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——2017年2月19日在华坪县第十七届人民代表大会第一次会议上 华坪县人民政府代理县长 庞新秀 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年和第十六届县人民政府工作回顾 刚刚过去的2016年，是十六届县人民政府任期的最后一年，也是实施“十三五”规划的开局之年。面对宏观经济下行压力持续加大、我县经济结构单一的矛盾愈发突出等严峻挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府认真贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，团结带领全县各族人民，克难奋进、主动作为，抓早抓实、精准发力，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，推动全县经济社会发展稳中向好、稳中有进，实现了“十三五”良好开局。全县生产总值完成34.6亿元，增长11.3%;规模以上工业增加值完成9.8亿元，增长26.3%;农业总产值完成12.7亿元，增长5.7%;固定资产投资完成62.6亿元，增长40.6%;社会消费品零售总额完成14.8亿元，增长12.2%;地方一般公共预算收入完成3.7亿元，增长2.1%;城镇常住居民人均可支配收入实现28918元，增长9.8%;农村常住居民人均可支配收入实现10118元，增长9.9%;政策内生育率、城镇登记失业率、单位生产总值能耗和主要污染物排放等均控制在市下达指标以内。 (一)调结构、培支柱，产业转型取得新突破 煤炭产业转型升级持续推进。坚持化解过剩产能与转型升级相结合，引导退出煤矿6对，化解煤炭产能67万吨，加强服务指导，加快推进煤矿技改，层层落实安全生产责任，强化安全生产措施。全县保留的41对煤矿，有11对全面恢复生产，每对产能提升到15万吨/年;有3对取得开工备案手续，正在推进技改;其余27对正加快推进转型升级前期工作。全年生产原煤248万吨，实现产值23.4亿元。清洁载能产业发展取得突破。通过努力，华坪工业园区被列为全国第一批增量配电业务改革试点，石龙坝工业园区被列为全省清洁载能产业示范园区，争取到了电力体制改革政策和优惠电价政策，突破了清洁载能项目落地的瓶颈制约。按照创建国家级经开区和全省清洁载能产业示范基地的要求，对华坪工业园区总规和石龙坝工业园区控规进行了全面修编。石龙坝工业园区主干道一期1.2公里二级路及跨河大桥竣工投入使用，二期3.3公里二级路、自来水厂、污水处理厂等配套设施开工建设。成功与云南电网公司签订单晶硅棒项目电力保障框架合作协议，石龙坝工业园区500千伏输变电工程前期工作稳步推进。总投资40亿元、年产值45亿元的单晶硅棒项目落户石龙坝工业园区并顺利开工建设。及时成立单晶硅棒项目指挥部，挂图作战、倒排工期，全面加快场平等工程建设，单晶硅棒项目正按计划加快推进。建材产业继续拓展。在抓好水泥、石灰及石灰石等传统建材产业的同时，大力发展石材产业，完成了大理石等石材资源踏勘和重点区域普查工作。启动了兴泉建材产业园区规划修编。高原特色现代农业发展步伐加快。生态产业、优质瓜菜、优质畜禽和优质烟叶“四大基地”建设成效显著。大力发展农产品加工业，全县农产品加工企业发展到11家，实现产值1.9亿元;荣将生物产业园区主干道1.7公里二级路建成通车，总投资3.9亿元的农产品加工集群项目进驻荣将生物产业园区并开工建设。启动了电子商务进农村试点，支持企业完善电商网络，农产品电商销售收入达7200万元。开展了绿色有机芒果种植技术示范推广和芒果种植保险试点。全县有3.29万亩芒果获得有机产品转换认证。第三产业加快培育。组建了华坪县旅游文化开发投资公司，对全县旅游资源开展了全方位调查，启动了观音岩、果子山等景区、景点规划编制，通达腊姑河、龙井金花塘等民族特色村寨建设加快推进，鲤鱼河生态文化长廊、蓝色港湾湿地公园、芒果公园等项目前期工作基本完成，全域旅游公共服务体系逐步完善。 (二)抓项目、扩投资，基础设施建设迈出新步伐 多渠道筹措建设资金，强力推进项目建设。投入交通建设5.5亿元。华丽高速公路华坪段全线开工。金沙江中游库区航运观音岩码头建设有序推进。