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——社会事业全面发展。学前教育普及率达到93%以上；建立健全三级医疗卫生服务网络，基本实现全民医保目标；文化建设取得新成效，大力发展体育事业，提升全民健康水平；科学有效的社会治理体制基本形成，依法治区体制机制更加健全完善，人民权益得到切实保障，社会更加和谐稳定。
——人民生活持续改善。实现居民收入和经济发展同步增长，城乡居民人均收入年均增长8%以上；社会保障体系更加完善，居民最低生活保障覆盖面达到98%，养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面达到95%以上，新增就业岗位3.3万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面提升人口素质，人口自然增长率控制在8.5‰以内;公共服务水平和均等化程度全面提高，居住、交通、生活环境等方面的条件有较大改善。
——资源环境助力发展。区域软硬环境加速改善，中心城区集聚、辐射、创新功能显著增强，可持续发展基础更加坚实。建设资源节约型、环境友好型城区，单位地区生产总值能耗控制在市下达的指标以内，主要污染物排放总量持续减少。建成游园4个，新增绿地面积3万平方米，建成区绿化覆盖率41.5%，城市人均公共绿地面积12平方米。资源节约和综合利用水平明显提高，节约型机关、节约型学校、节约型医院等建设取得明显成效。
各位代表！
《新乡市卫滨区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发各位代表，请予审议。
三、2016年指导思想和目标任务
今年政府工作的指导思想是：全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照“围绕一个核心、实施两个带动、突出三个区域、打造三大平台、发展四大产业、强化五个保障”的总体要求，全力抓好铁西一期工程建设，继续强力实施引资项目双带动战略，大力推进以卫源湖建设、赵定河综合治理、劳动路南延为重点的周边区域旧城棚户区（城中村）改造，着力推进特色商业区、西环综合服务业园区、南环综合物流园区三大平台建设，努力推进现代服务业、现代仓储物流业、专业市场和电子商务四大产业发展，全面落实上级关于深化改革、依法行政、转变作风、夯实基础、优化环境的五大要求，化解疑难问题，提升工作水平，努力实现全区经济社会持续健康发展。
主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增长8.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排指标控制在市定目标之内。
今年重点做好以下七个方面工作：
（一）全力推进铁西区域改造。按照“统一规划、分步实施、环境优先、基础先行、分段推进”的原则，充分发挥铁西一期改造的带动作用，全力推进3个安置区和6条道路建设。稳步推进安置区建设。全力推进东水东、十里铺、沈小营3个安置区建设，重点做好西高村改造招商工作，力争2016年完成投资10亿元。积极推进基础设施建设。推进管网、水系等基础设施建设，加快百泉大道、高村路、苏门街建设，完成宝泉路、东十路和香泉路征地拆迁工作。扎实推进卫源湖建设。6月底前完成征地拆迁工作，加快规划区域内清淤疏挖、河道拓宽、截污等工作，推进区域景观建设，全年完成投资5亿元。加大项目推介力度。加大PPP项目的包装推介力度，引导优质教育、医疗资源在铁西区域布局，加强与商业地产集团合作。加强与市投资集团及农发行、国开行等政策性银行沟通协调，为铁西区域基础设施及其他项目建设提供资金支持。
