|
政 府 工 作 报 告
——2016年1月22日在海兴县第十届人民代表大会第五次会议上
海兴县人民政府代县长 回永智
各位代表：
现在，我代表海兴县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《海兴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
“十二五”时期，是我县经济社会又好又快发展、经济总量快速扩张的五年，是城乡面貌大幅提升、城镇化步伐明显加快的五年，是社会事业全面进步、人民生活显著改善的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“五城建设”为统领，实施“工业强县”发展战略，深入推进“四大任务”，正确应对严峻复杂形势，抢抓机遇、砥砺奋进，胜利完成了“十二五”主要目标任务，在建设沿海强县进程中迈出了坚实步伐。
五年来，我们坚持发展质量与效益提升同步，综合经济实力跃升晋级。全县生产总值从“十一五”末的21.90亿元，预计增长到40.10亿元，增长77.4%，年均增长12.1%。全部财政收入从“十一五”末的2.05亿元，增长到5.25亿元，增长155.4%，年均增长20.6%；其中，一般公共预算收入达到3.04亿元，比“十一五”末增长198.0%，年均增长24.4%。固定资产投资预计完成50.3亿元，比“十一五”末增长128.8%，五年累计完成181.7亿元，比“十一五”增加118.8亿元，年均增长18.0%；规上工业增加值预计完成8.8亿元，比“十一五”末增长184.2%，年均增长23.2%；社会消费品零售总额预计完成13.03亿元，五年累计完成53.53亿元，超出“十一五”27.87亿元，年均增长13.2%。全县存款余额达到69.59亿元，比“十一五”末增长113.8%，年均增长16.4%。农村居民工资性收入人均4930元，比“十一五”末增长263.8%，年均增长29.5%；城镇居民工资性收入人均14650元，比“十一五”末增长43.6%，年均增长7.5%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入预计分别达到20260元和6113元，比“十一五”末分别增长8163元和2925元。“十二五”期间，财政用于民生的支出逐年递增，累计达到41.9亿元，是“十一五”的2.8倍。GDP、固定资产投资、规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入等多项主要指标增速连年在全市领跑。
五年来，我们坚持做大县城与城乡统筹发展并重，城乡面貌发生可喜变化。按照“以城带乡、城乡统筹、新老联动、镇村并举”的总体思路，坚持规划引领为先，编制完成了城乡总体规划、城区控制性详细规划、核心区城市设计以及园林绿化、道路交通等20项专项规划，常住人口城镇化率预计达到40%，较“十一五”末提高10个百分点。县城建设上，五年来，县城面积由4.6平方公里拓展到8.3平方公里。完成新城区“两横三纵”路网建设，改造老城区街道14条。完成县城管网改造工程和污水处理厂、垃圾处理场建设。扎实推进“水织海兴、绿映新城”系列工程，实施旧城区270处见缝插绿，新建游园10座，创建省级园林单位3个，城区绿化覆盖率达到36.2%。实施7个旧城片区改造项目，建成凯瑞庄园等4个精品住宅小区，市民居住条件明显改善。兴海公园、老年活动中心等一大批公共服务设施竣工使用，城市建设全面升级，综合承载能力显著增强。加快智慧城市建设，建成“数字化”城管平台，城市管理水平明显提高。美丽乡村建设上，近几年累计整合资金近4亿元，完成120个村的环境容貌改造提升任务，重点打造了6条示范线、6个精品片和70个亮点村，村容村貌发生了翻天覆地的变化，得到了省、市有关领导的充分肯定和群众的一致好评，经验做法在全省乃至全国推广。我县连续三年被评为“全省农村面貌改造提升行动先进县”，大尤村新村获评“全国文明村”，王常丰、孙庄村获评“全省美丽乡村”。农业农村基础设施建设上，“十二五”时期，累计投入资金18亿元，是“十一五”的1.7倍，兴建涉农项目近千个。农田水利方面，开挖清淤河道432条，新建、维修大中型闸涵站1086座，改造生产危桥17座，开挖清淤坑塘223座，发展高效节水灌溉区37处、节水灌溉面积9.23万亩，构建成引、蓄、排、灌相结合，沟、塘、渠、库相贯通，旱能浇、涝能排的农田水网体系。