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（三）加快发展现代旅游业，推动第三产业蓬勃发展
进一步优化空间布局。坚持“一心一带三区四镇”[14]的旅游产业空间布局，创新“互联网+旅游服务业”，促进新型旅游业和相关产业融合发展，做大做强以文化旅游、商贸物流为龙头的现代服务业，努力将临桂打造成现代物流业新基地、大桂林旅游服务集散中心。加强旅游品牌建设，着力开发商务会展旅游、生态养生旅游、乡村旅游、商务休闲旅游、文化旅游、专项旅游等旅游产品。
加快发展现代旅游业。加快桂林旅游西线、良永公路、桂阳公路等生态旅游精品线路建设，打造临桂全域旅游品牌。全力推进会仙湿地公园建设，确保明年3月通过国家级验收，并把会仙湿地公园打造成为国家4A级景区，着力培育、发展湿地旅游文化产业。大力发展乡村旅游，提升改造321国道沿线的义江缘、莲花岛、红溪、蝴蝶谷、忘情谷、十二滩等乡村生态旅游、民族风情旅游项目，加快义江绿道、瓮洲旅游新村、瑶族文化主题公园和“船岭森林童话大世界”建设。引导农民依托乡村旅游创业就业，发展花卉苗圃、林下经济、农家乐、手工艺作坊等特色旅游，积极培育一批星级乡村旅游区、农家乐和生态民居旅馆。大力发展森林生态旅游，打造321国道义江桂花产业园。继续围绕历史名人文化、生态休闲度假、健康养生养老、大型主题公园四条主线，抓好陈宏谋故居、李宗仁故居、罗山湖、信和信、义江国际、国奥凤凰、熊虎山庄搬迁扩建、桂林世外人间等一批文化旅游、农业观光、体育休闲、健康养老项目建设，加快打造一批旅游拳头产品。
提速现代服务业。加快建设海吉星农产品交易中心、临桂新区中央商务区、信和信桂林国际智慧健康旅游产业园、桂林空港物流园区等一批现代服务业集聚区。大力发展商贸、物流、批发零售、住宿餐饮等传统服务业，培育电子商务、健康养生、教育培训、金融服务等新业态，不断优化服务业结构，壮大服务业经济总量。围绕旅游服务业提档升级，抓好商务酒店、精品酒店、特色酒店、餐饮购物等三产项目，大幅提升临桂的旅游接待能力和水平，努力实现旅游服务业与桂林国际旅游胜地建设互动发展。
（四）全力以赴推进临桂新区建设，不断提升新区城市形象和品质
高标准建设新区。继续把新区建设作为头号工程、头等大事来抓，围绕满足“单位入驻”和“市民入居”，立足功能配套、产业发展和带动人气、景气、商气的集聚，全力加快新区建设，力争到2020年末实现“基本建成临桂新区”的目标。积极落实新区80亿元城镇化建设贷款工程包，加快推动“一院两馆”、创业大厦、市民公园、水系等项目回购，尽快理清新区债权债务关系，同时采取多种方式搭建好融资平台，着力解决新区建设资金瓶颈难题。进一步完善城市主干道、城市支线、桥梁、城市组团间道路组成的现代化综合交通网络，形成功能完备的供电、供水、通信等城乡配套基础设施体系。高标准改造提升西城大道，突出抓好立面改造、绿化、亮化和美化等工作，着力把西城大道打造成为全市的景观大道。加快林水相依、林水相连的城市景观建设，高标准建好新区防洪排涝及旅游景观水系，努力再打造一个“两江四湖”，提升城市形象和品位。在抓好新区核心区建设的基础上，启动北区12平方公里基础设施建设，修改完善南区控制性详细规划并适时启动建设，不断拉大新区框架，努力把新区建设成全市新的政治、经济、商务中心和桂林国际旅游胜地核心区。
强力推进新区项目建设。继续按照“三个务必”要求，发扬艰苦拼搏精神，千方百计破解征地、拆迁、拆违等瓶颈难题，全力以赴完成征地交地和核心区村庄搬迁改造、特色街区建设任务，加快推进核心区路网、中心公园、湖塘水系等重大项目建设。继续保持控违拆违高压态势，对抢建、违建行为“零容忍、零补偿”，确保违章建筑“零增长”。强力推进学校、医院、公园、市场、商场等公共服务项目建设，不断完善供水、供电、供气、排污、排水、防洪等市政管网设施，抓好桂林中学临桂新校区、桂林师专临桂新校区、广西师大二附临桂新校区、桂林旅游综合医院、花样年超市、金茂中心超市、枫林市场、翻山底市场、山水市场等重点项目建设。
（五）加快新型城镇化和美丽乡村建设步伐，促进城乡发展一体化
