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（三）着力厚植生态环境优势。加快绿色低碳循环发展，新增、改造城市绿地面积21.5万平方米，改造提升游园6个，城区园林绿化品位不断提升；大力实施生态绿化工程，巩固创森成果，完成造林面积9.6万亩。实施节能减排和循环经济项目15个，桃園公园建设顺利推进，滨河路拓宽等项目基本完工。积极开展淇河生态环境综合整治提升活动，加快淇河生态环境修复，淇河水质和城市集中饮用水源地水质达标率达到98%以上。强力推进省级生态区创建，扎实开展蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”，成功创建2个省级生态村和7个市级生态村；全面开展大气污染治理活动，城市环境优良天数达到237天。
（四）着力持续保障改善民生。深化社会治安综合治理，严格落实安全生产责任制，依法依规解决群众利益诉求，防范化解非法集资等金融风险，社会大局和谐稳定。扎实开展幸福社区创建，以打造“五型社区”为抓手，完善社区基础设施，提升社区服务水平，首批13个社区获得“幸福社区”称号，群众幸福感和满意度不断提升。持续加大民生投入，圆满完成城镇新增就业、农村劳动力转移就业等任务，完成各类技能就业培训1.2万人次，动态消除了零就业家庭。社会保障实现扩面提标，居民健康档案建档率、新农合参保率位居全市前列，全年累计发放各类低保金、抚恤金2700万元，发放城乡居民基本养老保险金1600万元。保障性住房小区建成投用，第一批1073户完成分配。南海小学投入使用，实验幼儿园、刘庄社区小学、黎阳小学扩建工程竣工并具备使用条件，天山小学、漓江小学建设顺利推进。庞村镇卫生院门诊楼建成投用，钜桥镇中心卫生院主楼竣工。实施扶贫项目8个，1120人实现脱贫。省级文明城市创建全面启动，大赉店镇被评为全国文明乡镇。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是现代服务业发展刚刚起步，规模体量偏小，带动能力不足，提升发展任务还很艰巨。二是财源结构单一，财税收入增长乏力，而各项民生支出持续增大，财政收支矛盾突出。三是城市建设管理任务依然艰巨，公共服务体系不够健全，长效管理机制有待进一步完善。四是非法集资、拖欠农民工工资、问题楼盘等事关群众利益的问题时有发生，信访稳定压力较大。五是一些干部不会为、不愿为、不敢为问题依然存在，干部能力素质还需提升。对此，我们一定高度重视，认真解决。
三、2016年发展目标和重点工作
今年是“十三五”开局之年。做好今年的政府工作，我们将进一步坚定发展信心决心，优化发展思路举措，更加注重稳增长、调结构、惠民生、防风险综合平衡，更加注重长短结合、综合施策、精准发力，持续提升发展质量和效益，为“十三五”开好局、起好步。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，其中第三产业增加值增长10%左右；一般公共预算收入与地区生产总值增长同步；全社会固定资产投资增长18%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；完成市下达的节能减排、环境保护等指标任务。
今年，重点围绕经济发展、城市建设管理、社会稳定、党的建设和社会事业“五大板块”，着力做好以下工作：
（一）突出抓好三项重点，夯实经济发展基础。坚持扩充增量与激活存量并重，落实完善各项工作推进机制，突出抓好招商引资、项目建设和企业服务三项重点工作，以重点突破带动全局提升。一是提升招商引资实效。紧紧围绕全区资源、区位、产业等优势，精心策划包装一批项目，有针对性地外出招商推介。延续“4+1”专题招商组招商、节会招商、以商招商等好经验、好做法，创新网络招商、精准招商、委托招商等新方式、新方法。实行“集团作战”与“专业作战”、“常态招商”与“集中招商”相结合，更加注重引项目与引资金相结合，更加注重引产业与引平台相结合，更加注重引技术与引管理相结合，力争签约超亿元项目36个以上，到位省外资金42亿元以上，利用外资1.3亿美元以上，进出口贸易总额达到1650万美元。坚持促集聚、育特色、提服务、强融合，商务中心区重点吸引企业总部、研发中心、营销中心、电商服务平台等功能性机构入驻，加快二次招商步伐，提高签约入驻率，力争进入省“十强十快十先”行列。二是提升项目建设质量。