|
三、2016年经济社会发展的重点工作
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的政府工作至关重要。我们将认真落实中央、河北省、沧州市全会和经济工作会议精神，把握中央推进供给侧结构性改革的重要机遇，扎实推进“五城一村”建设，推动经济社会又好又快发展。今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长19%，公共财政预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村居民人均可支配收入增长9%，单位生产总值能耗和主要污染物排放达到上级下达的控制目标。
各位代表，经过反复酝酿，市委、市政府研究成立了经济社会发展战略规划、财经工作等10个领导小组和大气污染防治、城市规划建设等18个指挥部，形成了“10+18”领导工作机制，并且每个机构都制定了工作方案，明确了任务目标，统筹推进全市各项重点工作。按照市委、市政府的安排，今年将着力做好以下十项重点工作：
（一）在推进供给侧结构性改革上实现新突破。以深化供给侧改革、提高全要素生产率为目标，大力推动产业转型升级和科技创新。
在推动产业转型升级上，一是做大石化支柱产业。全面加快千万吨炼油项目建设进度，7月份完成项目土建工程，确保全年完成投资15亿元以上；统筹推进任京航煤输送管线建设，确保按时投入运营。加大跑办力度，争取80万吨对二甲苯项目10月份开工建设，全年完成投资6亿元。加快50万吨芳烃项目建设步伐，年内建成投产。推进任丘热电二期等配套工程及石化下游项目建设，延长石化产业链条。二是改造提升传统产业。抓好“1+1”技改工程，推动摩托车及配件、玻纤、采暖设备等传统产业转型升级。实施品牌带动战略，对市场占有率高、品牌影响力强的企业全力扶持，争创更多的驰名商标和著名商标。同时，打好僵尸企业处置战，彻底关停产品低端落后没市场、不符合环保和安全生产要求、停产半停产的小企业、小作坊。三是培育壮大新兴产业。深入实施《中国制造2025》“互联网+”行动计划，抓好北京华通信联公司回迁及数据中心园区等一批高新产业项目建设，打造高端产业集群，积极培育新的经济增长点。四是大力发展现代服务业。加快发展白洋淀旅游业，推进白洋淀千里堤景观带、医康养等旅游项目建设，打造国家4A级旅游景区。发展生产性服务业，引进培育一批金融、中介、拍卖、规划设计等服务业态项目。加快京南卫生洁具市场暨物流园、东星家居建材城等项目建设进度，打造全省乃至华北最大的家居建材物流集散地。大力发展“互联网+”和电子商务产业，谋划建设京南（国际）电子商务中心，力争引进电商企业100家以上，打造国家级电子商务产业孵化基地。积极推进电子商务进农村示范工作，着力培育一批农村电商专业村。
在科技创新上，一是突出培育市场主体。做好企业强优工作，加快实施科技型中小企业成长工程，积极推进苗圃、雏鹰、科技小巨人和科技型企业上市工作，力争科技型中小企业数量达到1100家以上，科技小巨人企业达到30家以上，新增高新技术企业3家以上。二是全面激发“双创”活力。重点抓好创新大厦众创园区建设，确保5月份完成技术、创业、服务三大平台建设并投入运营。三是加快金融创新步伐。加快政府投资引导基金建设，成立3支引导基金，实现“零”的突破。加快企业上市融资，千方百计优化金融生态环境，力争新增签约新三板企业10家以上，挂牌上市3家以上。加大信贷投放力度，提高存贷比，为企业贷款融资提供更加便利的条件，推动信贷稳定增长。同时，完善金融监管机制，有效防范金融风险及突发事件发生。
（二）在解放思想破解瓶颈上实现新突破。着力破解资金、土地、环境容量和人才“四大瓶颈”。在资金问题上，抢抓国家出台增加国债规模等一系列政策机遇，合理包装项目，最大限度争取上级资金支持，确保争取上级资金、政策性贷款、政府债券35亿元以上，争取PPP模式融资20亿元以上。在土地问题上，在上级下达1.2万亩新增建设用地规模指标的基础上，争取新增占补平衡指标2000亩以上、建设用地增减挂钩指标2000亩以上。坚持集约节约利用土地，全面开展批而未供和闲置土地治理，推动存量建设用地的二次开发，盘活用好土地资源。在环境容量上，围绕破解80万吨对二甲苯和任丘热电二期项目的环境容量瓶颈，采取与上级部门沟通、学习借鉴外地成功经验等方法，尽快协调解决，为重大项目建设提供环境支撑。在人才问题上，抢抓京津冀协同发展和省实施科技人才“双百双千”工程的机遇，实施人才强市战略，深化与清华大学、河北工业大学等科研院校的合作，吸引更多的人才来任丘创新创业、投资发展。
（三）在重点项目建设上实现新突破。坚持以项目为纲不动摇，深入实施“重点项目建设突破年”活动，以大项目促进大投资，以大投资推动大发展。一是抓项目建设进度。把抓开工、抓在建、抓竣工、抓投产、抓入统贯穿项目建设始终，对重点项目进行逐个梳理，进一步落实领导分包责任制，推行一站式服务，为项目顺利实施创造良好条件。二是抓项目谋划储备。按照“一二三产并举、大中小项目齐抓”的思路，谋划储备一批现代工业、农业、服务业项目，优化三次产业结构。着眼发挥重大项目的“聚集”和“裂变”效应，谋划储备一批产业链延伸配套项目，力争引进更多兴市立市的大项目、好项目。三是抓一批PPP项目。推广应用PPP模式，撬动社会资本支持我市经济社会发展。按照“谋划一批、论证一批、成熟一批、推介一批、落地一批”的原则，重点围绕城市道路、水系、污水处理、公园游园、园区建设等谋划包装项目，加快调整、充实、完善PPP项目库，争取更多的资金支持。
