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在总结成绩的同时，我们也清楚地看到，我县发展面临的各种困难仍然存在。主要表现在：经济总量、产业规模偏小；重大项目、优势骨干企业较少；财政财力有限，收支矛盾突出；贫困面广程度深，扶贫攻坚任务重；老城交通拥堵，城乡“两违”亟需整治，城乡供水质量有待提高。我们将高度重视，认真解决。
“十三五” 主要发展预期
“十三五”是通山脱贫摘帽、全面小康的重要时期，也是深化改革开放、转变发展方式的攻坚时期。县政府编制了《通山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已提请大会审议。审议通过后，我们将认真组织实施。主要发展预期可概括为：
全面小康梦想成真。大力推进新型工业化、农业现代化、旅游全域化，到2020年，全县地区生产总值146.53亿元，年均增长9%；固定资产投资累计1240亿元，年均增长14%；规模工业增加值年均增长10%；社会消费品零售总额84.5亿元，年均增长12.5%；公共财政预算收入9.5亿元，年均增长10%；人均GDP接近中等发展地区水平。大力实施产业扶贫、搬迁扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫和信息扶贫七大精准扶贫工程，全县贫困人口整体脱贫，47个重点贫困村全部出列，8421户（贫困户5053户、同步户3369户）27032人通过易地搬迁住进小康新村和新城镇。城镇居民人均可支配收入将达到30240元，年均增长9%；农村居民人均可支配收入将达到14254元，年均增长12%；群众年均收入达到中等偏上收入国家水平。
绿色崛起好景在望。深入实施“绿满通山”行动，45万亩荒山全部披上绿装，全县森林覆盖率将达到68%以上，区域生态调节功能大幅增强，成功跻身国家生态功能区，绿色崛起生态基础更牢。推进大幕山抽水蓄能电站、黄荆口水库、大幕山风电、燕厦光伏发电等项目建设，清洁能源产业成为全县经济核心支柱，并支撑县域经济总量翻番、增速突进、质量跨越。以油茶、楠竹、茶叶、小龙虾、食用菌等为主打，做强九宫山有机茶、同太和红茶、林宝香榧、杨芳酱品、大畈麻饼、慈口蜜桔等地方特色品牌，构建特色优势明显、经营业态多元的生态农业新格局。培育九宫山、富水湖、环城三大乡村生态文化和休闲度假旅游集聚区，加快推进闯王文化园、王明璠府第、大幕山、富水龙珠湾等一批重点项目建设，完成九宫山、隐水洞国家5A级旅游景区创建，提升国家地质公园管理层级，实现“全国生态旅游示范县”目标。
咸宁次中心城市成型壮实。推进城区现代化，继续实施通羊河景观化改造，打造碧波绿岸、设施齐全的一河两岸市民休闲带；实施市政路网管网改造，实现城区道路黑色化、管线入地化、交通畅通化；实施城中村、棚户区改造，加快建设图书馆、文化馆、健身中心以及公园广场等公共设施建设，提升市政绿化水平，改造城市路灯，强化城市保洁和执法管理，城区更亮更美。推进小镇特色化，结合易地扶贫搬迁，建设区域性中心镇、中心村，统筹推进安全饮水、清洁能源、环境综合整治等美丽乡村建设工程，加快缩小城乡差距。推进城乡畅通化，完善交通运输体系，对内构建以县城为中心的二级公路网，对外构建国省道、高速公路、铁路多元一体的区域交通网络，形成县乡二级路、村村通公路、户户硬化路，半小时上高速、进县城的路网构架。
各位代表，上述发展预期，既是根据县委决策要求确定的，也是综合考虑当前形势与县情实际提出的，是完全可以实现的。只要我们保持战略定力，增强发展信心，肩负责任，敢为勇为，锐意进取，就一定能夺取“十三五”时期经济社会科学发展、跨越发展的全面胜利！
扎实做好2016年工作