以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率为重点，抓住开工、竣工、谋划等关键环节，强化问题解决、协调服务、督导考核等推进机制，着力抓好重点项目建设，全年列入省市重点管理项目15个以上，完成投资56亿元以上；列入区重点管理项目45个以上，完成投资85亿元以上。全年新开工超亿元项目32个以上，竣工项目10个以上。突出战略支撑、引领带动，高铁广场北城市综合体等5个项目全面开工建设，嘉联大厦、龙门印象大厦等7个项目竣工投用，力争“两区”建设完成投资50亿元。三是提升企业服务水平。依托商务中心区服务中心，积极搭建公共服务平台，全方位为企业提供一站式审批服务、便捷高效的公共服务、创业融资金融服务。强化问题导向和责任意识，完善协调解决机制，深入推进银企对接，全面落实减轻企业负担政策措施，有保有压、有扶有控，帮扶一批事关全区发展、涉及群众利益、带动作用强、成长性高的重点企业和小微企业。
（二）加快产业结构优化，推动经济转型升级。坚持传统服务业提升和现代服务业突破并重，加快构建现代高成长性服务业发展体系，培育经济增长新引擎。现代商贸业，加快建设正阳新天地、沃德城市广场，开工建设万达广场、钜桥城市综合体等项目，引导裕隆爱之城、中凯国际商业街、正阳商业广场向“商品+服务”发展模式转变，打造城市北部、中部、南部特色商圈和特色街区，壮大提升现代商贸业发展。新型物流业，加快商贸物流园区建设，培育引进第三方物流，注重发展第四方物流、“互联网+物流”等新型物流业态，开工建设骏业汽车物流园、豫北农产品交易集散中心，推动新农邦农产品电子商务物流快速发展，积极争创省级示范物流园区。发挥政策引导和企业主体作用，以四季青农产品批发市场、天泰建材市场为重点，大力发展冷链、农贸等专业物流，推动中心城区物流业实现突破。休闲旅游业，持续打造樱花文化节会品牌，举办鹤壁第二届樱花文化节，加快天赉水街项目建设，打造都市休闲旅游新亮点。围绕美丽乡村沿淇示范带建设，提升沿淇农家乐服务标准，做好、做美、做精、做特乡村旅游。加快推进大赉店都市农业产业园、金山现代农业观光示范园建设，打造集果蔬采摘、观光游览于一体的绿色生态休闲旅游。网络经济, 制定“互联网+”行动方案、电子商务发展规划，打造商务中心区服务中心电商创客平台，帆旗大厦、龙门大厦电商孵化平台，钜桥创业创新园电商产业平台，为电商企业发展提供完善的服务。瞄准大数据、云计算、网络金融、移动互联网等重点产业，加大政策扶持力度，引进一批带动性强、经济效益好的网络经济项目。加快推进京东特色馆、百度运营中心等企业快速发展，积极与杭州颐高、腾讯创客等企业洽谈，引进建设一批有特色、有品牌的线上线下结合实体店。健康养老产业，合理规划健康养老产业布局，改造提升养老机构基础设施，将养老服务与养老产品生产加工、社区便民服务相结合，打造2个社区养老连锁品牌。提升金天颐养老公寓服务水平，加大钜桥养老中心、淇河生态区养老中心、花溪养老康复产业园等项目招商力度，推动健康养老产业专业化、品牌化、规模化发展。文化创意产业，策划一批文化旅游与民间工艺、文化创意与文化演艺等融合发展项目，丰富提升文博会展等文化活动，推动文化创意与休闲旅游同步发展。规划建设文化创意产业园，引进正威国际文化创意园等一批项目入驻，提升文化软实力。研发经济, 依托商务中心区、光电产业园、钜桥创业创新园，引导企业与知名高校、科研院所联建研发中心，打造和完善研发平台。加大对国立光电、矽望光电等光电研发企业的服务和扶持力度，引导光电研发产业快速发展。房地产业, 进一步化解房地产库存，积极推进房地产市场供需平衡。认真落实国家、省、市房地产业优惠政策，加大对房地产企业服务和扶持力度，积极化解问题楼盘，帮助企业协调解决各类问题，推动房地产市场平稳、有序、健康发展。现代农业，加快大赉店镇、钜桥镇、金山办事处等都市生态农业带建设，建成现代农业产业示范园区2个，不断壮大农业产业集群。探索推进专业合作社全程社会化服务新模式，推行土地托管服务，流转土地5000亩以上。大力发展农业农村电子商务，建成农业信息服务网点26个，持续提升农业科技服务水平。