（四）在开发区（工业园区）建设上实现新突破。打好开发区（工业园区）建设攻坚战，推进开发区（工业园区）增比进位。省级开发区（工业园区）方面，加快基础设施建设步伐，抓好开发区工业污水处理厂及配套管网、城南污水处理厂一期及雁南给排水管网综合改造等工程建设，进一步完善园区载体功能。创新工作方式，引进上市公司，并购现有污水处理厂，盘活存量资产。积极跑办，争取开发区早日完成二次扩区。市级工业园区方面，按照“六个一”的标准，抓紧制定一套完整的规划，培育一个骨干龙头企业，聘请一个高端咨询机构，引进一个专业投资公司，对标一个成熟园区，成立一个专门班子，加快9个市级工业园区的基础设施建设和项目摆放进度，力争尽快形成新的经济增长点。
（五）在京津冀协同发展上实现新突破。一是加快白洋淀产业新城建设。推进白洋淀路、规划馆及周边景观改造等工程建设，力争6月份全部完工。加快白洋淀产业新城科技创新创业基地项目建设，确保6月底完成研发中心主体工程。抓紧开展前期工作，确保新能源汽车产业园早日开工建设。二是完善对接京津路网。启动实施任丘火车站提升改造工程，力争尽快开工建设；积极跑办京九高铁任丘段项目，争取在站房规模和停靠列车数量上的最大化；抓好津保南绕城线、大广高速任丘北互通及连接线建设，力争津保南绕城线6月底建成通车，大广高速任丘北互通及连接线年内完成路基工程；做好津石高速任丘境内拆迁占工作，确保工程顺利实施。三是精准承接北京非首都功能疏解和产业转移。全力为华北油田化学药剂研发生产基地、北师大附校、乐育小镇、韩国橘子工厂等项目搞好服务，加快建设进度，确保早出形象。加强与国家部委、京津政府、央企、中关村、科研院校的对接合作，争取引进更多具有典型示范作用的产业转移项目。
（六）在改革开放上实现新突破。一方面，实施“阳光任丘”工程。筹建新的政务服务中心，把我市除交警以外的所有行政审批事项全部纳入政务服务中心管理，彻底实现管办分离，打造全省第一、全国一流的政务环境。深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，营造宽松的营商环境。坚决惩处不作为、乱作为以及非法阻工、强买强卖等破坏发展环境的违法犯罪行为，努力打造公平公正、和谐文明的发展环境。另一方面，全面提升对外开放水平。把“引得来、留得住、有效益”作为招商引资的第一追求，抢抓京津冀协同发展重大机遇，主动对接京津，登门招商。面向港台、日韩、欧美等重点国家和地区，瞄准国际国内500强和行业领军企业，以省市两级开发区和工业园区为平台，深入开展领导招商、产业链招商和以商招商，引才、引智、引资源、引项目，提高经济外向度。
（七）在加快新型城镇化步伐上实现新突破。大力实施县城建设三年攻坚行动，进一步提升城市规划建设管理水平。在规划引领上，加快规划编制步伐，力争6月份城乡总体规划通过省规委会审批，10月份完成23项专项规划，年底前完成控制性详细规划，早日实现城乡规划全覆盖。在城市建设上，新建改造渤海路西伸、九江道等市区道路15条、23公里。年内完成滨河公园、植物园等9处公园游园建设，新增绿化面积320公顷，建成区绿化率达到31%以上。启动城市水系建设和海绵城市试点申报工作，加快推进大广高速南连接线、京开渠等7段城市水系建设，为城市增添灵气。完成油田污水输送、燕山北道和昆仑南道污水管线等工程，提高城区防汛排污能力。积极推进城市供热管网等工程建设，不断提升城市综合承载能力。启动智慧新城建设，做好地下管廊规划、建设工作。同步推进产城教融合，抓好北师大附校和乐育小镇项目建设，把智慧新城打造成为全省新型城镇化与城乡统筹、现代智慧城市建设的示范性工程。在城市管理上，大力开展“任丘文明行”活动，充分借鉴山东威海、贵州贵阳等地的智能交通管理经验，在不断完善城市交通路网的基础上，投资建设智能道路交通管理平台，综合整治交通秩序，构建全民参与的“大交通”管理格局，不断提升社会综合治理水平。深入实施城乡环卫提升工程，启动垃圾处理项目建设。进一步加大市区保洁力度，主要道路机械化清扫率达到100%。
（八）在城乡统筹发展上实现新突破。一是实施城乡公共服务一体化工程。进一步完善城乡环卫一体化体制机制，推进市区四个办事处环卫外包，实现城乡环卫全覆盖；启动“气化任丘”工程，推进城乡燃气一体化，用2-3年时间，实现全市城乡供气全覆盖；推进城乡供水一体化，加快地表水厂和配套管线建设，6月底完成水厂主体工程建设，确保10月1日前让人民群众喝上长江水。同时，加快推进城乡公共交通、医疗、污水处理、宽带网络城乡一体化进程，让村民过上城里人的生活。二是推进美丽乡村创建。拓展白洋淀连片美丽乡村建设成果，在全市每个乡镇开展精品区片建设，打造一批明星村庄、精品区片和省级“美丽乡村”。加强农村基础设施建设，改造农村道路32条、49公里，农村危病桥闸20座以上，进一步改善农村生产生活条件。三是大力发展现代农业。把农业园区建设作为发展现代农业的突破口，推进政策、资金、项目和用地指标向现代农业园区集中，加快推进古洋、丰丽园等现代农业园区建设，积极申报省级现代农业园区，提高农业产业化率。创新农业园区建设模式，年内每个乡镇至少建成一个500亩以上的示范园区。全力做好土地流转工作，年内新增土地流转面积2万亩以上。
|
