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各位代表！五年的成就来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是各级各部门和全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下坚实基础和社会各界人士大力支持帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向为钦北发展付出辛勤劳动的全区人民致以亲切的问候和崇高的敬意！向所有关心、支持钦北发展的同志们、朋友们，向各位离退休老同志，向驻钦北部队、武警官兵和公安干警表示衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小、人均地区生产总值低于全国、全广西水平，与全面建成小康社会目标差距较大；发展基础相对薄弱，产业发展的各项配套不齐全，影响项目引进和落地；税收总量小，可用财力不多，支出压力大，收支矛盾依然突出；服务业发展相对落后，商贸物流规划滞后，发展亟待加强等。我们要不断改进和提升政府服务水平，用发展理念解决前进中的各种矛盾和问题。
二、“十三五”时期发展思路和主要目标
根据区委五届七次全会审议通过的《钦北区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕自治区、市的决策部署，大力实施“工业带动、产城融合、三产并进、绿色共享”的发展战略，加快转型升级、赶超跨越，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力将钦北建设成为北部湾地区重要的制造业基地，产城融合发展示范区，商贸物流和休闲旅游中心，重要的现代农业产业基地。
“十三五”时期的主要发展目标：2020年，全区生产总值突破400亿元，年均增长10%；人均生产总值突破5万元，固定资产投资突破400亿元；财政收入突破10亿元，社会消费品零售总额达到135亿元。经济总量在全市排位靠前，经济效益同步提升，经济结构更加优化，与全国、全广西、全市同步全面建成小康社会。
——工业地位更加凸显。2020年，全区规模以上工业总产值达到635亿元，工业增加值达到133亿元。加快引进一批高端产业，努力打造一批有较强影响力和竞争力的产业产品。进一步做大做强工业园区，将皇马工业园区建设成为广西重要的经济技术开发区，推动北部湾林木产业园、南间商贸物流产业园、平吉临港产业园形成较大规模，构建工业产业规模化和集约化发展格局。
——城乡形象更加美丽。城乡基础设施、服务设施和其他功能配套日臻完善，绿化美化面积大幅扩大。北部湾地区产城融合发展示范区建设快速推进，特色城镇建设和乡村建设持续加强，建成一批生态示范村。
——服务体系更加完善。促进服务业加快发展，构建现代服务业体系，建成一批吞吐量大、承载能力强的大宗物流基地和商贸中心。大力发展电子商务，完善旅游产业体系，打造北部湾区域品牌型的精品旅游长廊，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范区。
——人民生活更加幸福。就业比较充分，教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。中等收入人口比重持续上升，全区现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫。人民安居乐业，幸福指数节节攀升。
根据“十三五”时期发展思路和主要目标，我们将突出抓好空间格局、产业集群、园区基础建设、新型城镇化、现代特色农业、现代服务业、公共服务和改善民生等重点工作。
构建“一城五带”产业布局体系。一城，即产业新城。以钦州主城区为依托，在城区北部打造集产业、城市、生态等功能于一体的产业新城。以工业和现代服务业为主导，加快打造集政治、经济、文化为核心的北部湾地区产城融合发展示范区。五带，即四纵一横交通产业带：南北高速商贸物流产业带、南北二级公路农产品物流加工产业带、百济—大垌二级公路生态农业产业带、六钦高速临港产业带、大塘—浦北高速公路生态休闲旅游产业带。
打造“五大产业集群”。形成以皇马工业园区为核心，北部湾林木产业园、南间商贸物流产业园、平吉临港产业园、那蒙镇产业园、小董镇产业园、新棠镇产业园等重点镇产业园并举发展的产业格局，打造新能源及新能源电动汽车、农产品加工、生物医药、林木加工、建材和新材料五大产业集群。
统筹城乡协调发展。全面提升城市管理信息化、智能化、科学化水平，打造整洁美丽、管理有序、生活和美的智慧文明城市。以皇马工业园区产业为核心支撑，打造功能完善、岭南风情、环境优美的产业新城。大力扶持各镇基础设施建设，打造风格各异、特点鲜明、功能互补的特色城镇。
发展现代特色农业。构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式。全力推进现代农业示范区建设，打造一批具有市场前景、有影响力的农业知名品牌。构建新型农业经营服务体系，完善农业基础设施。
构建现代服务业体系。完善区、镇、村（社区）三级商贸点规划，打造一批承载量大、市场竞争力强的物流项目。建设一批生态乡村旅游项目，打造吸引力强、附加值高的生态旅游品牌。大力发展电子商务，打造一批服务范围广、质量高的电子商务平台。
推进改革开放。深化农村改革，完善农村土地承包经营权机制。推进金融体制改革，改善农村金融环境。深化行政管理体制改革，优化行政审批程序。完善权力清单、责任清单，实施负面清单管理。
统筹社会事业发展。坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保到2020年全部贫困群众实现脱贫。实施教育振兴行动计划和重点工程，全面发展素质教育。拓宽城乡居民增收渠道，完善社会保障体系。加强基层医疗卫生机构建设，完善医疗卫生服务体系。全面加强平安钦北建设，扎实推进社会文化建设、生态建设。