完成了龙洞至左岔、文乐至松竹等农村公路硬化改造83公里。通过“民建公助”和整合资金等方式硬化改造村组道路196公里。投入水利建设5.7亿元。在雨季前顺利完成了17座小(二)型水库除险加固、柳溪河小流域综合治理、鲤鱼河兴华桥至竹园桥段4.85公里河道治理和县城上段8.85公里应急抢险等工程，为安全度汛提供了保障。新建“五小水利”工程1500件，解决了1.03万人的饮水安全问题。第八批中央财政“五小水利”重点县2016年项目顺利完工。腊姑河水库建成下闸蓄水。鱼鼻钗水库项目溢洪道、导流洞等工程完工，大坝主体工程开工建设。兴泉镇集镇供水项目即将投入使用。22.5公里鲤鱼河灾后河道治理、马鹿水库等重点水利项目开工建设。投入能源建设1.6亿元。密落槽子3万千瓦光伏电站建成并网发电。河东变电站110千伏升压改造工程竣工投入使用。小水电自供区农网上划工作全面完成，自供区农网改造升级工程全面启动。 (三)规划引领、建管并重，城市建设和管理水平有新提升 坚持规划引领，委托同济大学编制了中心城区城市设计，城市整体规划布局不断优化。继续加强城市基础设施建设。城北小环线、狮山路南段延长线、永华路和梭罗路城区段改造等市政道路工程竣工投入使用。兴隆综合市场、良园综合市场、第二自来水厂、河东新客运站、鲤鱼河城北景观带和公安局片区景观带等市政工程竣工。兴隆、竹屏、政务中心3个停车场建成投入运行，新增停车位500个。粮食局片区旧城改造、城北大货车停车场、蓝色港湾一二级路连接线等项目即将建成。县文体中心体育场、游泳馆、文化馆及观演厅项目完成主体工程，县文体中心片区城市开发有力推进。柳岸新苑、银河金座商业广场等房地产项目竣工开盘。城镇棚户区改造项目完成投资3.2亿元，启动实施了旧衙坪公园建设项目和仙人洞片区道路、县城西路等改造项目。深入开展市场整治提升工作，市场周边环境明显改善。新建并启用城市智能交通电子监控系统，全面加强城市交通执法管理，交通秩序持续改善。成功创建“省级园林县城”。 (四)精准施策、精准发力，脱贫攻坚取得新成效 深入开展“挂包帮”“转走访”，实现“挂包帮扶”贫困人口全覆盖。整合项目资金7.6亿元投入脱贫攻坚。18个整村推进、150户扶贫安居工程、松竹村红色乡村幸福家园行动计划等项目竣工。永兴乡整乡推进项目全面实施，通达乡顺利完成整乡推进项目并脱贫出列。用好用活国家政策性扶贫贷款，争取易地扶贫搬迁国家政策性贷款9974万元，完成了集中安置点修建性详细规划，2016年计划启动的8个安置点全部动工。全县脱贫退出3062人。 (五)民生为本、民利为先，社会事业取得新进步 坚持优先发展教育，全年对教育的投入达1.4亿元。完成了县幼儿园迁建和县一中综合楼建设，实施了县人民小学、和爱完小等42所中小学校舍改造工程。全面启动县职业高中迁建工程。义务教育基本均衡发展顺利通过国家督导检查。全县中小学教学水平持续提高，高考综合成绩名列全市一区四县第1名。文化基础设施建设步伐加快。新建18个村级文化活动场所。实施了地方广播电视节目覆盖工程，完成1.5万套“户户通”工程，对广播电视基站进行了改造升级，全县地方广播电视节目覆盖率达90%。社会保障能力进一步增强。深入推进县级公立医院综合改革，实行除中药饮片外的药品按进价销售，药费平均下降15%。启动了县乡医疗服务一体化管理工作，由县人民医院和县中医院分别对乡镇卫生院进行托管，乡镇卫生院医疗服务能力和管理水平得到提升。实施了通达卫生院整体迁建、新庄卫生院综合业务用房建设及22个村卫生室改造升级等项目，在全市率先完成乡镇卫生院和计生服务中心撤并整合。城镇居民医保参保率达93.7%，新农合参合率达99.4%，城镇居民医保和新型农村合作医疗保险整合工作基本完成。实施低保分类施保及清理行动，完成了2.6万名低保人员分类，取消不符合享受低保政策人员5100人，按照不低于10%的比例提高了城乡低保人均补助标准。县敬老院竣工投入使用。“9·15”特大暴雨洪涝灾害损毁的民房、道路设施、市政设施恢复重建工程基本完工。“森林华坪”和“平安林区”建设扎实推进。实行森林资源保护举报奖惩制度，深入开展森林资源保护专项行动，涉林违法犯罪得到有效遏制。强化环境监管执法，清理整改116个环保违法违规建设项目，市下达的节能降耗和主要污染物总量削减目标超额完成。县人民政府承诺办理的10件惠民实事全面落实。 |