投资1.9亿元，大力实施集中供水工程，新建水厂5座，铺设供水管网5600公里，村村实现“双管网”供水，我县成为全省第一个利用地上水解决城乡供水一体化的示范县，被水利部命名为全国农村饮水安全工程先进建设模式典型县，供水模式在全国平原地区进行推广。道路交通方面，推进公路改造升级，大中修省道3条，新改建县乡主干道3条、农村道路170条，公路总里程达760公里，是“十一五”末的1.4倍，路容路貌发生根本性变化，公路通行能力位居全市前列。电力设施方面，“十二五”累计投资2.1亿元，是“十一五”的3.2倍，山南110KV输变电工程、丁村35KV输变电工程建成投运，赵高220KV输变电工程开工建设，电网布局更加优化，用电保障能力显著提升。生态建设上，以打造“生态宜居之区”为目标，大力实施造林绿化“六大行动”，五年间完成造林12万亩，县域林地面积达到26.5万亩。我县连续五年被授予“市级造林绿化先进县”，去年造林面积和植树总量均位居全市第一，经验做法得到省委副书记赵勇、市委书记商黎光等省市领导的高度评价，河北日报等新闻媒体进行了专题报道，黄骅市、曹妃甸等多个县市区来我县考察学习。加强生态修复，大力实施地下水超采综合治理，形成农业地下水压采能力665万立方米。坚决向大气污染宣战，大力实施减煤、控车、降尘、治企、增绿等重点工程，取缔全部10座实心黏土砖瓦窑，淘汰黄标车2998辆，拆除燃煤锅炉37台，有力保障了空气环境，我县成为全省空气质量较好的县市之一。
五年来，我们坚持园区建设与招商引资并举，沿海开放步伐提速加快。园区建设上，五年来累计投资近10亿元，不断加快基础设施建设，推动“三大园区”功能完善、规模扩张、效益提升。县经济开发区建设上，重点实施管网铺设、道路硬化、亮化、绿化等工程，2012年被批准为省级开发区。县城工业园区建设上，完成工业路新建及部分绿化亮化工程，建成面积2.5平方公里，40余家企业投产运营或开工建设。高新技术产业园区建设上，完成部分土地调规、平整及“一纵一横”道路建设，已有5家企业落地达效。招商引资上，以京津地区为重点，积极开展招商合作，主动承接产业转移。以北京现代汽车制造项目落户沧州为契机，与沧州开发区开展战略合作，着力引进北京现代四工厂的二、三级汽车配件企业，积极打造汽车配件园。大力实施以商招商、产业链招商、亲情招商，持续推进各级干部招商，引进了一批优质项目，培育发展了一批新兴产业，进一步优化了全县工业结构。五年来引进超五千万元项目47个，总投资123亿元。外向型经济上，发挥不锈钢制品等原有出口产品优势，不断培育壮大医药化工、服装纺织等新的出口增长点，进出口企业由“十一五”末的23家增加到45家，五年累计利用外资1892.8万美元，完成进出口总额1.2亿美元，较“十一五”增长12%。
五年来，我们坚持项目建设与结构优化并进，产业发展规模迅猛扩张。“十二五”时期，在建和竣工超亿元项目12个，完成投资19亿元，有20个被列为省市重点项目，项目个数和投资额度均创历史之最。全县规上工业企业达到31家。在2015年全市第四季度项目观摩中，我县取得小组第二、综合排名第六的历史最好成绩。“绿色能源基地”强势开局，海兴核电项目被纳入国家核电中长期发展规划, 已进入可行性研究阶段，中核华电河北核电公司在我县注册成立，已完成项目征地拆迁、围墙、杨埕支沟改道、应急道路等工程；华能风电、山东国信光伏发电、江山能源农光互补光伏发电等新能源项目顺利推进。“装备制造基地”发展迅速，五鑫海美汽车板簧、益奥特体育器材、厚德不锈钢铸件、越达弹簧等一批重点项目竣工投产或试生产；奥诺斯特环境设备、众鑫金属制品、富源管业等一批重点项目加快建设。现代服务业发展较快，冀物矿业铁矿石储运加工、鑫源商贸、瑞祥物流等一批现代物流项目投产达效；鹏程商贸、泊信商厦等商贸流通企业发展壮大；阿里巴巴海兴产业带在全市率先上线运营；大力发展农村电子商务，引进北京华商街电子商务服务有限公司，打造完成85个村样板服务站。三产对经济的拉动能力逐年提升，三次产业比重由“十一五”末的24:42:34调整为19:45:36。大力推进科技创新，五年累计认定科技型中小企业83家，2家企业被培育为“科技小巨人”，28家企业入驻“众创空间”，企业创新能力大幅提升。
