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政 府 工 作 报 告 ——2019年2月22日在儋州市第十五届人民代表大会第五次会议上 儋州市市长 朱洪武 各位代表： 现在，我代表儋州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年。全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，以及省委七届历次全会精神，紧紧围绕海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的总要求，以加快建设海南西部中心城市为目标，继续全面深化改革开放，按照高质量发展要求，迎难而上、扎实工作，经济总量稳步增长，主要经济指标增速位居全省前列，圆满完成市十五届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势。 (一)坚持以项目建设为抓手，大力调整优化产业结构，经济总量不断壮大、发展质量不断提高 经济运行态势总体良好。全市生产总值322.97亿元，增长7.5%，总量跃居全省第三，增速全省第二，剔除房地产业后增长8.8%;地方一般公共预算收入21.28亿元，同口径增长10.5%;固定资产投资233.48亿元，增长10.5%，在考核GDP的七个市县中增速排名第一;社会消费品零售总额91.38亿元，增长7.3%;城乡居民储蓄存款200.37亿元，增长12.9%;居民人均可支配收入22798元，增长9.4%，其中，城镇和农村居民人均可支配收入分别为31328元和14465元，分别增长8.6%和8.2%。实际引进利用外资折合人民币2.92亿元，增速全省第一。 产业结构进一步优化。产业结构由2017年的41.4∶12.6∶46调整为38.3∶13.1∶48.6，第三产业比重提高2.6个百分点，第一产业比重下降3.1个百分点。现代服务业增加值87.63亿元，增长10.6%，在三产中占比55.8%;扣除房地产业的现代服务业增加值58.35亿元，比上年增长19.7%。农业“接二连三”工作迈上新台阶，是我省唯一入选“全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单”的市县。建成一批特色农产品品牌和现代农业种养示范基地，扩大热带水果种植面积8528亩。 新的经济增长点正在培育壮大。一批旅游品牌初步成型，旅游业龙头带动作用日益突显，全年接待过夜游客252.76万人次，同比增长18.1%，实现旅游总收入17.27亿元，同比增长17.1%。互联网产业发展迅速，182家企业入驻互联网产业城。沃尔金顿玻璃深加工、华盛新人造板、富森木业科技、同森木业等一批投资超亿元制造企业建成并投产。围绕“五大中心”、“三大领域”和“五大产业”谋划了217个项目、总投资预计达2603亿元。招商引资取得新突破，签订框架协议18个，协议投资额418亿元，其中，与艾奕康有限公司、安永(中国)企业有限公司、澳门跨境说网络科技有限公司、周大生珠宝(香港)有限公司等12家外资企业签订项目框架协议12个，协议投资额215亿元，项目含金量明显提高。全市新增登记企业1947家，比上年增长15.1%;新增登记个体工商户6833户，比上年增长45%。 (二)坚持整合管控资源，全面落实深化改革各项任务，为推进自贸区(港)政策和项目在儋州落地打下良好基础 资源整合管控进一步加强。市“多规合一”总体规划获省批复实施。启动新一轮“城市总体规划”“那大城区、滨海新区控制性详细规划”等修编工作。成立市乡投公司，整合流转农村闲置土地5557亩。进一步健全土地收储工作机制，顺利完成年度储备用地清理和国有建设用地收储工作，为推进重大项目落地提供用地保障。对市乳胶厂、市兴源电子厂等一批国有“僵尸企业”进行关闭处置，推进市属经营性国有资产集中统一监管。 重点领域改革不断深化。推进“极简审批”，市级行政许可事项减少40.8%，公共服务事项减少19.1%。全面落实“最多跑一次”责任清单，实现“一张审批网”全覆盖，全流程互联网“不见面审批”提前一年完成省定任务。农垦改革在全省考核评比中名列前茅。加强乡镇服务能力建设，强镇扩权工作稳步推进。建立政府性债务风险事件报告制度和应急响应机制，债务风险预警机制不断健全。 (三)坚持统筹城乡发展，大力推进“一创两建”和基础设施建设，城乡面貌显著改善 城乡环境不断优化。以“一创两建”为总抓手，投入6.69亿元全面开展城乡环境综合整治。创卫工作顺利通过省级卫生城市复审，并正式申报国家卫生城市。文明大行动扎实有效，全省测评排名明显提升。番园城市更新项目进展顺利，创造了大型城市更新项目当年立项、当年搬迁、当年动工建设回迁安置房的“儋州速度”。12家农贸市场完成升级改造，那恁路夜市更加规范有序。大力开展“城乡清洁大扫除”行动，实现生活垃圾收运全覆盖。城市园林绿化景观明显提升，绿化覆盖率38.82%，人均公园绿地面积达15.35平方米。 “五网”建设加快推进。完成综合立体交通规划编制。农村公路“六大工程”累计开工建设里程1433公里。万洋高速儋州段建设顺利推进。全面实施农村安全饮水工程，惠及20多万人。滨海新区污水处理一厂正式投产运营。兰洋镇污水处理及配套管网工程开工建设。建成396个村(居)光网和346个物联网基站，光网提速新增20609户，超额完成光节点双向改造、光改提速年度任务。投入4.32亿元实施城乡电网升级改造工程。新增铺设那大城区、滨海新区燃气管网195公里，安装用户总数累计6.3万户。 (四)坚持践行绿水青山就是金山银山理念，大力开展生态环境专项整治和问题整改，环境质量持续向好 “两项督察”整改扎实有效。中央环保督察转办群众信访投诉217件，办结216件;反馈意见涉及我市10项，已全部完成整改。国家海洋督察各项整改扎实推进，重难点案件整改取得突破，拆除填埋峨蔓镇非法养殖池478口，拆除面积达54.82万平方米。全面完成松涛水库和南茶水库2座集中式饮用水水源地环境问题整改任务。 “六大专项整治”取得阶段性成果。全市主要流域水质均达到地表水Ⅲ类标准以上，城市内河水质达标率100%。细颗粒物(PM2.5)年均浓度18微克/立方米,空气质量优良率99.7%。全面完成省下达林业生态修复和湿地保护各项指标。积极开展土壤污染综合防治，推进土壤污染治理与修复，土壤质量总体优良。严厉打击违法用地和违法建筑，敢于较真碰硬，成功拆除那大镇尖岭片区、和庆镇罗便村片区等一批违法建筑，全年拆除违法建筑1089间，面积20.92万平方米。深入开展打击非法采砂(石)专项整治“利剑行动”，在全省率先成立生态警察支队，已立案侦办非法采砂刑事案件16起，破获15起，打掉9个团伙，刑拘犯罪嫌疑人89名，捣毁非法采砂场40个、洗砂场68个，河道非法采砂得到有效控制。 |
