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四、把握有利战略机遇和有效自然资源，科学开发，强推力促绿色发展不动摇
着力生态旅游升级。加强旅游资源整合，捆绑九宫山和隐水洞联合创建国家5A级旅游景区，带动全县旅游业转型跨越。理顺富水湖风景区管理体制，出台风景区管理办法，抓紧抓好湖区环境综合整治，着力实施青山、绿岛、柳岸、碧水、渔村行动，加快环湖公路和绿道建设。加快推进闯王文化园、大幕山、大城山、富水龙珠湾、凤池山生态公园、万家旅游区、新桥冯乡村游等一批重点项目建设进度，尽快建成一批精品名牌景区，促进乡村旅游和旅游扶贫。加快旅游信息咨询服务平台建设，加快“智慧旅游”建设进程，深入推进旅游标准化建设，打造一批品牌旅行社、星级酒店、星级农家乐、特色纪念品和购物卖场。力争实现接待游客680万人次，实现旅游综合收入49亿元，同比增长19.21%，21.56%。
着力生态农业发展。以落实强农惠农政策为杠杆，调动广大农民从事农林牧副渔等种养业生产积极性，确保粮油牧渔总产、单产再创新高。用活相关政策，整合相关涉农资金，鼓励支持能人大户和客商，发展特色种养经济实体。以“四个一批” 政策为动力，依托楠竹、油茶、茶叶、水果、生猪等基地，外引内培发展一批加工企业，提升农产品附加值，重塑楠竹、油茶、茶叶、水果种植大县新形象。大力推进“三品一标”争创工作，打响一批重点农业品牌。优化资源要素配置，健全土地流转机制和措施，推广二次流转、合作经营模式，加速农村土地经营权向企业、合作社和种养大户流转。大力推广和应用农业科技，强化农产品检疫检测，提高气象、农机、疫病防治、防汛抗旱等服务水平。
着力生态环境保护。加快推进绿满通山行动，完成造林13.65万亩。以杨芳、厦铺河流域为重点，进一步加大城区饮用水水源地保护力度。认真抓好森林防火、封山育林、生态公益林保护，大力开展植树造林，努力巩固退耕还林成果，抓好城区周边、富水湖岛屿、公路沿线绿化。加强水土保护，抓好石漠化治理，严把采矿权准入关，严格控制矿山总量，继续加大地质灾害防治和矿山地质环境恢复治理力度。加强富水湖生态治理，控制和规范网箱养鱼，抓好水体保护，疏通水面航道，严厉打击乱采砂、乱养殖、乱捕捞、乱砍伐、乱建设等行为。大力开展生态县创建工作，深入开展“三禁三治” ①。申报创建7个省级生态乡镇、5个省级生态村、8个市级生态镇、90个市级生态村。建立乡镇环境监管体系，坚持底线管理，严守生态红线。抓好畜牧业绿色发展示范县创建，走农牧结合发展生态之路。
着力商贸物流发展。加大商贸物流产业布局和发展力度，推进六叶商城、鑫红门物流等重点商贸项目建设，引导建材、家居、石材、农副产品、小商品等业态向专业市场聚集。加快阿里、京东电商基地建设，支持创新创业、物流仓储、电子商务等基地聚集发展。加快“万村千乡市场工程”与农村淘宝项目的融合对接，促进农村市场繁荣。支持洪港、九宫山、大畈、厦铺和黄沙等中心集镇建设商贸市场，构建城乡一体的商贸流通网络。推进供销“新网工程” ②建设，提档升级村级综合服务社20家，夯实服务“三农”综合平台。
五、把握城乡统筹与共建共享新格局，建管并重，建强建靓美丽家园不动摇
强化中心城区建设。增强规划的刚性约束力，向社会公开城建规划，接受群众和社会各界的监督。严厉打击违法占地、违法建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。强化城市经营理念，稳妥放开市政公用设施准入市场，积极采取PPP等灵活融资形式，广开门路筹措城市建设资金。重点实施好“一场”（无害化垃圾处理场） “二水”（供水复线、通羊河改造二期） “三路口”（核电路口、塘下路口、西站路口） “四桥”（新建迎宾路口小桥、新城大桥改造，续建二小桥、工行桥） “五路”（城区道路改造刷黑二期、迎宾路北延伸线，续建民生大道、富水大道、发展大道）等建设项目，不断完善城市功能。坚持城市管理精细化、责任具体化、保洁常态化，严格落实路段包保和“门前四包”责任，规范夜宵摊点、流动摊贩，从严治理牛皮癣，加强市容市貌整治。加快推进城中村、棚户区改造，配套升级老城区基础设施。深入开展文明单位、文明工地及示范社区、示范小区创建，加强机动车辆规范停靠，定时定点规范垃圾处理，深入实施城市亮化、绿化、净化工程，改善城区居住环境，全力推进“三城同创”。
