算收入174.8亿元，增长6.6%，增速居全省第一位;固定资产投资增长6.4%，增速居全省第二位;规模以上工业增加值增长5%，增速居全省第四位。 一年来，主要做了以下工作： (一)战疫情，稳发展，经济社会运行实现快速恢复。科学有效防控疫情，坚决打好阻击战。坚持人民至上，严格落实“四早”要求，以最坚决的态度、最深入的排查、最彻底的隔离、最贴心的服务，果断实施重点人群、重点区域、重点场所精准管控，快速处置聚集性疫情，构建市、县、乡、村防控网络，群防群控、联防联控，有效阻断疫情扩散蔓延，仅26天就实现确诊病例零增长，全市53名确诊病例42天内全部治愈。抓实常态化疫情防控，严防中高风险地区特别是局部聚集性疫情输入，牢牢守住了河南“北大门”。快速稳妥复工复产，全力稳住经济基本盘。因应疫情变化，抓实落细“六稳”“六保”，坚持“一手牵两头”，分区分级推动复工复产。针对受疫情冲击的市场主体，研究制定支持企业发展稳定经济运行若干意见，落实财政资金直达机制，深入实施“千员帮千企”、“一联三帮”保企稳业、关爱企业家“八大员”、企业上市“百舸竞帆”行动，开展“861”金融暖春、“百千万”银企对接活动，打通劳动力、物资原料、生产组织等方面痛点、堵点，全年新增减税降费23.7亿元，新增企业贷款70.9亿元，市场主体数量逆势增长9.7%，翔宇医疗获准上市。针对投资增速下滑态势，深入开展“四比四看”活动，强化项目建设专班服务，220个省、市重点项目完成投资554.6亿元，滑州热电联产项目投入运行，安阳机场、郑济高铁安阳段等项目加快推进。针对疫情下居民消费方式变化，大力发展线上消费新业态，推出消费补贴政策，发放惠民消费券500万元、汽车消费补贴1990.3万元，举办“遇见最美安阳”网红直播大赛，开展“迎客入安”“入住古都安阳·免费游览景区”系列活动，激活旅游消费、“夜间经济”，消费复苏态势持续增强。 (二)强主导，育新兴，产业转型升级迈出新的步伐。狠抓传统产业绿色转型。大力淘汰落后产能，坚决关停4.3米焦炉。深入实施“三大改造”，创建国家级绿色工厂3家、省级智能工厂2家，184个工业企业技改项目竣工投产。推动主导产业扩容提质。成立新能源汽车及零部件、精品钢及深加工等9个工作专班，“一链一策”推进延链、补链、强链。复星合力、凤宝热扩车桥等项目建成投产，安彩光热新材料、克能锂电等项目加快建设。德力新能源商用车整车下线，全省首台氢燃料电池物流车试制成功。成功入选国家首批民用无人驾驶航空试验区。实施创新驱动战略。加快布局数字经济，推进大数据产业发展三年行动，新增上云企业1690家。安阳大学科技园开工建设，国家铁合金质检中心通过验收。新增省级重点实验室1家、省级工程技术中心10家。实施“洹泉涌流”人才集聚计划，重点企业招聘人才数量增长223%。中棉所被命名为“国家引才引智示范基地”。我市被授予“康复设备之都”称号。 (三)补短板，强弱项，决胜三大攻坚取得重大成效。坚决打赢脱贫攻坚战。狠抓就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫，全年财政投入扶贫资金6.6亿元，206个产业扶贫项目全部竣工。聚焦特殊贫困群体，全面强化兜底保障。加强“两类人群”监测帮扶，及时有效化解返贫致贫风险，优先支持贫困劳动力务工就业，没有发生一例因疫致贫或返贫情况，脱贫成效不断巩固。1.49万建档立卡贫困人口如期脱贫。强力推进污染防治。以大气污染防治为重点，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。新增“双替代”10万户，发放电采暖消费券132万张，国家清洁取暖试点城市绩效考核位居全省前列。开展企业提标改造和深度治理，14家企业绩效评级为A级，占全省总数的1/3。建成区内162家污染企业“退城进园”或关停。又有4个“公转铁”项目建成投用。精准管控柴油重卡，淘汰国三货车9045辆。城市绿色货运配送示范工程通过验收。全域禁放烟花爆竹，如期实现库存清零。PM10和PM2.5年日均浓度分别下降9.6%、12.7%，优良天数较上年增加31天。去年5月至9月，PM2.5浓度首次连续5个月达到国家二级标准。秋冬季期间，PM2.5改善率居“2+26”城市第六位，居省内通道城市第一位，重污染天数同比减少6天。深入推进“四水同治”，水环境质量改善率居全省第一位。狠抓西部矿区地质环境综合整治，62个南太行“山水林田湖草”生态保护修复工程竣工。农用地和建设用地安全利用率100%。严密防控潜在风险。开展涉金融服务类企业风险防范化解专项整治，持续抓好非法集资处置、政府债务风险化解等工作。通过债委会机制帮扶企业26家。中原再担保集团安阳融资担保有限公司挂牌成立。 (四)抓改革，促开放，发展动力活力得到有效释放。推动重点改革落地。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合行政执法改革稳步实施。农村集体产权制度改革基本完成。DRG医保支付方式改革成效全国领先。公安、财税、教育、科技、价格、投融资等领域改革取得积极进展。持续优化营商环境。工程建设项目审批时限压缩至50个工作日以内，企业开办“一日办结”。推进“不见面”审批，2218项政务服务事项实现掌上办、随身办。185项政务服务事项实现“一证通办”。建立非工作日延时服务机制，366项高频便民事项实现周六可办。强化开放招商实效。成功举办第十二届航空运动文化旅游节、“大美安阳·投资热土”、“融入京津冀·合作谋发展”等大型活动，加强与沪苏浙地区经贸对接，累计签约重大项目152个。安阳东向出海国际物流大通道开通，全省跨境电商品牌出海战略合作大会在我市召开。全年引进省外资金770.4亿元，增长3.4%。 (五)筑基础，提品质，城乡整体面貌发生显著变化。深入实施乡村振兴战略。粮食生产再获丰收，总产达到383.8万吨。新建高标准农田14.4万亩，优质专用小麦、优质花生、优质瓜果收获面积分别达到130万亩、90万亩和145万亩，创建现代农业产业园6个。农村危房存量清零，改造农村户厕11.7万户，建成省级人居环境示范村100个。启动小城镇环境综合整治行动，首批32个乡镇治理工作初见成效。全域清理限高限行设施，综合整治路域环境979公里，创建“四好农村路”示范乡镇11个，林石公路入选全国“十大最美农村路”。推动城市内涵发展。466个老旧小区改造基本完成，惠及群众7.2万户。邺城大道等54条新建、改建市政道路通车，新增公共停车场5个、农贸市场8个、公共厕所25座，6座城市书房、45个口袋公园、87块社会足球场，100个户外劳动者爱心驿站建成投用。改造提升古城南半城道路14条，修缮院落40处、1.5万平方米。新增集中供热入网面积217万平方米。拆除违法建设18万平方米。林州市成为全省践行县域治理“三起来”示范县(市)。全市城镇化率53%。 |
