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加强资源集约节约利用。一是大力发展循环经济。着重推进工业集中区循环经济及生态化改造，构建覆盖全社会的资源回收循环利用体系，协调推进循环经济发展。二是提高资源利用效率。研究、开发和利用先进的高新技术，提高资源使用效率，大力降低资源消耗。加强对制糖、冶金、电力、建材等行业的消耗管理，控制生产生活废弃物产生，提高工业“三废”综合利用率。积极发展生态经济，推动不同行业实现废弃物循环利用。三是着力推进节能降耗。抓好节能减排，调整能源消费结构，因地制宜开发和推广利用低碳能源。加快产业结构调整步伐，坚决制止高耗能行业，鼓励和扶持企业转型发展、生产低能耗高附加值产品。坚决淘汰落后产能，严格执行两部制电价政策，充分发挥价格杠杆促进节能降耗和产业结构调整的作用。
统筹城乡环境保护建设。加强大气、水、土壤等环境生态保护监测能力建设，严格产业项目环境准入制度，强化城乡污染源综合防治。深入实施忻城县“城乡清洁工程”，加大农村环境综合整治力度，重点抓好农村生产生活废弃物整合处理。实施“生态乡村”工程，农村绿化坚持果树化，城镇绿化坚持花树化，把县城建设成紫荆花之城。到2020年，县城污水集中处理率达到90%以上、生活垃圾无害化处理率保持在95%以上，污水集中处理率达到80%以上、生活垃圾无害化处理率达到85%，县域主要江河III类水质达标率保持在100%；城镇空气质量优良。
（八）围绕“深化改革、扩大开放”，全面提升县域改革开放水平。
全面深化改革、扩大开放是加快发展的根本动力。十三五期间，我县将按照中央“四个全面”战略布局要求，贯彻落实中央全面深化改革、扩大开放的战略部署，大力推进重要领域和关键环节各项改革与开放，不断增强我县经济社会发展动力活力。
进一步全面深化改革。消除发展制度壁垒，激发出经济发展新活力。深化行政审批改革。全面实施新调整的行政审批事项目录，继续推进行政审批规范化管理，做好行政审批事项调整、承接、下放工作。扎实推进权力清单制度。继续推进行政管理制度改革。推进国有企业改制工作。积极探索成立县级行政审批局，实行“一枚印章管审批”，精减审批环节，提升审批效率。加快推进扩权强镇试点工作，抓好农村金融改革试点工作，稳步推进农村土地承包经营确权及不动产登记工作。同时，继续抓好财税、投融资、行政执法、信访工作等重点领域的改革。
构建开放发展新局面。立足区位与特色优势，继续实施开放发展战略，加大开放发展力度，提高开放合作服务水平，充分利用区内外交流展示平台，积极参与国内国际区域开放合作，重点主动融入珠江—西江经济带等区域经济合作发展，不断提高县域经济开放合作发展水平。
（九）围绕“以人为本、共享理念”，加快推进基本公共服务均等化。
“十三五”时期，我县将围绕构建和谐社会目标，坚持以人为本，加快推进城乡基本公共服务均等化，全面推进依法治县，构建城乡一体的基本公共服务和社会保障体系，提高社会治理和公共安全保障水平。
积极推动教育均等化。坚持教育优先，深化教育领域综合改革，公平合理配置教育资源，实施基础教育发展工程，积极发展学前教育，扩大学前教育规模，推进义务教育学校标准化建设，加快普及高中阶段教育，加快推进学校教育信息化建设，推进中等职业技校综合改革，实现全县义务教育及各类教育基本均衡发展。
提高卫生计生服务水平。按照保基本、强基层、建机制的要求，全面深化卫生医疗体制改革，统筹城乡卫生医疗事业发展，增加政府公共卫生预算投入力度，完善医疗卫生服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。到“十三五”期末，全县县级医院每千人口床位从2015年的1.48张提高到1.8张，乡镇卫生院每千人口的1.04张提高到1.2张；全县每千人口执业（助理）医师从2015年0.9人提高到2.5人，每千人口注册护士从1.28人提高到3.14人。实施全面“两孩”政策，改革完善计划生育服务管理的决定。
加快文体和广播影视事业发展。适应人民群众文体生活需求新趋势，加大公共财政投入，加快构建以县中心城区为主干、覆盖城乡、功能完善的公共文体和广播影视设施体系，推动文化产业与旅游、体育、建筑、会展等行业融合发展，开创忻城文体发展新局面。到2020 年，全县公共文体服务体系基本健全，城乡广播电视综合人口覆盖率达到98%以上，经常性参加体育活动的人数争取达到全县总人口的55%以上。
健全覆盖城乡的社会保障体系。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系。2020年，实现城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险“五险”覆盖率95%以上。建立与全区联网的“五险合一”社会保险经办监管体系。全县城乡居民基本养老保险参保率、养老金发放率均达到100%。
