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（九）切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定
打好脱贫攻坚战。加大扶贫资金投入，深入开展“领导挂点、单位包村、干部包户”帮扶工作，实行差异化、精细化、滴灌式帮扶，确保项目、资金、力量精准帮扶到位。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，实施“七个一批”[20]和脱贫攻坚“十大行动”[21]，完善脱贫工作机制，确保到2018年全区30个贫困村全部出列、2019年17433名贫困人口精准脱贫。
加快发展各项社会事业。继续加大投入，全面实施教育发展“八大工程”[22]，加快完善和提升教育软硬设施，打造临桂教育品牌。推进义务教育学校标准化建设和义务教育综合改革，实施中小学布局调整规划，加快城区学校新建和改扩建步伐，在确保临桂实验小学、麓湖小学、环湖小学、新龙中学今年秋季招生的基础上，五年内再建5所公办小学和3所公办中学，力争2019年义务教育均衡发展通过国家验收，2020年实现教育信息化。继续推行高中免费教育。加大公共文化投入，抓好临桂体育中心、临桂职工活动中心等文体基础设施建设，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。加快推进城乡卫生基础设施建设，完善公共卫生服务体系，重点抓好临桂西城医院、桂林医学院二附院升级改造和城区社区卫生服务中心建设，加快乡镇卫生院和行政村卫生室标准化建设。全面实施两孩政策，推进人口均衡发展。
健全完善社会保障体系。建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度、困难群体医疗救助和临时救助制度，完善城乡居民最低生活保障制度，解决困难群众基本生活问题。深入推进城乡社会救助体系建设，扩大社会保险覆盖面，逐步提高城乡居民养老和医疗保险补助标准。积极落实促进就业创业政策，建立劳动就业服务平台和网络，帮助企业解决用工难题，做好失地农民、贫困人员等群体的就业服务。切实加强社区建设，完善社区服务体系，积极探索健康养生、休闲养老新模式。
加强民生基础设施建设。大力推进交通、水利、饮水安全等民生基础设施建设，持续改善城乡居民生产生活条件。加强城乡之间、乡镇之间的路网连通，尽快完成岩塘至大山图旅游通道、五通至黄沙公路、五通二桥等项目建设，继续实施一批农村通畅工程、危桥改造、渡改桥项目，着力构建城乡半小时通达路网。切实加强大江大河流域和中小河流域综合治理，完成义江流域五通、两江、宛田、中庸镇区段和桃花江乐和段等治理项目。继续实施农村饮水安全工程，农村自来水普及率提高到85%。
加强和创新社会治理。以信息化为支撑，推进综合服务管理平台和网格化管理全覆盖，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动。不断夯实基层基础，加强中心城区治安立体防控和社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，有效整治各类治安突出问题和治安乱点。深入排查化解矛盾纠纷，落实初信初访首办责任，着力解决群众合法合理诉求。继续深化“飓风行动”和项目推进“110”活动，严厉打击新区建设中出现的强揽工程、强行定价、敲诈勒索、强行阻工等行为，维护项目正常施工秩序。突出抓好安全生产和食品药品监管，落实“党政同责、一岗双责、失之追责”规定，坚决遏制重特大事故发生，不断提升社会公众安全感和满意度。逐步提高村（居）“两委”干部待遇，切实加强人大代表、政协委员、村（居）“两委”干部履职保障。
支持深化国防和军队改革，加强国防后备力量建设，大力开展双拥共建活动，支持工、青、妇等人民团体发挥桥梁纽带作用，发挥民主党派参政议政作用，统筹推进其他各项工作，促进各项事业协调发展。
（十）深入推进依法行政，努力建设法治政府
坚持依法行政。依法全面履行政府职能，严格按照法定权限和法定程序履行责任、行使权力，严格规范公正文明执法，做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善依法决策机制，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策法定程序。建立健全重大决策合法性审查机制，完善政府法律顾问制度，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。做好“七五”普法工作，全面推进依法治区。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
深化政务公开。加强政务服务中心建设，把政务服务大厅打造成为政府服务基层百姓的平台和窗口。加强电子政务、便民服务和基层政务服务平台及公共资源集中交易平台建设，实现政务服务与公共资源交易一体化管理。深入推进政务信息公开，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，提高政府公信力和执行力。
强化从严治政。加强权力监督制约，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，接受政协的民主监督，接受司法机关、新闻舆论和社会公众的监督，认真执行人大及其常委会的决定、决议，办理代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。严格执行中央八项规定。切实加强行政监管，严格审计监督，规范资金使用。认真落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决惩处腐败和整肃庸政懒政怠政。
