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四是城乡建设步伐加快。完成房地产开发投资10.1亿元，竣工商品房24.4万平方米，改造棚户区3.27万平方米。有序推进城北滨河公园建设，加强市容环境综合整治，国家卫生县城创建通过专家技术验收。完成龙潭、麻旺市级中心镇建设投资1110万元。成功创建50个美丽新村寨，46个中国传统村落通过市级评审，完成41个行政村环境连片整治，建设4个市级农民新村示范点，改造农村危房4953户。投资1.63亿元，实施龙潭河、铜鼓河等中小河流域治理19公里，完工梅江灌区续建配套和节水改造工程。投资1.5亿元，实施土地开发整理新增耕地4965亩，建设高标准基本农田24000亩，完成农村建设用地复垦1062亩。
五是社会事业不断进步。实施164个校舍建设工程，新建和改扩建校舍6.2万平方米。高考重点本科上线1219人。投入资金4337万元，全面落实乡村教师岗位补助、生源地助学贷款和高寒山区学校“暖冬计划”。启动县人民医院、县中医院综合改革，取消药品加成，为患者减轻医疗负担4300余万元。全国试点数字文化馆一期建设完工。土家阳戏《平叛招亲》成功参加全国第四届少数民族戏剧展演。在第十届全国少数民族传统体育运动会上喜获两金、两银、一铜的佳绩，实现历史性突破。成功举办全市足球联赛渝东南片区赛。成功创建全国科普示范县，扎实推进“双创”工作，武陵天椒“星创天地”纳入科技部“众创空间”。
六是民生实事全面落实。解决农村饮水安全2.02万人。安装农村公路安全防护栏156公里，硬化村社便道120公里。改建背街小巷道路12条，全部消除背街小巷无灯区。改造城市供水“一户一表”700户、老旧建筑消防设施6栋，完成35个乡镇120个低电压台区治理。改造28所义务教育薄弱学校，推进4所农村寄宿制学校、136套教师周转宿舍工程。建成10个撤并村卫生室，免费完成1850多对夫妇孕前优生健康检查、931名孕妇产前出生缺陷筛查、10164名农村适龄妇女“两癌”检查。建成4个社区养老服务中心，改扩建4个乡镇敬老院，新建20个农村幸福院。10个残疾人就业基地初具规模。完成就业技术培训3660人，为高校毕业生发放创业担保贷款258万元。
各位代表！五年来，我们克难攻坚、砥砺奋进，经济社会发展取得了令人振奋的新成就，也积累了四个方面的宝贵经验和精神财富：
一是顺时应势、把握全局，落实了生态保护发展区功能定位，坚持了生态转型的绿色发展理念；
二是突出重点、谋求突破，遵循了客观发展规律，提升了经济社会发展的质量和效益；
三是低调务实、少说多干，锤炼了同心协力、真抓实干、克难攻坚的干事创业精神；
四是敢于担当、积极作为，化解了大量历史遗留问题，提高了发展的包容性和可持续性。
同时，我们必须清醒地看到，酉阳经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是创新驱动能力弱，发展动力不足，主导产业支撑作用不强，经济结构单一。二是发展短板比较突出，脱贫任务艰巨，全面建成小康社会面临较大压力。三是依法治理能力需要进一步增强，少数政府工作人员依然存在不作为、慢作为等现象。对此，我们将认真研究，切实加以解决。
二、“十三五”时期的主要目标和任务
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。世界经济在深度调整中曲折复苏，国内经济发展进入新常态，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期；重庆将全面融入“一带一路”和长江经济带国家战略布局，中新（重庆）战略性互联互通示范项目正式启动，五大功能区域发展战略深入实施，全市发展将保持良好势头、进入新的阶段；我县已具备加快发展的基础条件和产业平台，进入扶贫脱贫的攻坚期和生态发展的关键期。我们将以时不我待的使命感和只争朝夕的紧迫感，立足功能定位，把握新常态，抢抓新机遇，科学谋划，开拓进取，全力推进经济社会持续健康发展。
根据县委关于制定“十三五”规划的《建议》，做好今后五年的工作，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，按照市委四届六次、七次、八次全会部署，全面落实“四个全面”战略布局，顺应发展大势、遵循发展规律、创新发展理念，坚持以发展为第一要务，以互联网思维为引领，立足渝东南生态保护发展区功能定位，紧扣建设武陵山区生态经济强县目标，深入实施“生态强县、绿色富民”发展战略，继续围绕景区、园区、城区精深开发和乡村特色发展两大路径，强力推进脱贫攻坚、产业攻坚、项目攻坚和改革攻坚四大工程，统筹推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力建设全国生态文明示范县、全国知名民俗生态旅游目的地、武陵山区现代特色效益农业示范县、武陵山区商贸物流高地、渝东南绿色工业增长极，确保限时打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会。
未来五年的主要目标是：
——地区生产总值230亿元，年均增长11%左右；
——固定资产投资累计完成1000亿元，年均增长13%；
——社会消费品零售总额100亿元，年均增长16.8%；
——一般公共预算收入20亿元，年均增长11%；
——城镇常住居民人均可支配收入33280元，年均增长10.2%；
——农村常住居民人均可支配收入13700元，年均增长13.5%；
——城镇化率50%，年均提高3.7个百分点；
——万元GDP能耗年均下降2.9%。