（二）强力实施引资项目带动战略。提升招商引资水平。结合全市自主创新示范区和产业集聚集群创新试点建设，全面开展招商引资与招商引智相结合的“双招双引”活动。开展灵活多样的招商活动，强化企业招商主体意识，推行经济工作项目化、项目推进责任化，聚焦现代金融、现代物流、“互联网+”等领域，重点发展市场集群和区域性总部经济等高成长性服务业，延长现代服务业产业链条。积极开展委托招商，引导企业与高等院校、上下游企业和发达地区的创新基地合作，实现“人才+资金+项目”打包引进。加强与万达及央企合作，全年实际利用境外资金、市外资金增长达到市定目标。加大项目建设力度。继续坚持完善重大项目例会和项目观摩活动，强力实施“促开工、争落地”项目建设促进计划，进一步完善项目认定机制，建立分类完善的重点项目台账，化解疑难问题，落实奖罚措施。力争全年谋划千万元以上项目80个、实施千万元以上项目75个，年度完成投资60亿元；确保凯美龙年产4.5万吨高精度铜板带等省重点项目完成投资3.4亿元以上，国际五金机电城、滨河之星棚户区改造、铁西棚户区改造一期等市重点项目年度完成投资18亿元以上。
（三）突出重点壮大发展平台。重点推进西环综合服务业园区建设。坚持“以园引企、以企建园”的理念，尽快启动西环标准厂房园区建设，进一步调整完善控制性详细规划，大力引进服务业战略投资者,加快服务企业战略重组步伐,全面提升企业自主创新能力。推进西环道路扩宽改造工程续建项目和园区道路提升改造工程，重点实施西环路以西、人民路以北区域的管网建设、道路扩宽改造等工程，完成西环变电站项目建设，完成投资1.2亿元以上。力争年内引进亿元以上项目5个，新开工亿元以上项目2个。着力加快南环综合物流园区发展。修订完善园区发展规划，突出仓储物流主导产业地位。培育龙头企业，鼓励企业进行智能化、信息化、标准化改造，强力推进千佰亿商贸、天子方酒水超市、维尔康保健品、宇鑫农贸二期等项目建设工作，力争年内新签约亿元项目2家以上。全力推进特色商业区建设。加快推进空间规划和控制性详细规划编制工作，以建设公共服务平台为载体，持续推进电子商务示范创建工程，实施WIFI信号全境覆盖工程。积极推进汇金国际城市广场、食尚天街等项目，推进豫兴龙湾步行街进行升级改造，谋划建设创业孵化园和电子商务园，引导创客空间落户发展。
（四）围绕宜居加快城市建设。强力推进棚户区改造。认真落实“征迁攻坚年”活动，落实税费减免、契税补贴和促进农民进城购房等优惠政策，全面推行“模拟征收（预征收）”新方式，积极引导拆迁居民选择货币化安置补偿方式，集中精力推进铁西区域、劳动路周边区域和卫源湖区域棚户区（城中村）改造项目，着力推进中央财富广场、滨河湾、滨河之星等棚户区改造项目，积极谋划推进赵村、金家营等城中村改造，继续完善新型社区基础设施建设，力争完成征收70万平方米，新开工100万平方米。完善城市基础设施。加快推进劳动南街、百泉大道等10条市政道路建设，完成姜庄街、货场路、立东巷等7条小街巷整治。推进水系连通工程，完善生态水系景观网络，加大镜高涝河截污治理和其他排污口整治工作力度，完成孟营斜沟、西孟斜沟清淤改造工程。5月底前完成赵定河（人民胜利渠至和平大道段）综合治理任务。发展现代都市农业。以生态休闲、设施园艺业、特色农业和农产品加工业为主体，培育发展社会化服务组织，发展都市生态农业，加快建设占地700亩的薰衣草庄园。加快土地流转进程，完成26个行政村土地确权工作。