加快特色集镇发展。结合易地扶贫搬迁和避险解困，盘活城镇资源，建设特色新区，发展特色产业，实现产镇一体，吸引农民进镇，扩大城镇规模。支持鼓励乡镇开展街道整治，力求面貌焕然一新。分类推进新农村建设，将工作重点由改善基础设施向净化美化村庄环境、发展富民产业转型。高度重视社区在城乡一体化建设中的重要作用，加大投入，规范管理，不断提升社区管理服务水平。
改善城乡基础设施。实施一批交通项目，改造升级106国道九宫山镇程许至砂垅口段；续建幕阜山生态旅游公路阳辛至慈口段，358省道白果树至大塘坳段二级公路；启动建设和平大桥、狮岩大桥，改造升级杨林至一盘坵、刘家岭至闯王陵、塘下至畅周、板桥至富有公路。加大农村饮水安全工程建设力度，全面解决规划内农村人口饮水安全问题；加强中小河流治理、病险水库和拦河闸除险加固；加快推进石雨塘灌区续建配套与节水改造及小型农田水利建设，实施饮用水源地涵养与保护工程；继续推进农村电气化、小水电代燃料和农村水电增效扩容改造项目建设。加强供电设施建设，提高供电安全水平。
六、把握民生需求差异性和长期性特点，统筹兼顾，改善改造社会民生不动摇
统筹发展社会事业。深化科技体制改革，加快创新体系建设，促进科技成果转化，用政策导向激励大众创业、万众创新。切实运用省级教师补员机制，不断充实师资力量，加强教师校长队伍建设，完善教学质量评估和竞争激励机制，完善农村学校生活用房、体育场地和改水改厕项目，确保义务教育均衡发展通过国家督导认定。加强公共文化服务体系建设，完善“三馆一站”免费开放、文化信息资源共享工作；加快城乡公益性文体设施建设，完成博物馆布展、王明璠府第一期修缮和圣庙、王氏老屋维修工程。推进全民健身中心、文体中心工程建设，新建标准化中心村文化广场40个；完成送戏下乡演出150场，送图书3500册。广泛开展形式多样的全民健身活动，满足群众多元化健身需求。鼓励地方文化整理发掘，扶持文学艺术生产创作。加快县中医院整体搬迁项目建设，推进县级公立医院综合改革，完善全民医保体系。实施“全面二孩”政策，开展免疫规划专项整治行动，抓好“妇幼健康服务年”活动和基本公共卫生服务均等化工作，不断提高医疗卫生服务水平。
健全社会保障体系。健全公共就业服务体系，提高就业信息公共服务水平，新增城镇就业4000人以上，组织就业培训2000人以上，发放小额担保贷款3000万元以上。加强城乡低保动态管理和清理，做到应保尽保。全面推进临时救助制度，发挥社会救助托底线、救急难作用。启动全民参保登记计划，推进社会保险全覆盖。落实城镇职工、居民大病保险县级统筹政策和残疾人“两项补贴”制度，推动机关事业单位养老保险制度改革。开展养老机构示范创建活动，全面提升养老机构服务水平。鼓励和支持社会力量兴办养老机构，新建30个农村老年人互助照料活动中心。
创新社会治理。实施信息惠民工程，建设大数据中心，推进城乡光纤入户。积极运用互联网开展公共信息服务，开通部门单位官方微博、微信服务号或客户端，形成覆盖全县、功能完善、互联互通、运行顺畅的移动网络公共信息服务体系。深入开展平安通山建设，严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。健全政府与群众直通交流平台，完善矛盾纠纷排查调处机制，畅通信访渠道，维护群众合法权益。严格落实安全生产、食品药品安全“党政同责、一岗双责”，保持安全生产和食品安全形势稳定向好。依法打击制假售假、哄抬物价等行为，着力维护市场繁荣稳定。扎实做好双拥共建、民族宗教工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织的重要作用，持续做好老龄、档案、外事等工作，协调推进保险、邮政、通信、烟草等工作。
政府自身建设
各位代表，站在新的历史起点，新的发展形势向政府提出更高要求。我们将更加重视政府自身建设，提高履职力，增强公信力，谋求新作为，促进新发展。
坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的最高准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。坚持重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，做到决策科学、程序规范、过程公开、责任明确。开展“依法行政示范单位”创建活动，推行政府行政首长报告依法行政工作成效制度，规范行政执法主体和执法人员资格管理，完善法律顾问制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实提高人大代表议案建议和政协委员提案办理工作的满意率。加大法制宣传力度，接受社会公众和新闻舆论监督。
坚持改革创新。加快政府职能转变，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，加强权力清单、责任清单和收费清单制度建设，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法。按照精简、效能原则，稳妥推进行政体制改革、财税体制改革、供给侧改革和公车改革。深化融资体制改革，实现PPP融资突破。深化城市管理、文化体育广播新闻出版等领域综合执法改革，推进数字化城市管理平台建设。运用开放思维、底线思维，着力破解融资、供地、用工、房屋征收等难题，有效破除体制机制障碍。
坚持提升效能。严格执行中央八项规定，严肃整治庸、懒、散、慢、拖等机关病。严格控制各类庆典活动，规范公务接待，精简会议和文件，改进文风会风，把更多的时间和精力放在促进发展和为民服务上。强化行政监察和效能考核，严格督查问效和行政问责，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，推动政府系统敢作为、勇担当。
坚持廉洁从政。坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，严格执行廉洁自律各项规定，更加注重从源头上预防腐败。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，用制度管权、管事、管人。坚持厉行节约、反对浪费，严肃查处违法违纪案件，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政风。
各位代表，为民办事是政府的天职。县政府将顺应民意，按照量力而行、尽力而为原则，继续办好一批民生实事。①完成2122户6401人移民搬迁；实施库区第二批移民避险解困2868户10473人。②棚户区改造3235户，建成1000户、基本建成2235户，分配入住750户。③完成城区主干道刷黑改造和通羊河水体公园建设。④推动通羊一小整体搬迁和新城区1所初中、1所小学新建，建设2所乡镇中心幼儿园，为义务教育学校配齐直饮水设备。⑤解决2.3万农村人口饮水问题，实现规划内农村人口饮水安全全覆盖。⑥推动县文体中心开工建设，建成40个标准化村级文化广场。⑦启动运营城市福利院，新建农村福利院2所、农村老年人互助照料活动中心30个。⑧开工建设35千伏港路配电站项目，整改189个“低电压”台区。⑨完善10个校企共建研发中心、1个省级众创空间、1个省级科技孵化器建设，孵化新增科技创新企业10家。⑩完成30家村卫生室“五化”①建设，开展农村贫困妇女“两癌”免费检测。
各位代表，站在新的历史起点，面对新的发展形势，我们从来没有像现在这样感到实现全面小康如此接近，从来没有像现在这样感到加快科学发展如此紧迫，从来没有像现在这样感到担当的份量如此沉甸，从来没有像现在这样感到发展的底气和信心如此强大。让我们在县委的正确领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为实现山通水富、绿色崛起、全面小康奋勇前进！
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