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“十二五”的五年，是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。五年的风雨同舟，五年的发展成就，标志着海兴发展进入新的起点、跨入新的阶段。这些成绩的取得，靠的是市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，靠的是县人大、县政协的有效监督、大力支持，靠的是全县干部群众的戮力同心、团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向大力支持我们工作的广大干部群众、离退休老干部、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、驻海部队、武警官兵、政法干警，和所有关心、支持海兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，五年的发展历程令人难忘，发展成就令人自豪，积累的经验弥足珍贵。主要体现在：必须坚持不懈解放思想，牢牢把握发展第一要务,抢抓机遇、开拓创新，引领海兴实现科学发展；必须坚持不懈推动实干兴县，以实干凝聚力量，以实干活跃全局，推进各项事业持续健康发展；必须坚持不懈抓好项目建设，做大项目、做实投资，推动经济社会跨越发展；必须坚持不懈保障和改善民生，发展改革成果由人民共享，实现经济社会的全面进步；必须坚持不懈加强政府自身建设，不断改进工作作风，凝聚推进发展的强大合力，激发干事创业的巨大热情。
发展无止境，奋斗无穷期。在激烈的竞争中，发展如逆水行舟，不进则退。我们必须保持清醒与理智，充分认识发展中的矛盾与问题，主要表现在：经济总量较低，综合实力还不强；产业结构不够优化，传统产业拉动能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑；自主创新能力不强，科技助推经济的动力不足；新型城镇化水平较低，城乡统筹发展的任务艰巨；县乡财政比较困难，财政收支平衡压力大；一些干部思想观念、工作作风与新形势、新任务要求还不适应，政府职能有待进一步转变。对于这些，我们将认真对待，努力加以解决。
二、“十三五”时期的目标和任务
“十三五”时期，是海兴全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是抢抓重大机遇、实现跨越发展的关键期。 “十三五”期间，我县经济和社会发展的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握“五大发展理念”，践行“三严三实”总体要求，深入推进“五城建设”，继续唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，全力做好新能源和沿海两篇文章，不断加快“一城一区四基地”建设，实现跨越发展，确保如期全面建成小康社会，努力建设“沿海强县、美丽海兴”。
总体目标是：到2020年实现“三个领先、两个翻番、一个全面建成”。“三个领先”，即主要经济指标增速、发展质量效益、空气环境质量在全市领先；“两个翻番”，即生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；“一个全面建成”，即到2020年如期全面建成小康社会。
为实现上述目标，将重点抓好以下六大战略任务：
（一）坚持推进创新发展。改造提升原盐、鱼子渔粉、纺织服装、体育器材四大传统产业，不断提高科技含量，争创名牌产品和驰名商标，提高产品市场竞争力。培育壮大新能源、装备制造、新型材料、电子产品制造、精细化工五大新兴产业，打造集聚发展平台，成为拉动区域经济发展的新引擎。大力发展现代服务业，推动生产性服务业专业化、生活性服务业便利化、公共服务业均等化。大力实施创新驱动战略，着力推进科技、金融、管理、人才、机制“五个创新”，厚植经济社会发展的新优势。
（二）坚持推进协调发展。统筹城乡发展，推动县域发展“多规合一”，加快县城建设扩容提质，培育一批特色小城镇，到2020年，全县常住人口城镇化率达到60%以上。加快城乡一体化步伐，努力建设美丽乡村，逐步实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。统筹产业发展和城市建设，完善生活服务功能，实现产城一体化。推进省级园林城市、智慧城市、文明城市、卫生城市、创新型城市等创建工作，着力完善城市管理体系，提高城市治理能力，让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好。
（三）坚持推进绿色发展。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的道路，守住生态底线，建设美好家园。着力提升环境质量。持续推进大气、水、土壤污染防治行动，坚决打赢治霾攻坚战；加大河流湿地保护修复力度，加快地下水超采综合治理，深入开展造林绿化攻坚行动，力争“十三五”末基本实现地下水采补平衡，全县森林覆盖率达到24.6%。推进高效循环利用资源。强化约束性指标管理，坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济，推进产业生态化、生态产业化。健全完善环境污染问责机制。严格落实党政同责、一岗双责、失职追责的领导干部责任制，完善属地管理、企业主体问责制度，严厉打击环境违法行为，守住生态环保底线。
（四）坚持推进开放发展。深化重点领域改革。推进行政管理体制改革，大力实施简政放权，强化事中事后监管，降低行政成本，提高政府效能。推进财政管理体制改革，创新财政资金投入方式，大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。鼓励支持和引导非公有制经济发展，促进县域民营经济发展壮大。全方位扩大开发。借势京津冀协同发展，进一步深化与京津的对接合作，促使更多转移项目在我县落地生根。加强与渤海新区、沧州开发区的交流，承接产业转移，实现合作共赢。主动融入“一带一路”国家战略，加强与日韩、欧美等国家的交流合作，全力构筑更高层次的对外开放新格局。
