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(福建省)2017年柘荣县人民政府工作报告(全文)

来源:柘荣县政府网 作者:知县网 人气:5 发布时间:2018-01-13 07:36:15
摘要:预计全县实现地区生产总值53.7亿元、增长3%;规上工业增加值16亿元、下降11.8%;固定资产投资50亿元、增长11%;公共财政总收入3.75亿元、下降2.3%;地方公共财政收入2.43亿元、下降5.9%;社会消费品零售总额13.4亿元、增长8%;出口总值1600万美元、与去年持平;实际利用外资50万美元、下降23.1%;城镇居民人均可支配收入24870元、增长8%;农村居民人均可支配收入13195元、增长9%;居民消费价格指数上涨0.8%...

 ——2017年12月26日在柘荣县第十七届人民代表大会第二次会议上
柘荣县人民政府县长  雷祖铃
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年政府工作回顾
2017年,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,县政府紧扣“清新好柘荣、两城竞发展”思路,着力开展精准脱贫、重点项目、城市管理攻坚活动,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,预计全县实现地区生产总值53.7亿元、增长3%;规上工业增加值16亿元、下降11.8%;固定资产投资50亿元、增长11%;公共财政总收入3.75亿元、下降2.3%;地方公共财政收入2.43亿元、下降5.9%;社会消费品零售总额13.4亿元、增长8%;出口总值1600万美元、与去年持平;实际利用外资50万美元、下降23.1%;城镇居民人均可支配收入24870元、增长8%;农村居民人均可支配收入13195元、增长9%;居民消费价格指数上涨0.8%,经济社会发展在困难挑战中负重前行。一年来的主要工作和成效是:
(一)坚持综合施策、精准发力,脱贫攻坚成效显著。挂钩帮扶全面覆盖,完成第四轮、启动第五轮整村推进扶贫开发,498名副科级以上干部挂钩帮扶835户贫困户,123个单位与117个村(社区)结对共建,22名机关干部驻村蹲点,共协调解决发展难题3780个,实施项目1670个,多渠道投入帮扶资金500万元。村企合作带动明显,培育出10家精准扶贫示范社、8个精准扶贫典型示范村,打造了凤洋村全省产业扶贫示范点、际头“五姐妹”现代农业产业园等可复制、可推广的村企合作模式,新增市级以上农业产业化龙头企业28家、农业专业合作示范社13家、家庭农场7家。造福搬迁有效推进,王竹坪等造福工程集中安置点加快建设,全面完成446人的国定贫困户搬迁任务,237人的省定贫困户2018年春季前可搬迁入住。各类保障更加健全,县级新增财力的80%全部投入精准扶贫,为建档立卡贫困户推介小额贷款1275万元、贴息资金9.6万元,发放贫困学生助学金197.5万元、农村医保资助42.84万元、医疗救助30.17万元、医疗叠加保险22.7万元。预计年内410户1486人建档立卡贫困户和8个贫困村实现脱贫,村财“空壳村”全面消除。
