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《卧龙区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发大会，请一并审议。
各位代表！展望未来，前景美好，催人奋进。我们一定不辜负全区人民的信任和重托，坚定信心，牢记责任，拼搏奉献，努力在全面建成小康社会的征程上，创造出更加辉煌的业绩！
三、2016年工作安排
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年工作，意义重大。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%。
重点抓好以下六个方面工作：
（一）建好用好综保区开放平台，强力推进招商引资
1．快速完善培育综保区开放平台。一是倾力做好协调服务。把服务综保区规范运行作为一项重要任务，成立专门班子和队伍，全程帮助海关机构和入驻企业，提供“一站式、一条龙”服务，确保企业尽快顺利入驻。二是完成封关区域后续建设任务。年底前综合服务中心建成使用，完成区域整体绿化提升。再启动一批保税物流仓库、标准化厂房等功能性设施建设。三是加快配套区域建设。尽快启动产业配套区规划建设，安置关联配套企业，放大带动作用。加快建设商务休闲、职工公寓等配套服务项目。
2．突出重点开展精准招商。招商引资总目标是：签约引进超亿元项目20个，超3000万元入驻标准化厂房项目30个。一是紧抓光电主导产业招商不放松。按照“一区一业”要求，围绕淯龙光电园、赛格电子城、富都产业园40万平方米存量标准化厂房，瞄准目标区域、目标企业，引进一批光电项目。二是组织综保区专题招商。按照综保区发展定位和要求，引进入驻外向型消费类电子、智能终端、高端设备制造等生产加工类企业，推进保税加工、保税物流、保税服务发展。三是强化招商保障。采取区直单位组团、驻地、产业专项等招商措施，明确目标，落实推进机制，强化奖惩，确保完成招商目标。
3．抢抓机遇争取上级项目资金。抓住“十三五”开局的机遇，特别是围绕国家“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”政策机遇，精准争取项目资金。对已经上报的项目，跟踪盯紧，确保项目资金争取到位，力争全年争资10亿元以上。
（二）突出抓好一批重点项目，全力保障工业经济健康运行
1．实施一批重点项目。一是加快一批在建项目进度。荣阳项目CNC、喷粉、挤压车间建成投产，职工公寓、办公楼投入使用。
同时启动投资13亿元的荣阳二期15万吨高精度铝合金板带箔项目。赛格电子城一期建成并达到项目入驻条件。富士康光伏发电项目建成投产。瑞格页岩气钻采设备项目正式生产。牧原“三中心”投入运行。二是抓好一批新开工新入驻项目。总投资2亿元的电子产品注塑成型及模具制造、总投资2亿元的联创真空吸气材料、总投资1.5亿元的锦泽高档玻璃制品、总投资1.3亿元的中辰电子线束、总投资1.2亿元的手机振动马达、总投资1亿元的联合光电手机镜头等项目，力争10月底前建成。三是完成一批重点技术改造项目。总投资4.8亿元的想念食品产业园二期、总投资3亿元的亚龙筑机沥青再生设备、总投资6000万元的寅兴钢构全自动焊接生产线、总投资5000万元的示佳光电智能监控摄像机、总投资5000万元的金牛彩印食品包装升级改造项目，年底前建成。四是跟踪一批有意向的重大项目。专班跟踪华熙手机制造、中广核光伏发电、安佳信车载监控等在谈项目，争取尽快签约落地。
2．加快产业集聚区配套设施建设。落实好七项基础设施和配套服务项目：①完成污水管网铺设，上半年污水处理厂投入使用。②启动南水北调龙升水厂建设。③建成9.5公里热力管网工程。④完成龙升大道北延，打通4号路，全面绿化亮化2号路。⑤荣阳项目拆迁安置房搬迁入住，综合保税区拆迁安置房主体建成。⑥市36中（鱼池学校）二期建成使用。⑦职工公寓2万平方米投入使用，解决职工住宿问题。
3．抓服务保障。一是金融支持。区中小企业担保公司注册资本金达到5000万元，全年担保总额突破2亿元。组织金融机构深入企业，加大企业转贷资金支持力度。完成农信社改制，区农商行年底前挂牌成立。二是推进企业上市。加快西施兰公司新三板挂牌，尽快启动想念食品、天华制药股份制改造，再储备一批上市后备企业。三是积极解决企业遗留问题。帮助已建成企业办理房产等手续。加大破产停产企业处置力度，妥善安置职工，化解历史遗留。
（三）发挥城区独特优势，推动商贸服务业快速发展
1．强力组织卧龙岗区域开发建设。坚持征迁、安置同步推进，启动核心区卧龙路改建及下穿隧道工程、游客服务中心等公益设施建设。
2．大力发展电子商务。一是做大做强卧龙电子商务产业园，新入驻电商企业50家以上，争取建设中心城区综合性电子商务园区。二是探索建立市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间。三是拓展电子商务领域，抓住苏宁“电商下乡”的机遇，在各乡镇建立电商基地，促进农村商贸流通。