（五）坚持推进跨越发展。紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，以项目壮产业，以产业壮经济，着力打造“四大基地”。打造绿色能源基地，以核电项目为引领，大力推进核电装备产业园，有序推进风力发电、光伏发电等新能源产业。打造装备制造基地，推进汽车配件、体育器材、管道装备等制造业发展，形成产业优势，增强集聚效应。打造现代物流基地，引进国内知名企业，积极培育物流市场，建设现代化运输平台、信息平台和储存配送平台，构筑“融合京津冀、联通陆腹地”的现代物流体系。打造农产品供应基地，着力建设现代农业园，发展壮大无公害和绿色有机农产品，提高农产品市场竞争力。
（六）坚持推进共享发展。深入实施精准扶贫精准脱贫工程，确保贫困县如期摘帽，农村贫困人口全部稳定脱贫。千方百计扩大就业，重点解决好高校毕业生、困难人员、失业人员和退役军人的就业难问题。积极推进社保扩面提标、城乡居民社会养老保险、机关事业单位社会保险等制度改革。深化医药卫生体制改革，加强重大疾病防控，推进实施城乡居民大病保险制度。认真做好妇幼保健工作，全面落实计划生育二孩政策。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。实施公共安全工程，努力构建“平安海兴”。
三、2016年经济社会发展的重点工作
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是京津冀协同发展的关键之年，是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的政府工作，对实现经济社会跨越发展具有重要意义。
2016年全县经济和社会发展的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，适应新常态，抢抓新机遇，牢牢把握“五大发展理念”，紧紧围绕“五城建设”，按照跨越发展的要求，继续唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，全力做好新能源和沿海两篇文章，不断加快“一城一区四基地”建设，凝心聚力，奋发作为，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局，开创“沿海强县、美丽海兴”建设新局面。
主要预期目标是：全县生产总值计划完成43.31亿元，同比增长8.0%；固定资产投资计划完成59.35亿元，同比增长18.0%；规上工业增加值计划完成9.64亿元，同比增长9.5%；全部财政收入计划完成5.63亿元，同比增长7.3%，其中一般公共预算收入计划完成3.28亿元，同比增长8.0%；社会消费品零售总额计划完成14.21亿元，同比增长9.0%；城镇居民人均可支配收入计划达到22080元，同比增长9.0%；农村居民人均可支配收入计划达到7030元，同比增长15.0%。单位生产总值能耗和主要污染物排放达到上级下达的控制目标。
重点抓好以下六个方面：
（一）坚定不移抓项目，着力建设“四大基地”
全年计划安排亿元以上重点项目41个，总投资1547.3亿元，计划完成投资38亿元。绿色能源基地建设上，举全县之力服务核电建设，年内完成核岛桩基试验、管网铺设、污水处理及核岛负挖等工程，实施核电厂辅助工程建设，完成可研报告专家评审，促使项目尽早取得国家核准。完成核电配套产业园规划设计工作。加快推进山东国信光伏发电、江山能源农光互补光伏发电等在建项目，力争年内竣工投产或试生产；积极推进华能风电等前期项目，力争年内开工。装备制造基地建设上，加强与沧州开发区的合作，着力引进北京现代四工厂的二、三级汽车配件企业，建设汽车配件园；依托红旗、益奥特等龙头企业，壮大体育器材产业集群，建设体育器材产业园；加快推进奥诺斯特机械设备制造、五鑫海美汽车板簧、众鑫金属变速箱体制造等重点项目，尽早实现投产达效。现代物流基地建设上，整合现有资源，合理规划布局，完成规划设计工作；完成新兴煤炭物流园、兴运物流园等重点项目前期工作；加强与北大荒粮食物流、内蒙古乌兰察布安通煤业物流、北京京海物流等国内知名物流企业的合作洽谈，力争实现突破性进展。农产品供应基地建设上，加强对中澳农牧有限公司年30万头肉牛屠宰、三丁湾绿然农业科技有限公司日光温室蘑菇基地等项目的跟踪与服务，抓紧完善手续，力促早日开工；积极推进以蔬菜、林果、水产、花卉、辣木为主的多功能生态园建设；在加快推进县农场现代农业园区建设的同时，各乡镇年内都要建设至少1个现代农业园区，以此为载体，推动我县农业现代化健康快速发展。
（二）坚定不移抓城建，着力推进新型城镇化
坚持走“小县大县城”的路子，进一步做大城市规模、做强城市经济、做细城市管理。全力争创省级园林城市。强力推进人民公园、体育公园、海港公园、南湖公园、森林公园“五园”工程建设；努力完成县城四个出入口改造，打造街头包角景观游园；积极实施葫草干沟改造、景观大道绿化等项目；推进“绿色机关”、“美丽校园”行动，努力打造省级园林单位；大面积增加城市绿量，打造绿廊绿道和景观节点，确保城市绿化覆盖率达到35%以上，建成区绿地率达到30%以上。完成海滨路、海港路、兴民街、兴融街“两路两街”部分路段的人行道硬化、排水管网、补修罩面等工程；完成新区兴民街、学前路及府前路的路网扩容工程和地下管网工程。完成海郭路、海崔路、海政路、兴达街“三路一街”部分路段的亮化工程，重点打造七条样板街，塑造新的城市亮点。做大做强城市经济。积极推进产城融合，优先发展电子商务、金融、信息等生产性服务业，提升商贸、健康养老、房地产等生活性服务业，积极引进总部经济、教育培训等特色服务业，促进现代服务业加快发展。继续推进凯瑞庄园、华府佳苑等精品住宅小区建设，实施宏丽宾馆西侧、老县委家属院等旧城拆迁改造项目，进一步改善人居环境，拓展城市规模。提升城市管理水平。推动县城环卫清扫保洁服务市场化，确保垃圾运输全封闭、生活垃圾无害化处理。改造新建8座水冲式公厕，达到环保型公厕“创园”标准。持续开展县城环境整治行动，下力度整治“脏乱差”现象。推进智慧城市建设，抓好“数字化”城管平台运行，推动城市管理标准化、精细化、常态化。
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