(二)突出“两城”引领、竞相发展,实体经济稳中向好。特色工业加快集聚,设立500万元的工业发展资金,推动工业稳定增长转型升级。广生堂在全国率先获批生产“替诺福韦酯”,成为国内拥有抗乙肝病毒一线用药最全的企业,旗下新增一枚中国驰名商标。新生命鲜竹沥、海诚中药饮片、贝迪太子参散等医药项目加快推进,力捷迅太子参口服液正式投产,今古通天蓝草牌韵茶实现试生产。预计全县规上药业企业完成税收7400万元,占规上工业一半以上。4个省市级重点技改项目完成投资2800万元,荣兴特钢环保整治通过市级验收,淘汰“地条钢”企业1家,化解产能16万吨。成功承办全国刀剪行业第二十次信息交流会,中国裁缝剪技术开发中心落户我县。现代农业稳步发展,统筹安排1000万元现代农业发展资金,1.5万吨粮食储备库项目启动建设,太子参土传病害土壤消毒试验获得成功、追溯体系平台试运行。全县粮播面积12.75万亩,发展中药材5.5万亩(其中太子参2.3万亩),改良茶树品种2050亩,新建油茶高产示范基地2370亩、毛竹高产示范基地1000亩,发展林下经济1.2万亩,新增24个百亩以上农业基地、25个市、县级山地农业开发示范基地,东源乡铁场村(辣椒)入选第七批全国“一村一品”示范村镇。预计全县农林牧渔业总产值14.5亿元、增长4%。旅游产业加速开发,与省旅游投资集团合作总投资10亿元的鸳鸯草场景区综合开发项目正式启动,杨梅山生态休闲养生城完成投资1.9亿元,东源村、溪口村、黄柏村等旅游特色村通过验收。预计全年接待旅游人数136.5万人次、收入9.3亿元,分别增长15%、18%。
(三)紧抓项目建设、扩大投资,后劲支撑有效夯实。项目建设有序推进,87个在建重点项目完成投资35亿元,占年度投资计划的100%,其中22个省市在建重点项目完成投资22亿元,40个项目实现竣工或部分竣工。招商引资有效对接,18个项目正式签约,16个项目落地建设,总投资内资50.6亿元、外资3620万美元,另外与省属企业对接合作项目8个,计划投资47.1亿元。要素保障更加有力,积极向上争取转移支付资金8.27亿元,争取地方政府债券资金2.76亿元。为企业提供应急保障资金2423万元,全县金融机构贷款余额30.2亿元、增长14.18%。完成城乡建设用地增减挂钩276.91亩、报批建设用地931.7亩、审批林地464亩。园区配套持续完善,省级经济开发区完成投资2亿元,濂溪路一期主体建成通车,兴业路、企业服务中心、标准厂房、西源路及南部片区路网等项目有序推进,完成征地调查确认面积750亩;砚山洋刀剪产业集中区(二期)启动建设,乍洋工业集中区、金科机械制造产业集中区基础设施持续完善,为企业入驻、培育新兴财源创造更好条件。
(四)深化改革开放、创新驱动,发展活力持续释放。重点领域改革继续深化,县乡权责清单、重点项目并联审批和“一趟不用跑、最多跑一趟”“双随机一公开”“五证合一、一照一码”等制度全面推行,调整清理行政审批和服务事项193项,行政审批提前办结率达98.6%,新增市场主体1412家、增长9.88%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作排在全市前列,新增流转土地1435亩,赎买商品林1.2万亩。科技创新取得突破,力捷迅荣获全市第七届科学进步三等奖,广生堂入选国家知识产权示范企业、荣获第十九届中国专利优秀奖,企业肝病药物研究重点实验室通过省级认定、专家工作站被评为省级院士专家工作站。新增省级“专精特新”中小企业3家、科技小巨人领军培育企业2家,新增专利授权量53件。对台经济社会合作加强,引进台湾技术、总投资300万美元的生物有机肥项目落地建设,成功举办第二届两岸(柘荣)游氏仙姑祈福文化节。电子商务加快发展,启动创建省级农村电子商务示范县,建立指帮助农--自生态农村电商服务平台,建成苏宁易购“柘荣地方特色馆”,14家企业参加“中国北京国际科技产业博览会”,我县连续四年入选全国“电商百佳县”。