（五）推进共享着力改善民生。健全保障体系。鼓励大众创业，加大“零就业”家庭长效帮扶力度，确保全年培训各类劳动力2700人以上，城镇新增就业5700人以上。开展社保扩面征缴工作，确保全年企业职工养老保险参保人数1.3万人以上，城乡居民养老保险参保人数1.9万人以上。推进基础教育。推进教育工作由基本均衡向优质均衡转变，继续深化多元化合作办学，建立差异化五级联动培训机制，加快新华小学、新丰小学和市22中国际实验学校建设步伐，年内完成新建公办幼儿园1所、民办幼儿园4所、改建公（民）办幼儿园10所。提升卫计服务水平。深化区级医疗卫生体制改革，实行生育登记服务制度，加强流动人口卫生计生基本公共服务均等化，提高新型农村合作医疗筹资水平和参合率，全力推进新华医院南院改造等医疗项目建设，力争全科医生签约覆盖率达到100%。保障公共安全。健全完善安全生产、食品安全网格化责任体系，集中开展安全生产大检查、打非治违、隐患排查等活动，严厉打击食品药品违法经营行为，确保全年无重大生产安全、食品安全事故发生。继续开展制售假冒伪劣产品专项治理活动，进一步加强公共安全应急应对能力，健全应急体系，严格落实值班值守等工作制度。推进社会事业。加强科技成果推广和应用，引导和促进规模以上企业开展申报和统计工作，力争申报市级以上项目不少于3项，申报专利不少于120件。继续做好审计、统计、档案、史志、人防、国防、双拥等各项工作。
（六）夯实基础优化发展环境。实施城市精细化管理。深入开展户外广告综合治理工作，实施环路周边和近郊农村环境卫生、村容村貌集中整治，强化临时摊贩区硬件建设，改善两站周边区域环境，年内建设1—2座环卫职工道班房。探索建立城管、工商、城建、食药监、公安、环保联合执法机制，组建综合执法队伍，严厉打击占道经营、私搭乱建、违法占地等现象。提高社区管理水平。大力推广南桥办事处“无主”庭院治理模式，力争全区“无主”庭院治理覆盖率达30%以上。加快养老服务建设，推行“医养结合”模式，开展将家政服务引入社区居家养老服务中心试点工作，年内新建2家社区居家养老站。完善人民调解网络，加强社区矫正管理。加大环境治理力度。落实全市“蓝天工程”和大气污染防治各项部署，按照环保工作“网格化”要求，实行常态化管理。全面推进挥发性气体污染治理工作，加大城市主干道清扫保湿和扬尘治理力度，加强环路周边、铁西区域和城区建筑工地管理，实现“扬尘围挡屏障、洒水清扫、硬化绿化、车辆冲洗、覆盖遮挡、渣土运输等6个100%”。维护社会大局稳定。深入开展平安建设创建活动，推进立体化社会治安防控体系建设，坚持领导干部定期接访、带案下访、包案制度，健全信访事项协商会商和三级化解制度，落实“一单式”逐级办理工作法，完善和落实重大决策、重点项目落地实施等社会稳定风险评估，推进少数民族服务管理体系创新，确保各类突发性、群体性事件及时妥善处置。
（七）强化法治提升执政能力。坚持依法行政。深化法治卫滨建设，完善依法行政推进机制，严格执行学法制度，加强和改进干部教育培训工作，建立行政权力清单和责任清单动态调整和长效管理机制，深入推进服务型行政执法工作，全面落实行政执法责任制，贯彻落实重大行政处罚备案审查制度。提高行政效能。健全部门协调配合机制，搭建政府政务服务网络平台，创新行政审批管理服务新机制，实现行政权力运行数据化、流程标准化、信息公开化。深化国库集中收付改革，推进预算绩效评价和动态监控系统建设。强化财政税收征管职责，实行综合治税，加大对重点行业和重点税源的征管力度，加强非税收入管理。坚持廉洁从政。深入开展“作风建设年”活动，强化责任意识、纪律意识和担当意识。实行重点工作公开承诺及责任追究制度，落实工作督导和督查落实机制，加大效能问责力度，严格落实奖惩措施。认真落实党风廉政建设主体责任，加强廉政教育和廉政文化建设，严厉查处各类违法违纪案件，推进政府系统党风廉政建设。
各位代表！
创新驱动发展，务实成就伟业。让我们深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，积极适应和把握新常态，乘势而上、主动作为，忠诚履职、勇挑重担，提升效能、强化作风，为全区经济社会持续健康发展做出新的更大贡献！
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