3．抓好重点商业服务业项目。一是推进房地产业平稳发展。认真落实上级关于鼓励住房消费、消化房地产库存的各项政策，以新市民为重点引导扩大住房消费，帮助企业解决困难，化解库存。积极有序、依法依规推进火车站、西关文化村、曾楼、唐湾、柴油机厂、乔官庄等区域城中村（旧区）改造项目，分类施策，加快征迁进度。二是争取万达商业综合体项目落地建设。按照市政府与万达集团协议，先行启动我区天冠生化区域总投资15亿元的万达商业综合体项目。我们将盯紧不放，积极对接，争取尽快落地建设。三是推动一批现代商业物流项目开工建设。围绕服务综合保税区，建设大型物流中心，努力把王村片区规划建设成现代商贸物流园区。积极办理招商局集团物流园等物流市场项目建设手续，力争尽快开工建设。四是依法引导已建成商业项目规范运行。着力解决裕华商城、银基商贸城、多来福广场等“产权式商铺”引发的矛盾。引导新建成的商业项目合法合规健康运营，禁止新发展“产权式商铺”。五是加快推进麒麟湖健康养老产业发展。抓住国家扶持健康养老的战略机遇，积极争取项目，完善基础设施条件，推进建业麒麟湖生态新城、莲花湖休闲养老中心等一批项目开工建设。
（四）持续提升农业保障水平，加快现代农业发展步伐
1．推进产业提升。一是粮食生产。新建设“百千万”示范方68个，新发展高标准粮田10万亩以上，推广吨粮田技术模式，增强粮食综合生产能力。二是特色产业集群。月季花卉产业方面，3月底前编制完成全区花卉苗木产业发展规划；按照月季产业发展规划，新发展月季玫瑰种植面积1万亩，对东改线沿线按照规划统一要求、统一标准组织推进，致力建设月季旅游观光长廊；支持南阳月季博览园启动二期建设，新增面积1000亩，申报建设中国月季园，争创4A级景区。畜牧业方面，建设牧原养殖、丰园禽业2个农牧一体化示范区，建成标准化养殖场5个，改造提升生态养殖场3个。新培育3家以上省、市级龙头企业。蔬菜方面，突出有机、绿色种植，新增蔬菜种植面积3000亩，创建一批无公害品牌。三是生态休闲都市农业。围绕月季观光带、龙祥路采摘线、环麒麟湖观光带等生态农业区域，重点扶持建设一批旅游村、农家宾馆，推进农游一体化发展。加快东方欢乐世界项目前期工作。
2．强化综合保障。一是体制机制保障。全面完成土地承包经营权确权登记发证任务。鼓励土地流转和托管经营，实现集约化经营，新发展农民合作社20家以上，培育家庭农场20家以上。二是装备保障。推广先进适用、节能高效的农业机械，新增农机总动力2万千瓦，综合机械化作业水平达到90%。三是基础设施保障。6月底前完成青华1万亩农综开发高标准粮田项目，建成优良工程；启动英庄1.2万亩农综开发高标准粮田项目。投资1.2亿元在潦河、青华、安皋三镇实施9.6万亩土地整理项目。四是生产管理保障。加大农业综合执法力度，加强种子、化肥、农药等农资产品监管，坚决杜绝假农资流入市场。严格落实惠农政策，确保补贴按时足额发放。
3．提升农业科技园区带动力。上半年完成园区闭合道路绿化亮化、供排水等基础设施，开工衡达涌金育种项目。加快光碳核肥、北京农科院杂交小麦试验站、南阳师院科技示范农场等项目建设。
（五）扎实推进城乡建设管理，让我们的家园更美好
1．加强城市管理和建设。一是深入推进“双创”工作。①建立长效管理机制。全面启用数字化城管系统，强化网格管理，实现区、街道、社区、网格互联互通。落实“一把扫帚扫到底”作业模式，实现环卫保洁全覆盖。提高清扫保洁机械化作业水平，机扫率达到60%以上。②突出乱点区域整治。对新改造的中心市场、八一路等持续提升，加强专班管理，坚决防止反弹。③抓好难点治理。深入开展交通秩序、市容秩序、公共卫生、食品餐饮等专项整治。二是全面组织辖区内河治理。按照市定要求，启动梅溪河、三里河治理工程。推动十二里河区域综合开发建设。三是抓好市政工程建设。完成北京路南延、光武路西延、杜诗路、信臣路、建设西路、污泥处置场、麒麟水厂等市政工程征迁任务。
2．不断改善中心集镇和乡村环境。狠抓集镇建设和管理，加大对中心集镇的道路、公共服务设施及环卫设施建设的投入力度，确保镇容镇貌干净、卫生、整洁。每个乡镇至少建成一座垃圾填埋场。支持蒲山镇省级重点镇建设。加强改善农村人居环境工作，继续坚持“一眼净”标准，对主次道路两侧、集镇、村庄等进行综合整治，年底前新建20个示范村、30个达标村。
3．抓好生态环境建设。一是大气污染治理。持续推进蒲山区域大气环境整治，彻底拆除剩余的7家违法钙粉厂和29座违法石灰窑，加快蒲山碳酸钙园区建设。严厉查处超标排污和违法排放等行为，确保空气质量持续改善。二是水资源管理。开展南水北调干渠两侧、白河饮用水源地和水库周边环境综合整治，坚决关闭、取缔违法排污企业。加强辖区河道、水库管理，严禁非法采砂、水库肥水养鱼，国有水库承包到期一律收回。三是林业生态建设。抓好南水北调干渠、白河、高速两侧生态林建设，完成植树造林2万亩。启动紫山植物园建设。
4．加强城乡规划和土地管理。加快张衡科技文化园区规划编制，安皋、石桥、潦河坡、英庄、青华要完成总体规划编制评审。加强土地执法管理，实行最严格的基本农田保护制度，保持高压态势，强力整治违法占地、违法建设，从严查处土地违法案件。
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