各位代表！新的蓝图承载新的梦想，新的征程开启新的希望。让我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，以更加开阔的思维谋划发展，以更加高昂的斗志迎接挑战，以更加务实的作风攻坚克难，不断推动临桂经济社会发展再上新台阶，加快打造桂林新中心，早日实现“两个建成”。我们坚信，经过全区各族人民的共同努力，“十三五”规划蓝图一定能够实现，“两个建成”奋斗目标一定能够达到，临桂的明天一定更加美好！
注释：
1.一院两馆：桂林大剧院、桂林博物馆、桂林图书馆。
2.五纵三横三环：“五纵”是指环西路、平桂西路、凤凰西路、西城大道、新中路；“三横”是指世纪大道、山水大道、万平路；“三环”是指机场路、万平路、万福路、新中路，环西路、山水大道、西城大道，平桂西路、政府北路、西城大道3条环线。
3.三个务必：务必把新区路网打通、务必把水系挖通、务必把创业大厦周边的违章建筑拆除。
4.三清洁: 清洁家园、清洁水源、清洁田园。
5.五条水果产业带：中庸、五通、两江夏橙特色水果、农产品加工产业带，宛田、黄沙、茶洞罗汉果、猕猴桃产业带，四塘、临桂镇、两江水果产业带，3000亩红阳猕猴桃示范基地产业带，四塘上泉10公里10万亩水果产业带。
6.三证合一、一照一码：企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为企业一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照，组织机构代码证、税务登记证不再发放。
7.审管分离：将行政审批工作从日常管理工作中剥离出来，集中到一个专门的审批部门办理，以“分级受理，集中审批”的方式开展行政审批工作，实现行政审批与行政监管职能的相对分离。
8.两高一资：高耗能、高污染和资源性。
9.三同时：建设项目中环境保护的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
10.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
11.两个建成：与全国同步全面建成小康社会，基本建成全市新的政治、经济、商务中心，全市现代工业、现代物流新基地，桂林国际旅游胜地核心区。
12.中国制造2025：提出了我国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，是第一个十年的行动纲领。“中国制造2025”应对新一轮科技革命和产业变革，立足我国转变经济发展方式实际需要，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，以及先进制造、高端装备等重点领域，提出了加快制造业转型升级、提升增效的重大战略任务和重大政策举措，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。
13.十大主推技术：水稻集中育秧与机插秧技术、水稻合理密植和防早衰技术、玉米“一增三改”技术（增密度，改种、改肥、改土）、耕地保护与质量提升技术、测土配方施肥技术、水稻重大病虫综合治理技术、马铃薯机械与水肥一体化技术、酸化土壤改良技术、粮食作物间套技术、农区鼠害综合防治技术。
14.一心一带三区四镇：“一心”是指桂林旅游集散中心；“一带”是指义江流域乡村旅游带；“三区”是指北部原始森林度假区、中部历史文化旅游区、南部喀斯特湿地生态旅游区；“四镇”是指五通、四塘、会仙、两江四个特色旅游小镇。
15.一江三线十片区百村屯：“一江”即义江流域；“三线”即南线（飞南路、良永路、桂柳高速公路、桂梧高速公路、湘桂高速铁路）、中线（机场路、临苏路、306省道、两茶路、五两路）、北线（321国道、宛黄路、贵广高速铁路）；“十片区”即宛田十二滩、瓮洲、蝴蝶谷及黄沙生态片区，中庸莲花岛、于村、下峰山、泗林村生态片区，以五通镇区为中心的义江缘景区及西南、江门生态片区，茶洞褚村、徐村、登云村生态片区，两江李宗仁故居景区片区，四塘陈宏谋故居人文景区及武明农庄生态片区，会仙湿地景区及下干贝、沐宦头、廖家骑行生态片区，以六塘镇区为中心的岚岩、峦山脚、东计岭及六安（六塘至阳朔县报安）公路新农村休闲生态片区，临桂镇天华至西山生态线片区，南边山大江水库源头生态片区；“百村屯”即打造100个以上生态宜居示范村。
16.七大工程包：信息电网油气等重大网络工程、健康与养老服务、生态环保、清洁能源、粮食和水利、交通、油气和矿产资源保障工程。
17.四类新工程包：新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通。
18.五证合一：由工商、质监、税务、人社、统计五个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。
19.两证合一：由过去个体工商户依次向工商、税务部门申请核发营业执照、个体工商户税务登记证，改为个体工商户一次申请，由工商行政管理部门统一核发“两证合一”的营业执照，税务部门不再核发税务登记证。
20.七个一批：扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。
21.十大行动：特色农业富民行动、特色旅游扶贫行动、基础设施建设行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫和农民工培训创业行动、金融扶贫行动、贫困户资产收益扶贫行动、科技文化扶贫行动、社会扶贫行动、农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务行动。
22.八大工程：义务教育均衡发展工程、普通高中优质发展工程、职业教育发展工程、学前教育普及工程、教师队伍强质乐教工程、教育信息化水平提升工程、教育扶贫富民工程、中小学生身心安康和人文素养提升工程。
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