|
政 府 工 作 报 告
——2016年2月17日在区十三届人大七次会议上
区长 冯利霞
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府与全区人民一道，克难攻坚，埋头苦干，实现了经济社会平稳健康发展。地区生产总值完成107.7亿元；规模以上工业增加值完成14.3亿元；固定资产投资完成79.9亿元；社会消费品零售总额完成149.9亿元；一般公共预算收入完成3.34亿元。
（一）项目引资成效明显。全面落实四大班子领导分包项目和项目首席服务官等机制，强化领导外出招商，深入开展重点项目月观摩、产业集中招商等活动，开展外出招商活动72批次，新签约国际五金机电城、美的仓储物流二期、龙熙国际酒店等23个项目，新开工博雅温州时代广场、无动力高强度热控技术项目等46个项目，凯美龙铜板带、滨河之星等省市重点项目实现投资任务与时间同步。全年实际利用外资4442万美元，完成年度目标的104.2%；实际利用市外资金24.59亿元，完成年度目标的102.8%；实施投资千万元以上项目100个，完成投资60.2亿元，完成年度计划的100.3%。
（二）铁西改造势头强劲。积极推进安置区建设和道路建设两大重点工作，“一期工程”取得阶段性成果。全年投入资金2.5亿元，完成征收拆迁21万平方米，盘活土地1100余亩，东水东、十里铺、沈小营三个安置区全面开工，高村路、百泉大道、苏门街三条市政道路征地拆迁工作全部完成，创造了沈小营安置区15天完成征收、20天拆迁6万平方米、腾出土地73亩的“铁西速度”。卫源湖建设已完成勘测定界、摸底调查、土地听证等前期工作，正在进行征地拆迁。
（三）城乡建设稳步推进。坚持以基础设施建设为引领，推动旧城棚户区（城中村）改造和新农村建设双向发展，全力化解疑难问题，积极推进滨河之星、汇金国际城市广场等项目建设。全年完成征收拆迁72.23万平方米，新开工建设面积92万平方米；新型社区新开工10.5万平方米，拆除旧宅154亩；南水北调配套工程32号线卫滨段工程14.7公里的征迁工作圆满完成，赵定河（人民胜利渠-和平大道段）综合治理、劳动南街征地拆迁、解放路南延（南环-午阳路段）等市政重点工作顺利完成阶段性任务。
（四）园区经济创新发展。坚持以商贸物流和高成长服务业发展为重点，统筹推进专业园区建设，西环综合服务业园区完成产业规划编制工作，新开工中隧硬岩掘进机基地等12个重点项目，全年固定资产投资完成48亿元，基础设施建设投资完成2.2亿元，税收完成1.3亿元。坚持以旧城改造引聚城市经济新业态，着力打造特色商业区“一轴四区三街”空间发展格局，新谋划实施项目13个，完成投资6.7亿元，入驻企业106家，实现主营业务收入11.87亿元，东方文化步行街荣获首批“河南省示范特色商业街区”称号，大商新玛特、百货大楼、平原商场荣获省级“平安商场”称号。
（五）社会治理优化提升。以文明城市创建工作为抓手，加强城市精细化管理，全力推进“两站”区域、环路沿线和城中村重点区域集中整治等工作，累计清运垃圾20万立方米，粉饰墙体12.4万平方米，环境面貌得到明显改善。全面推广“无主”庭院治理经验，健全长效管理机制，覆盖率达到28%以上。社区换届顺利完成，依法治区基础进一步巩固。深入开展平安建设创建活动，落实重大决策社会稳定风险评估制度，加强信访稳定基层基础设施建设，开展非法集资风险排查化解专项活动，开展经常性的矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理民族宗教领域不安定因素，社会大局和谐稳定。
（六）民生事业持续繁荣。全面落实就业创业政策，解决就业方面突出问题，全区新增城镇就业9003人，农村劳动力转移就业8609人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极创建国家级计划生育优质服务区，流动人口计划生育均等化服务覆盖率达到100%，新农合参合率达到99%。继续深化多元化合作办学，全力推进第二期学前教育三年活动计划，顺利通过国家城乡义务教育均衡发展达标县（市、区）验收。加强环境日常监管，深入开展大气污染防治工作，圆满完成小锅炉拆除工作。大力开展“查尽责、除隐患、保安全”专项整治活动，全区无重大安全生产、食品安全事故发生，荣获“河南省安全生产先进单位”称号。
一年来，我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，扎实开展省委巡视组反馈问题整改工作，制定整改措施158项，整改问题78项。坚持依法行政，积极推进全区行政权力清单和责任清单编制工作，组建了卫滨区法律顾问团。推进政府机构和公务用车改革，完成了区食药监局、卫计委、工信委、民族宗教委、金融办的改革组建，建立公务用车平台。严格落实党风廉政建设主体责任，完善“四位一体”的服务监督体系，开展懒政怠政为官不为问题专题治理活动，推进行政服务中心规范化建设，树立了执政为民、务实高效、廉洁从政的良好形象。
各位代表！
2015年工作任务的全面完成，标志着“十二五”规划确定的目标顺利实现。回顾“十二五”，区政府与全区人民一道，全力以赴谋发展、凝神聚力抓落实，稳中求进，进中向好，实现了经济社会持续健康发展。