切实提升群众幸福感和获得感。全县“十三五”规划建设储备项目总投资170.2923亿元，深入实施水利、基础设施等各项民生工程。2016年至2019年，预计将投入1.808亿元用于修建284条贫困村屯级道路硬化，总计531.81公里，受益人口达7.6408万人。“十三五”期间，每年继续通过整合上级部门项目和资金，全力做好扶贫惠民、交通惠民等十大为民办实事工程。
四、加强政府自身建设，提高政府执政能力
加快政府职能转变。深化行政审批制度改革,进一步精简审批事项，提高行政审批效率。优化发展环境，提高公共服务水平，加大基本公共服务的投入，增强基本公共服务供给能力；积极推广政府购买服务等公共服务模式，推动公共服务社会化、市场化和规范化。
加强法治政府建设。全面推进依法行政，切实履行政府职能，规范行政权力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见。
加强党风廉政建设。坚持走群众路线，严格落实中央“八项规定”、对照“三严三实”要求，树立为民务实清廉新形象，努力建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，落实好卫计、禁毒、综治、食品监督、环保五个“一票否决”制度，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。
提高政府执行力。健全并严格执行工作责任制，鼓励领导干部格尽职守、积极作为、敢于担当，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政行为，让广大干部敢想、敢做、敢当，切实提高政府执行力和公信力。
各位代表！回顾过去五年成就，令人鼓舞；展望未来五年蓝图，催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市人民政府和县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，抢抓机遇，开拓创新，不忘初心，继续前行，为全面完成“十三五”规划目标任务、与全区同步建成小康社会而努力奋斗。
名词解释
[1]四个全面：全面建成小康社会；全面深化改革；全面推进依法治国；全面从严治党。
[2]“10、20、30”工作机制：即每月10日作为县领导大接访工作日，每月20日作为县领导下乡开展大排查工作日，每月30日作为县领导解决信访突出问题工作日。
[3]八有一超：即贫困户要全部实现户户有水喝、有稳固住房、有电用、有电视看、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保险、有收入来源或最低生活保障，贫困户家庭年均人收入超过国家扶贫标准的脱贫任务。
[4]十一有一低于：即贫困村全部实现村村有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保险、有集体经济收入、有特色产业、有好班子的脱贫摘帽目标，贫困村贫困发生率低于3%。
[5]五个一批：发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助和政策兜底脱贫一批。
[6]“十百千”：10片以上产业化扶贫示范基地，扶持100家以上扶贫龙头企业，通过产业化扶贫示范基地和扶贫龙头企业带动1000个以上贫困村成为产业化扶贫示范村。
[7]“11236”工程：1是种植10万亩百香果；1是育肥牛10万头；2是石材产业产值突破20亿元；3是旅游收入突破30亿元；6是投入60亿元实施“旧城区+新城区+红渡镇”组团式城镇化建设（投资20亿元实施旧城区“印象忻城”项目、投资20亿元实施新城区“聚福新城”生态移民搬迁项目、投资20亿元实施红渡“港产城”项目）。
[8]十大扶贫工程：产业扶贫、基础设施扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫、金融扶贫、培训扶贫、旅游扶贫、救济扶贫、社会扶贫、结对扶贫。
[9]一区四园：一区：忻城县工业集中区；四园：石材交易产业园、缫丝真丝面料加工园、特色农产品和药材加工园、红渡北巷码头物流园。
[10]“港产城”：北巷港作业区、红渡产业园区和红渡城镇化建设。
[11]一核两心两带：以县城中心城区为核心，以红渡、思练镇为县域副中心（镇），辐射带动两条城镇发展带（依托209省道，以红渡镇为中心形成的马泗—城关—红渡—古蓬—北更—遂意—新圩城镇发展带，为主城镇发展带；依托322国道，以思练镇为中心发展形成的欧洞—大塘—思练—安东—果遂城镇发展带，为次城镇发展带）。
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