五年来，我们坚持精准脱贫与改善民生齐抓，人民生活水平明显提高。扶贫攻坚成效显著。大力实施“6+1”扶贫战略，采取“3+3”产业扶贫、智力扶贫、就业扶贫、金融扶贫等模式，深入推进精准扶贫精准脱贫工程，做到一村一策、一户一法。累计争取中国扶贫基金会小额贷款1.1亿元，为4000余贫困户发展生产项目解决贷款难问题，有力促进了农民增收。五年来撬动整合各类资金近5亿元，使54个贫困村脱贫出列，9万余贫困人口稳定脱贫。五年来，我们共组织发放粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农资金8600万元，农民群众真正得到了实惠。农业产业结构日趋优化。粮食生产连年丰收，年均产量13万吨以上。仓容量2.5万吨粮食储备库一期新建工程主体完工。大力发展现代农业，建设食用菌大棚300余个，发展设施蔬菜3500亩，我县成为沧州范围内最大的茴香生产基地，“蓝茵”牌多刀茴香销往京津两市、东北三省并出口俄罗斯和韩国；发展苗木种植3万余亩，培育耐盐碱、耐干旱柳树品种365个，我县成为全国最大的柳树基因库和北方最大的耐盐碱苗木基地；共建畜禽养殖小区270个，发展水产养殖13.7万亩，年均总产值6亿元以上。渤海粮仓科技示范工程扎实推进，2015年完成示范推广面积12万亩，增粮2400万斤。产业化发展水平逐年提升。市级以上产业化龙头企业达到21家。发展各类专业合作社280家，会员达1.3万余人。农村土地确权登记工作扎实推进，累计新增土地流转面积6.5万亩。社会保障扎实有力。五年来，新增城镇就业1.1万人，再就业5300余人，劳务输出1.5万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内；城乡居保、新农合参保率分别达到98.8%和97%；建成保障性住房603套，分配入住501户，改造农村危房919户；民政事业服务中心一期工程投入使用，建成农村幸福院147所，发放低保、医疗等各类救助资金1972万元，保障了弱势群体的基本生活。文教卫体事业繁荣发展。五年来，累计教育支出10.93亿元，是“十一五”的2.5倍，新建改扩建农村中小学65所、幼儿园41所，海中扩建、第三中学、新区小学、第三幼儿园等工程竣工使用，教育教学基础条件明显改善。县医院完成整体搬迁，与市中心医院建立了长期合作关系，冠名“沧州市中心医院海兴合作医院”；7个乡镇卫生院全部完成翻修改建，建设197个村标准卫生室；加强出生人口性别比治理，人口计生工作进入全市先进行列。全县70%的村建起了休闲广场并配备文体设施，广场舞等文化活动走进百姓生活；成功承办了第十四届省全运会自行车、山地车比赛，获得省运会最佳赛区荣誉称号。各项民生工程的有效实施，使我县实现了民生领域“7个100%”：黄河水入户率100%、中小学校新建率100%、乡镇卫生院新建率100%、村级卫生室新建率100%、农村主干道路硬化率100%、农村街道夜晚亮化率100%、天网工程覆盖率100%。
五年来，我们坚持体制改革与转变职能共促，法治政府建设优化提升。坚持简政放权、放管结合，推进依法行政，法治政府建设迈出重要步伐。我县被评为“全国普法依法治理先进县”，“五老帮教团”荣获“全国老干部先进集体”称号，小尤村被评为“全国民族团结进步模范集体”、“中国少数民族特色村寨”。王淑凤、常金恒作为先进集体代表受到习近平总书记等党和国家领导人的接见。全部取消非行政许可审批事项，县级审批事项由283项精简到165项。“四个清单”、“三级平台”、“两个代办”制度全面推开，“两个中心”规范运转。商事制度改革推进有力，五年新增市场主体1176家，累计达到1728家。主动向县人大报告工作、向县政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，办复率年年保持100%。扎实推进“平安海兴”建设，公安工作在全市公安系统排名第一。实行领导干部公开接访、带案下访、重点约访制度，重点疑难信访案件得到有效解决。深入开展食品药品安全专项整治，严格落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生，有力维护了全县社会和谐稳定。另外，民族宗教、粮食供销、广播电视、妇女儿童、国防、审计、档案、残联、气象等各项工作都取得了新成绩。
|