——过去的五年，是区域经济不断壮大的五年。“十二五”时期，地区生产总值完成462.6亿元，是“十一五”时期的1.7倍，年均增长8.8%；固定资产投资完成378.2亿元，是“十一五”时期的3.9倍，年均增长18.8%；社会消费品零售总额完成612.5亿元，是“十一五”时期的2.9倍，年均增长14.5%；一般公共预算收入完成15.654亿元，是“十一五”时期的2.2倍；城镇居民人均可支配收入年均增长10.2%；农村居民人均纯收入年均增长14.6%。
——过去的五年，是发展方式持续转变的五年。三次产业结构比调整为1：27：72，服务业增加值比重提高12个百分点；“一区两园”的产业发展架构初步形成，入驻企业391家；四季青服装城、新都汇等知名企业成功引进；新乡海宁皮革城被评为河南省首家商贸购物型3A级景区；宇鑫农贸、中粮（新乡）小麦等8家企业被确定为农业产业化省市重点龙头企业。
——过去的五年，是项目立区成效显现的五年。累计引进千万元以上项目205个，实际利用外资16372.3万美元、市外资金96亿元，分别是“十一五”期间的4.6倍、3.7倍。累计实施千万元以上项目309个，完成项目投资311亿元，分别是“十一五”的1.4倍和3.7倍，凯美龙铜板带项目等42个亿元以上项目开工建设，渠东热电厂等26个亿元以上项目竣工投产。
——过去的五年，是城乡统筹协调发展的五年。铁西区域改造成功上升为全市战略，一期项目正式启动。旧城改造成绩突出，累计投资150亿元，拆迁旧城约200万平方米，新建300余万平方米，安置居民3万余户。以城中村改造引领新型社区建设，累计开工52万平方米，入住农户2167户，拆除旧宅1345亩，圆满完成市下达的目标任务。依法开展三（四）轮车非法营运、占道（店外）经营、城市流动摊贩规范治理，圆满完成承担的创建卫生城市、文明城市等工作任务，城市长效管理水平不断提升。
——过去的五年，是社会事业繁荣发展的五年。教育事业蓬勃发展，荣获省义务教育均衡发展先进区并顺利通过国家认证，24所中小学全部启动多元化合作办学，学前教育普及率达到99%。卫计服务更加优质，成功构建三级城乡医疗卫生服务体系，新农合参合率达到99%以上。保障体系更加完善，城乡居民养老保险实现全覆盖，城乡廉租补贴应保尽保，累计发放廉租补贴资金511.9万元，建设各类保障住房7020套。劳动就业更加充分，新增城镇就业4万人，农村劳动力转移就业3.6万人次。此外，平安建设、人民武装、统计、审计、科技、人防、民族宗教、史志档案等社会事业得到全面发展。
各位代表！
“十二五”的发展历程令人难忘，“十二五”的发展成就令人振奋。通过这五年的努力，我区先后被授予党委政府信访工作责任制考核先进单位、政府目标考核先进单位、河南省安全生产先进单位、河南省义务教育均衡发展先进区等多项荣誉称号。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众迎难而上、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、委员，向广大投资客商、干部群众，向驻区各单位、部队官兵、武警指战员和各界人士，向关心卫滨发展的各位老领导、老同志表示衷心的感谢！
各位代表！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题。一是产业结构不够合理，高成长性服务业发展水平不高，工业经济总量小基础弱，缺乏骨干税源支撑；二是旧城棚户区（城中村）改造困难较大，铁西区域“两场一路”瓶颈制约还没有从根本上突破；三是城市管理面临诸多压力，精细化管理水平需进一步提高，民生保障任务仍很繁重；四是发展环境不优，项目建设过程中阻工扰工等现象还时有发生；五是政府自身建设仍需不断完善。今后将重点在规范权力运行，转变工作作风，提升行政效能方面下功夫。
二、“十三五”发展的指导思想和奋斗目标
“十三五”时期，是我区进入经济发展结构深度调整的关键时期，也是我区全面建成小康社会的决胜时期，需要我们齐心协力、合力攻坚，持续而为、久久为功。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以提质增效、转型升级为主线，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以保障和改善民生为根本，落实“四个全面”战略布局，围绕特色商业区、西环服务业综合园区、南环综合物流园区三大支撑平台，实施引资项目双带动战略，着力转变发展方式，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，促进社会和谐稳定，努力把卫滨区建成经济繁荣发达、社会和谐文明、市民安居乐业的现代化城区，实现全面建成小康社会奋斗目标。
“十三五”时期经济社会发展的奋斗目标是：
——经济实现稳步发展。地区生产总值年均增长8.5%以上,人均地区生产总值达到7万元左右，服务业增加值比重提高至73%；固定资产投资年均增长14%；进出口总额年均增长5%;实际利用外资年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长10%；一般公共财政预算收入年均增长8%。
——城市功能跨越提升。铁西区域改造全面突破，西环综合服务业园区、南环综合园区、特色商业区三大产业平台功能承载能力日趋增强，现代化基础设施体系基本形成，城市功能形象品位显著提升。城市信息化整体水平大幅提升，城市交通体系更加完善，城乡一体化发展步伐加快。
|