“十三五”发展目标体现了时代的新要求，反映了全县人民的新期盼。我们必须深入落实“五位一体”总体布局，按照“四个扎实”要求，坚定不移推进发展，重点抓好五个方面的工作：
（一）推进创新发展，建立现代产业体系。实施创新驱动战略，坚持以创新为引领、以市场为主导、以信息化为支撑、以优势资源为依托，大力发展生态产业，构建链条完整、结构优化、绿色低碳的产业新体系。
大力发展民俗生态旅游业，建成全国知名民俗生态旅游目的地。优化“一心两廊、三极四板块”旅游空间布局，提升“一核心两古镇三流域四高山”景区品质，大力发展“一芯五瓣”乡村旅游，打造“全域旅游”新格局，建成桃花源国家级旅游度假区和龚滩古镇国家级历史文化名镇。完善旅游宣传营销、高端产品支撑、旅游文化创意、特色休闲产品、旅游公共服务、旅游标准化管理等六大体系，推动旅游业与文化、体育、商贸、农业、房地产等多种业态互动。实施“互联网+旅游”行动计划，推动旅游业各领域与互联网全面融合，实现在线旅游消费占旅游消费总额的20%以上。积极拓展国际国内市场，到2020年，力争接待游客1500万人次，实现旅游综合收入70亿元以上。
大力发展现代特色效益农业，建设武陵山区现代特色效益农业示范县。以生态、有机、富硒为方向，积极发展农业特色规模经济、山区经济和新型劳务经济，着力打造“酉阳山货”品牌。全力推进“山羊、中药材、青花椒、蔬菜、油茶、茶叶”6大十亿级和“优质稻、苦荞、冷水鱼”3大五亿级农业全产业链建设，推动蜂蜜、土鸡、核桃等山区特色经济发展，打造中国南方羊都、全国中药材基地县、全国生态花椒之乡、全国生态有机油茶大县。实施“百千万”工程，积极扶持新型农业经营主体，培育发展100家龙头企业、1000家农民专业合作社、10000户家庭农场及种养殖大户，推进农业适度规模经营。大力发展“互联网+农业”，优化产业布局，推进标准化生产，深入实施农产品变商品工程，全面提升农产品品质和效益。到2020年，农业全产业链产值达到100亿元，农产品商品化率提高到70%。
大力发展商贸流通业，打造武陵山区商贸物流高地。重点打造桃花源主商圈和渤海新城副商圈，大力建设龙潭、麻旺市级中心镇商圈，加快建设大溪、李溪、南腰界、龚滩、兴隆等边贸集镇市场。建成渝东南农产品批发市场、中药材交易市场等专业市场，促进产销有效对接。新建和改造升级一批标准化农贸市场。加快物流通道和节点建设，构建“两基地两中心多节点”现代物流网络体系。培育壮大电商孵化园和电商产业园，建立一批区域性、行业性电子商务服务平台，培育一批有实力、守诚信的中小网商，培养农村电商带头人，推进消费品下乡和农产品进城，建成“全国电子商务进农村综合示范县”。到2020年，商品销售总额达到180亿元，年均增长17%，电子商务交易额达到60亿元，年均增长50%。
大力发展绿色工业，打造渝东南绿色工业增长极。全面完善园区道路、绿化、水电气、信息等基础设施，加快建设仓储、物流、金融、商务等生产生活配套设施，全力提升“一区四园”产业承载能力。以资源型产业为主攻方向，优化园区差异化布局，提高投入产出强度，严格项目准入条件，严格执行产业禁投清单，建设循环经济产业园。大力推行绿色制造，推进节能减排和资源循环利用，重点培育珠宝及稀贵金属加工、医药食品、纺织服装、新型材料、绿色能源、汽摩配件等产业集群。推进混合所有制改革，培植优势企业和拳头产品。到2020年，累计完成工业投资220亿元，工业总产值达到300亿元以上，园区工业集中度达到85%以上。
大力发展现代服务业，打造县域经济支柱产业。加强信息技术服务，推动互联网、云计算、大数据、物联网在产业发展上的广泛应用，着力发展以互联网为载体、线上线下互动的服务业新业态，扩大信息消费。加快发展现代金融业，培育金融新业态，创新金融服务和产品，扶持实体经济发展，加大对中小微企业和民营企业的信贷支持。积极发展体育、健康、养老等新兴服务业。坚持继承与创新并重，挖掘、保护和传承非物质文化遗产，打造特色民俗文化产业品牌。建设民族文化创业孵化园和民族文化产业园，重点发展民族传统村镇旅游业、民族服饰业、民族演艺业等，培育壮大一批文化企业。到2020年，服务业增加值占GDP比重达到38%。
（二）推进协调发展，统筹城乡开发建设。优化城镇空间布局，加大投资建设力度，促进片区联动发展、城乡一体发展。
加快城乡建设步伐。推动钟龙麻泔片区、酉水河片区、丁市—龚滩片区、阿蓬江—菖蒲盖片区、甘龙河片区、圆梁山片区等6个片区协调发展，强化片区间基础设施互联互通，加快各片区基础设施和公共服务设施建设。以钟龙麻泔产城融合发展区为核心，构建“一核三轴六群”互动融合的新型城镇化空间格局。按照“一城四组团”城市空间布局，全面推进中心城区建设，增强中心城区辐射带动功能。建设城市地下综合管廊，打造“海绵”城市。稳步推进旧城改造，加快城南片区开发，完善城市形态。推进功能混合和产城融合，高标准建设渤海新城区。以园城互动、园校互动、产城融合为重点，加快推进板溪组团和小坝组团城市开发。完善县城交通体系，建成城东环城大道，优化横向通道，形成“四纵多横”城市交通格局。完善市政设施，增强城镇功能，提升城市管理水平。到2020年，中心城区人口规模达到21万人、城市建设用地达到20.8平方公里。推进全国重点镇和市级中心镇建设，培育壮大一批特色旅游、民俗文化、边区贸易、生态经济等特色小城镇，完善教育、卫生、文化、养老等公共服务设施。加大乡村规划和管理力度，推进少数民族特色村镇建设，加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护，建设美丽宜居乡村。
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