积极推进老城区改造。按照“完善功能、优化环境、提升品位、彰显特色”的思路，继续运用市场融资手段，加快老城区改造步伐。用好用活老城区城镇化建设贷款工程包，大力推进城市绿化、亮化、美化工程，加快老城区重要节点、街道、城中村、私人住房规划改造。重点抓好大圆盘交通疏导工程、人民路休闲广场建设，以及老二塘火车站和老县委政府片区路网、学校、体育场馆、供水供电、排水排污等基础设施建设，不断提升城区承载能力和品位，使老城区与新区共同承担“疏解提升桂林老城区”的功能。加快建成龙门路和临政路立交桥，进一步完善城区公交网络，满足群众出行需求。积极推进特色街区建设，着力培育打造天下桂林步行街、金水路等一批特色街区。实施城区污水管网改造工程，大力推进城区雨污分流，加快临桂“海绵城市”建设，提高城区综合防涝减灾能力。加大公共消防设施投入，不断完善公共消防设施。加快智慧城市建设，积极参与信息惠民国家示范城市和信息消费试点城市创建，努力建设数字临桂、智慧临桂。
全面强化城市管理。有效整合资源，探索实行综合执法，促进城市管理职能部门实现从“分散执法”到“集中管理”转变，形成“大城管”机制。推进市容环境卫生管理市场化进程，坚持政府监督与公司化管理相结合，将“严管示范街”从人民路、金水路、世纪大道、榕山路、西城大道逐步向城区各街道辐射延伸，打造“更精、更细、更严、更实”的城市管理机制。积极开展全国文明城市创建工作，将“天网工程”与城市管理有效衔接，加快推进城市管理智能化、数字化。大力推进城市基础配套设施建设，逐步完善垃圾压缩转运站、公厕等公共环境卫生设施，提升老城区垃圾处理设施运转效率，突出抓好城区集贸市场、停车场、流动摊贩临时疏导点等基础配套设施的规划布局和建设工作，实现“摊入市、车入位、地干净、城市美”的目标。加强夜市摊管理，设立夜市摊经营区域，尽快建设1—2个管理规范的夜市。加强公用设施维护和管理，严厉打击破坏公用设施的违法犯罪行为。
加快新型城镇化建设。按照“完善功能、提升质量、集约节约、突出特色”的思路，坚持产城融合、园镇互动，继续抓好11个新型城镇化示范乡镇建设。重点抓好第二批会仙、四塘、临桂镇、中庸4个示范镇建设并顺利通过验收，同步推进第三批两江、五通、茶洞、南边山4个示范乡镇建设，特别是要抓好两江、五通两个高标准中心城镇建设，使其尽快融入临苏产业带、空港经济区和高铁经济圈，力争在全市率先全面完成建设任务。积极探索打造会仙、五通、四塘等一批主题各异的特色小镇。加强城乡生活污水和垃圾处理设施建设与管理，实现建制镇污水垃圾处理设施全覆盖。
深化“美丽乡村”建设。巩固提升“洁净临桂”、“美丽乡村”建设成果，建立健全长效工作机制。按照“一江三线十片区百村屯”[15]的思路，持续推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设，把主要江河流域、交通干线、旅游通道作为美丽乡村建设的重点，加快建设一批绿色通道、生态宜居示范村、乡村旅游示范点，突出抓好污水垃圾处理、危房改造、村屯道路、饮水安全、电网改造、绿化美化等基础设施建设。继续推进村屯绿化、饮水净化、道路硬化三个专项活动，加快推进100个生态宜居示范村建设，力争实现村村通水泥路、屯屯巷道硬化、户户完成“三改”目标。抓好四塘横山村、茶洞褚村等传统村落保护，打造一村一品、一村一业、一村一韵、一村一景的传统特色文化村落。
（六）全面提速重大项目建设，进一步增强发展后劲
实施项目带动战略。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，充分利用好人居环境、城乡环境两个贷款工程包，围绕临桂新区建设、产业发展、基础设施建设、城镇化建设、节能减排和生态建设等重点领域，统筹推进一批重大项目建设，以项目建设大突破推动临桂大发展。
强化项目服务保障。进一步优化项目审批流程和服务，开设重大项目审批“绿色通道”，大力推行并联审批，扎实做好项目前期工作。按照签约项目抓建设、落地项目抓进度、建成项目抓达效的思路，继续落实区领导全程跟踪服务推进重大项目制度，实行“一个项目、一个工作团队、一个计划目标、一抓到底”的工作机制，为重大项目提供保姆式服务，切实解决项目推进过程中的困难和问题，确保项目早开工、早建成、早投产、早见效。重点做好两江机场扩建、桂三高速公路、桂南500千伏输变电工程、西二环路延长线等重大基础设施项目的建设服务工作，突出抓好华能集团、桂广滑石、国际中药城、莱茵生物搬迁等一批产业项目建设，打造新的经济增长点。