2016年，是本届政府的收官之年，是实施“十三五”规划的起步之年，是精准扶贫的攻坚之年。全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧扣中央“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“三维纲要”、竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取工作总要求，着力实施精准扶贫，着力推进产业发展，着力保障群众发展需求，着力推进山通水富、绿色崛起，开创全县经济社会发展新局面。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值102.8亿元，增长9%；规模以上工业增加值34亿元，增长9%；全社会固定资产投资190.8亿元，增长16%；社会消费品零售总额52.8亿元，增长12.5%；公共财政预算收入6.26亿元，增长6.1%；外贸出口总额1397万美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入21423元，增长9%，农村居民人均可支配收入9737元，增长10%；减少贫困人口2.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成市定节能减排任务。
实现上述目标，我们将着力从六个方面努力：
一、把握举国攻坚大势和贫困个性差异，精准施策，决战决胜贫困不动摇
主攻特色产业扶贫。坚持“长短结合、主打短快”的要求，着力整合政府和政策资源，支持企业客商、能人大户、协会、合作社等市场主体投资创业，发展一批面向贫困群众就业创业的实体和平台。结合绿满通山行动，大力实施“亿元产业发展计划” ①，力争新增千亩以上基地15个，实现所有贫困户全部挂靠创业或就业。通过财政奖补与扶贫贷款杠杆作用，扶持困难家庭积极发展种养加和投资光伏发电，力争光伏项目带动500户，户年均增收3000元以上。
加快易地搬迁扶贫。坚守中央和省政策底线，结合县情实际，采取集中安置和分散安置相结合，以集中安置为主，就近就地，适度规模，按政府统一规划、统一建设、统一质量监管和验收、统一分配的“交钥匙”模式，完成2122户6241人易地扶贫搬迁任务。推进第二批移民避险解困项目，解决6个库区乡镇26个村1868户10473人的生存环境问题。
落实生态补偿扶贫。对接天然林保护、退耕还林、自然保护区、长防林工程、中央财政造林补贴项目、中央财政现代农业木本油料（油茶）示范基地项目等重点生态工程倾斜扶持政策，大力开展植树造林，让贫困户享受惠农项目补助；实施47个重点贫困村土地整治项目，争取增减挂钩用地指标，增加重点生态功能区转移支付，让有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员，实现生态补偿脱贫一批。
推进发展教育扶贫。免除贫困家庭就读普通高中、中等职业学校学生学费，力争贫困家庭学生资助全覆盖；加大职业技能培训力度，培训一批新型职业农民，努力实现新增“两后生” ①和有需求的贫困劳动力全部得到培训，近半贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能。积极改善学前教育办园条件，推进实施义务教育“全面改薄”和学校标准化建设，阻断贫困代际传递，实现发展教育脱贫一批。
实施保障兜底扶贫。开展城乡低保清理，坚决执行低保动态管理，对身体残疾或重病无力脱贫的贫困人口实行兜底保障；建立低保和五保标准自然调整机制，确保当年农村低保标准不低于国家公布的农村扶贫标准；加强新农合保障和医疗救助，确保参合率达100%；贫困对象住院补偿取消起付线，年度补偿封顶线提高到20万元，县内新农合住院费用平均补偿比例提高20%；提高大病保险标准，降低贫困对象大病保险赔付起付线至6000元，报销比例提高5%；遏制因病致贫、因病返贫现象，坚持托底惠民，保障兜底脱贫一批。