（三）统筹城乡协调发展，加快一体化建设。坚持以人为核心，统筹推进城市建设管理、新型社区和美丽乡村建设，加快城乡一体化发展。一是完善城市基础设施。以国家园林城市、国家卫生城市、省级文明城市“三城”联创为抓手，以实施海绵城市、节能减排、亚行贷款项目建设为重点，完成投资7.5亿元，实现城市基础设施大提升，增强都市核心区首位度。新建城市和钜桥片区道路11条段7.6公里，新建和改造人行道20条段30.9公里；完善环卫设施布点，建成公厕6座、垃圾中转站7座；提升城市景观灯亮化，完成17条段14.7公里路灯安装；实施雨污管网分流改造65公里，加快棉丰渠、护城河、二支渠等城市水系改造治理，改善城市水系生态环境；实施城区公共自行车二期工程，方便市民低碳绿色出行。二是提升城市管理水平。健全城市管理制度，加强城管队伍管理，强化责任，量化任务，细化标准，加强监督，严格考核，实现城市管理标准化。规范城市秩序，加强综合执法，坚持专项整治和日常管理相结合，严格落实“门前三包”责任制，加大占道经营、有烟烧烤、户外广告等整治力度，实现城市管理规范化。明确城市管理部门、办事处、社区城市管理职责，开展“文明市民”、“文明商户”评选活动，提高小区物业管理覆盖率，实现城市管理常态化。深入推进“互联网+城市管理”，优化升级“智慧城管”系统，建立统一调度、信息共享、互联互通的城市管理信息平台，推动城市管理服务深度融合，实现城市管理信息化。三是推进城镇化进程。加快推进农业人口转移市民化工作，推动具备条件有意愿的农业转移人口举家落户城区，全年实现农业人口转移市民化2.7万人。完善社区配套设施建设，确保潘荒、钮庄小区6月底前启动搬迁，大辛庄、牛庄、大赉店一期8月底前启动搬迁，钜新二期、大赉店二期、西郭庄社区、西臣投二期年底前竣工并启动搬迁，适时启动建设下庞社区、刘庄社区。坚持问题导向，多渠道多措施，积极化解已建成社区遗留问题。四是加快美丽乡村建设。高标准规划建设美丽乡村示范带、农村人居环境示范村，力争70%以上村庄建成达标村，其中30%以上村庄建成示范村；着力打造以上峪乡、大赉店镇、钜桥镇和金山办事处为重点的4条改善农村人居环境示范带，改善30个村2.5万余名村民的居住生活环境。科学保护和利用传统村落、民居和历史文化名村名镇。
（四）推进生态文明建设，打造美丽生态家园。坚持绿色发展理念，注重提升生态环境品质，扎实推进美丽生态淇滨建设。一是推动城市园林绿化成品牌。统筹抓好城区道路、公园游园绿化美化，新增改造绿地面积100万平方米，桃園公园建成开园，海棠园、淇水乐园等18个游园完成改造，天赉游园、户外健身活动中心5月底完工，大赉店遗址公园启动建设，完成26条段城市道路绿化改造提升。二是推动林业生态建设上水平。重点抓好“三廊二带一区”和美丽乡村示范带绿化，加大造林力度，扩大造林规模，完成各类绿化3.9万亩，巩固创森成果，提升生态建设水平。三是推动淇河管护提层次。坚持规划先行，统筹推进违建拆除、生态修复、秩序管理，加快桑园、许沟等沿淇村庄生态环境整治；开工建设淇河流域环境治理及生态保护项目，加强沿淇生态环境保护。扎实推进省级生态区创建，持续实施蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”，加快推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
（五）创新管理体制机制，着力破解发展难题。坚持把创新机制体制作为增动力、添活力的核心抓手，选准重点领域和关键环节，精准对接发展所需，全方位、多角度创优发展环境。一是完善工作推进机制，成立经济发展、城市建设管理、社会稳定、党的建设和社会事业“五大板块”工作推进组，明确工作职责、重点任务、推进措施，强化督导考核，确保各项工作有序快速推进。二是理顺城市管理机制，坚持建管分离、源头治理、权责一致原则，积极推进城市管理部门职能改革，构建“大城管”格局，进一步提升城市建管水平；围绕“建首善、创一流”，加快都市功能区建设，稳妥推进政府各部门、城区办事处及社区机构调整和职能转变，进一步提升工作层次。三是深化财税体制改革，健全政府预算体系，完善预算管理机制，加大预算统筹力度，推进预算公开透明。四是持续推进简政放权、放管结合、优化服务，推行权力清单和责任清单制度；加快电子政务建设，建立政府OA自动化办公系统，提高政府工作效能。五是深化农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面启动农村集体建设用地使用权确权登记发证工作，引导农村土地经营权有序流转。六是完善投融资机制，强化银企对接，加强与域外银行、保险机构、投资集团的合作，优化整合全区投融资平台，提高投融资能力。
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