做好项目策划储备。探索实行项目评估准入制，高度重视土地等资源的综合利用率，将有限的土地资源向质量优、效益好、科技含量高的项目倾斜。精准对接国家“七大工程包”[16]、“四类新工程包”[17] 和“互联网+”工程包，精心策划体育中心、抗战文化产业园等174个项目，不断完善国家重大建设项目库，积极争取一批项目列入国家、自治区发展规划盘子，切实做到规划一批、储备一批、建设一批、投产一批，形成项目有效续接、滚动发展的良好局面。
（七）加强节能减排，全力推进生态文明建设
强化环境保护和资源节约管理。实行最严格的环境保护制度，建立政府、企业、公众共治的环境治理体系。继续加强污染治理和污染减排重点企业监管，严把企业准入关，抓好落地项目的环保“三同时”验收工作。深入实施治水提质、大气环境质量提升、农村环境治理等专项行动，狠抓大气污染治理，强化工业废气、机动车尾气和城市扬尘源污染防治，加强农村环境整治，严格控制主要污染物排放，有效提升环境空气质量，确保空气优良率逐年提高，水环境总体保持优良。深入开展企业节能低碳行动、绿色建筑行动和节能减排全民行动，倡导绿色生活方式，推动全社会形成绿色消费自觉。严守耕地保护红线，加强矿产资源勘查、保护与合理开发。支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。
切实加强生态建设。坚持既要“金山银山”，又要“绿水青山”，严格划定生态红线和用途管制，推进主体功能区建设，构建以自然保护区、水源保护区、湿地保护区、风景名胜区、森林公园等重点生态功能区为支撑的生态安全体系，努力建设国家生态文明示范区。推进生态公益林资源保护工程建设，实施城乡绿化工程，高标准抓好乡镇、村屯的绿化和荒山荒坡治理。加快主要江河流域和主要交通干线的绿化带建设，持续推进退耕还林、封山育林，加强水源涵养林建设和保护。加强森林资源保护，全面落实管护责任，强化林木采伐限额管理，防止森林资源过度消耗、非法侵占林地、破坏野生动物资源等各种违法行为发生。切实加大对义江、桃花江、相思江和会仙湿地的保护力度，严厉打击电鱼、炸鱼、地笼、采沙以及乱砍滥伐、烧山毁林等违法行为。继续推进古桂柳运河生态修复保护项目，进一步保护会仙湿地生态系统，恢复湿地生态功能。
大力发展生态经济。坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化，加快产业绿色转型，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系。推动工业生态化改造，大力发展生态高效农业，加快发展生态服务业，支持低碳旅游发展，重点抓好生态产业园、循环产业园区、生态旅游示范区、循环农业示范乡镇和示范村建设，把生态经济培育成为主导经济。
（八）坚持改革创新，为加快发展提供强大动力与活力
加快实施改革创新驱动发展战略，围绕新型工业、现代农业、现代服务业、文化科技、旅游和民生等领域的发展需求，开展制度改革和技术创新。准确把握供给侧结构性改革的大方向，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，不断解放和发展生产力。推进住房制度改革，着力解决部分商品房库存问题，稳定房地产市场。通过减税、降费、让利等措施，降低企业生产经营成本，加快淘汰落后产能。完善中小微企业扶持政策，落实小微企业成长帮扶工作机制。大力推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、教育医疗卫生、养老健康等领域。全面深化公立医院综合改革，推进城乡医疗一体化，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。积极推进小型水利工程管理体制改革，三年内完成确权发证工作。深化工商登记制度改革，推进工商注册制度便利化。全面实行企业“五证合一”[18]、个体工商户“两证合一”[19]，实现电子营业执照全程电子化登记管理。积极稳步开展不动产登记工作。加快完善创新创业服务体系，发展“互联网+”创业创新，推动大众创业、万众创新。大力发展跨境电子商务，争取引进一批大型电子商务、国际金融服务、跨境物流等企业。加快对外贸易，深化区域合作，鼓励临桂企业“走出去”，扩大对外投资、承包工程和劳务合作，推动形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。
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