各位代表，全面实现“十三五”规划的宏伟目标，任务艰巨而光荣。我们坚信，在全区广大干部群众的共同努力下，一定能够全面完成各项目标任务！
三、2016年的主要目标和重点工作
2016年是“十三五”规划的启动之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是我区深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年。做好今年各项工作，为“十三五”规划开好局、起好步，具有十分重要的意义。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；财政收入增长6%；固定资产投资增长16%；规模以上工业总产值增长14%；城镇化率提高0.5个百分点；社会消费品零售总额增长9%；外贸进出口总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%；万元生产总值能耗、化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量及城镇登记失业率、人口自然增长率控制在上级下达的目标之内。
以上目标，主要是从积极进取、统筹兼顾、与“十三五”目标相衔接等方面考虑的。在实际工作中，我们将朝着更高的目标努力，在确保质量和效益的前提下，千方百计加快发展，力争更好的成绩。重点抓好以下工作：
（一）夯实工业基础，推动产业集聚升级
实施园区基础设施建设攻坚。开展园区基础设施提升三年行动，集中解决工业园区路网、供水、污水、供电等配套设施瓶颈问题。加快新城9路、新城8路、皇马5路、皇马24路西延长线、大寺镇绕城二级公路等一批园区路网项目建设，完善皇马22路、26路、大垌4路延长线建设。加快园区供水管网扩建工程和应急供水工程建设，确保园区供水满足企业生产需要。加快皇马污水处理厂及人工湿地、污水管网等配套建设，确保年内竣工投入使用。加快推进皇马四区歌标220KV变电站、皇马一区林湖110KV变电站建设，争取年内建成。拓展园区发展空间，拉大皇马二区框架，积极对接争取接收钦州市畜禽良种场。加快完善园区配套设施，引进餐饮、公共交通、银行、保险、邮政、商务、物流等服务业，实施园区美化、绿化、亮化工程，打造功能完善、环境优美的示范园区。
加快产业集聚发展。坚持以转方式、调结构为主线，建设皇马工业园区临港配套产业重点承接基地，推动产业集聚发展。扎实推进钦州九联、好利来等企业达产扩产，促进新天地饲料、南海化工等项目实现竣工投产，加速推进双胞胎二期、大北农饲料、正大、桂科生物等项目开工建设。培育壮大战略性新兴产业，保障卓能新能源二标段、肯泰医药等项目顺利实施。围绕“五大产业集群”，引进一批产业关联项目，促进企业抱团集聚发展。
促进产业转型升级。推动矿产品加工、建材等传统产业改造升级，整合提升皇马一区一批低端企业。提高科技成果转化率，引导和支持企业进行技术改造，提升装备技术水平。加强投资项目节能评估与用能审查，鼓励企业创建节水型企业、绿色企业。
提升服务企业水平。坚持区四家班子领导联系企业制度，深入实施“区长企业接待日”活动，促进企业由规模以下转为规模以上，年内新增阜康、卓能新能源、好利来、双峰等规模以上企业4家。积极搭建政银企融资平台，协助企业向上申报项目和资金，解决融资难问题，帮助企业降成本、减税负。加快皇马工业园区服务中心建设，将服务窗口前移，提升园区招商、就业等服务能力。
（二）统筹城乡建设，推进产城融合发展
提升主城区管理服务水平。深入开展“四城联创”，加强钦州湾大道、永福大街等重点街道的环境卫生工作，加大鸿发、德营等市场及周边环境整治。完善城市管理综合执法机制，加大城市管理执法力度。加快重点项目征搬和城中村改造，加强查违控违工作，加快推进沙坪城中村改造。按照智慧钦州规划，配合做好智慧城市试点工作。进一步推进社区网格化管理，提高基本公共服务覆盖面，切实做好社会治安、社区服务等工作。
加快推进钦北新城建设。围绕打造功能完善、岭南风情、环境优美的钦北新城，完善城市配套功能，提升新城品位。重点协调启动钦北大道建设，规划启动大垌至钦州环城路二级公路，加快新城9路、新城8路等主干道建设，拉大发展框架；启动市第十三中学等项目建设，加快市第三十八小学和第九幼儿园建设，开工建设钦北新城农贸市场，加快市民广场、综合健身馆、公共体育场等一批群众活动设施建设。规划建设一批总部经济项目，完善燃气、银行网点、超市等生活、商务配套设施。稳定房地产市场，加快消化库存，推进碧桂园、海伦堡东方、康桥1209、百利尊品、大华富贵家园等一批房地产项目，促进产城融合发展。积极谋划钦北新城土地出让工作，有序出让一批项目用地。
加快城镇开发力度。围绕打造一批各具特色的城镇，积极向上争取项目和资金，完善城镇道路、排污、排水、路灯等基础设施建设，推进大寺、小董、那蒙、大直、大垌等一批城镇小区开发建设，有序开展土地挂牌出让，重点推进大寺镇广东岭开发小区、那蒙镇世佳贸易综合市场等项目。结合全区土地利用规划调整，进一步完善城镇规划修编工作。
（三）突出项目支撑，保持投资良好势头
实施重点项目攻坚。安排20个左右重点项目开展精准服务，强力加快重点项目进度。协调启动325国道钦北段扩建工程、大塘至浦北高速公路（钦北段）、大塘至灵山沙坪二级公路（钦北段）等项目，加快新棠至大垌二级公路、久隆至大寺二级公路、板城新城至那蒙二级公路、大垌至陆屋三级公路等重大交通项目建设。加快一批房地产、农林水、服务业、社会事业等项目建设，争取年内启动王岗山水源工程。扎实做好项目策划工作，重点争取民生领域和基础设施建设等方面的项目。
加快项目落地速度。着力破解项目建设用地征搬瓶颈，积极实施城乡建设用地增减挂钩，及时向上争取土地指标，加大闲置土地处置和存量建设用地的盘活。简化行政审批程序，加快项目立项、选址、环评、审批等前期工作。
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