(五)注重统筹城乡、完善配套,人居环境继续优化。规划管理得到加强,老城区、东部新城、东源组团控规启动编制,完成5个乡镇总规和教育、环卫、电信、燃气、景观风貌等专规编制,温福高铁途经柘荣线路方案列入省规划盘子。推进城市管理行政执法局组建工作,引进城区环卫市场化运营企业,推动城乡建设领域行政处罚权集中统一。拆除违法建筑面积12万多平方米、腾出土地面积9万多平方米。城区功能不断提升,“五路一站”建设扎实推进,基本完成615路“白改黑”、龙溪西路扩宽、荣冠地块停车场、联七线城关段和环城路前山段主体工程以及第二污水处理厂主体、垃圾场渗滤液续建等项目,柳城东西路及周边景观提升工程被列入全省“三边三节点”项目试点,建成天福公园二期、仙屿公园儿童乐园。新建改造城区主干道28万平方米、雨污管网25公里、供水管网9公里、燃气管网6公里,新增停车泊位201个,完成棚户区改造163套(户)。农村面貌焕然一新,11个“千村整治、百村示范”美丽乡村实施项目86个、完成投资6000万元。溪口村、英山村被评为第二批省级传统古村落。英山、宅中等6个乡(镇)垃圾转运系统和宅中乡水厂提质增效示范工程建成运行,改水42个村、改厕1504户、改造农村危房94户,4136人的农村饮水安全巩固提升工程全面完成,新建改造农村公路22.7公里、危桥2座。划定全域永久基本农田,新增高效节水灌溉工程面积5100亩、小型农田水利管护设施3000亩。生态优势更加凸显,编制完成国家重点生态功能区产业准入负面清单。落实水、大气、土壤污染防治行动计划,全面推行河长制,赛江流域二期防洪工程、龙溪流域安全生态水系项目全面完工,中央环保督查信访件和省委、省政府环保督察反馈问题有效整改并建立长效机制,关闭拆除禁养区、禁建区生猪养殖场(户)46家。新增造林绿化面积4932亩,新增自然保护小区2.49万亩,治理水土流失7650亩,顺利完成年度节能减排任务。
(六)努力弥补“短板”、改善民生,幸福指数不断提升。社会保障不断健全,城市低保标准从最低工资标准的36%提高到40%,农村低保标准从2650元提高到4000元。机关事业单位退休干部和企业退休人员待遇分别月均增加179元、125元。累计投入82.66万元为1148名特定对象购买居家养老专业化服务,城乡居民养老保险缴费率达92%、医疗保险参保率达99.9%。实现城镇新增就业907人、城镇失业人员再就业362人、农村劳动力新转移就业1110人,城镇登记失业率为2.7%,确认紧缺人才42人,3人成为市级引进高层次人才,大学生创业孵化基地被评为省级巾帼众创空间示范基地。社会事业繁荣发展,三小、三中、乍洋乡中心幼儿园等学校扩容项目加快推进,一小综合楼、四小教学楼投入使用。县学生资助中心标准化建设通过省级验收并荣获“最佳学生资助单位”称号,关爱留守儿童“133”模式获全省推广。完成县体育中心主体工程,建成3个乡镇、33个建制村的综合文化服务中心,三坊七巷柘荣剪纸文创馆正式开馆,完成广播电视台高清化改造,《烟雨溪口》微电影荣获省级广播电视文艺节目一等奖,文化惠民活动和全民健身运动蓬勃发展。档案馆异地新建项目启动建设。持续深化医药卫生体制改革,县乡医疗服务一体化管理、分级诊疗和医共体建设分别在全市作典型经验发言;县医院异地新建和妇幼保健所等项目加快推进,完成20个卫生院、卫生所改造建设。顺利通过全国健康促进县终期验收,被评为省级计划生育工作先进县。食品安全全面加强,省级食品安全社会共治示范县通过考评验收。社会大局和谐稳定,出台综治平安建设考评奖励办法,草根“和事佬”工作室全面推广,信访积案加快化解,金融风险防范有力,安全生产大排查大整治取得实效,圆满完成党的十九大和厦门金砖会晤等重大活动维稳任务,群众安全感率达96.7%。“七五”普法持续推进,村级法律顾问覆盖率达100%,双城镇人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。基本完成年度为民办实事项目,全年民生支出10.2亿元、占总支出的73.7%。

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