二、把握扩投资对稳增长的主导作用，大建快上，打响打赢项目攻坚不动摇
扩大投资总量。健全完善重点项目推进机制，继续实行“一个重点项目、一名县级领导、一个工作专班”责任包保，全面推行项目建设“五促工作法”①；大力推行政府购买服务和PPP ②等投融资模式，鼓励引导民间资本投向支柱产业、基础设施、民生改善等领域。着力解决项目建设融资和用地、环评手续审批等难题，确保新开工重点项目30个以上，完成项目投资不低于160亿元。
提升引资质量。继续大打资源牌、政策牌、回归牌，充分发挥商会、企业和在外务工人员的桥梁纽带作用，突破条条框框，打破常规，在招大引强上下功夫，引进一批管长远、顾当前的大项目、好项目，完成合同引进资金100亿元以上，引进亿元以上项目10个、5000万元以上项目20个。用活用足精准扶贫、脱贫奔小康试点、幕阜山片区连片扶贫开发等政策，大力争抢政府性投资项目，积极争取国家和省预算内资金、国家专项建设基金和长江经济带产业发展基金，确保更多份额。
优化投资环境。牢固树立“产业第一、企业家老大、纳税人至上”理念，做好央企对接服务工作，积极倡导尊商、敬商、安商、利商的良好风气。严格落实重点项目、企业 “代办制”“一费制”和“两隔离”制度，严肃追究有令不行、有禁不止、办事拖拉、吃拿卡要行为，严厉打击 “一强四霸”等干扰破坏客商投资和企业经营行为。改进征地方法，加大土地储备，统筹土地利用，盘活土地存量，严格执行“五统一”① ，优先保障项目用地。充分发挥财政、金融的杠杆作用，激活资本市场，创新金融产品，发展贷款担保，缓解项目融资难题。做大做实城发集团，盘活存量资产、沉睡资金，增强城发集团实力；加大项目包装推介力度，规范项目运作，提升项目融资水平。提高群众工作能力，改进群众工作方法，妥善解决历史遗留问题，维护群众合法权益，确保项目顺利推进。
三、把握宏观经济导向和产业洗牌格局，培优育强，抓紧抓实工业崛起不动摇
做大园区经济。建成发展大道、平安大道，延伸和美化亮化迎宾大道、工业大道，促成低碳产业园、回归产业园、水晶工业园成型壮实。依托低碳产业园，加快推进金欧米门业、永强富、针织内衣、中鹏科技园、玉龙机械二期等项目建设，力争建成投产，打造中高端低碳工业示范区。依托回归产业园，着力推进蓝焰生物能源、新亿通机车二期、彩印包装、生物质炉等项目建设，打造回归产业示范区。依托水晶产业园，新引进水晶加工企业10家以上，力争500亩水晶产业园建成投产，打造华中地区最大水晶产业城。依托石材产业园，招引县内外石材企业向新石材产业园聚集，引导石材企业规范转型发展，唱响石材产业集群品牌，打造中部石材之都。
做强骨干企业。坚定“一切服务企业”理念，围绕市场主体培育，既抓重点税源骨干企业，又注重扶持成长性强、发展潜力大的小微企业，千方百计解决武钢森泰、景元生物科技、玉龙机械等骨干企业用工、融资等问题，切实减轻企业负担，降低企业成本。发挥产业发展基金、工业企业技术进步专项资金的引导作用和技改贴息资金的杠杆作用，支持“五石”企业采用高新技术和开发新产品，激励有条件的乡镇发展工业；鼓励大畈麻饼、杨芳酱品、通山包坨等传统特色作坊和制作工艺持有人，用现代化、标准化工艺发展生产；加大质量兴县力度，以品牌提升骨干企业竞争力，确保新增规上企业7家。
培育能源产业。继续坚持“一切服从核电、一切服务核电、一切为了核电”。加快大幕山抽水蓄能电站、大幕山风电、黄荆口水库前期工作，加紧跟踪对接南玻集团富有光伏电站项目，加快推进燕厦地面光伏电站、武汉光谷蓝焰生物质热解联供项目建设，力争年内建成投产。推进厦铺河、宝石河等流域水电开发，力促唐家地、双河小水电代燃料电站和龙潭电站扩能改造项目并网发电，启动王港小水电代燃料电站建设，壮大清洁能源产业。
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