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各位代表，过去五年成绩的取得，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界加强监督、大力支持的结果，是全区上下齐心协力、拼搏实干的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、各界人士和驻区部队，向所有关心、支持长清发展的各界朋友，表示崇高敬意和诚挚感谢！
五年的探索和实践使我们深刻体会到，应对各种复杂局面和重大挑战，实现经济社会跨越发展，必须坚持转方式调结构，培育特色优势产业，壮大经济实力；必须坚持抓牢招商引资和项目建设，不断培育新的经济增长点；必须坚持加快新型城镇化建设，拓展发展空间、提升功能品位，为经济发展提供强力支撑；必须坚持以人为本、民生优先，全力为民办实事、办好事，让人民群众共享改革发展成果；必须坚持深化改革，创新思路，优化环境，推动各项工作落地生根，取得实效。
同时，我们也清醒地认识到，我区经济总量不大，产业结构不优，城市功能不完善，加快发展的任务还十分繁重；公共财政收支矛盾比较突出，民生保障仍有欠账，社会事业发展水平需要进一步提升；土地、资金、拆迁、稳定等要素制约比较明显，招商引资和项目建设等重点工作需要进一步强化；政府职能转变还不到位，机关效能建设需要进一步加强等。对这些问题，我们要以高度的责任使命感，采取切实措施，认真加以解决。
二、关于“十三五”规划纲要(草案)的说明
根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府深入研究并认真听取各方面意见建议，编制形成了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，现提请大会审议。下面，就几个问题作简要说明。
（一）关于“十三五”发展的指导思想
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是转变经济发展方式的攻坚期。随着轨道交通R1线、长清黄河大桥的全面建成，经济开发区、创新谷的加快打造，我区发展前景更加广阔，我们完全有能力推动全区经济综合实力和人民生活水平再上新台阶。《规划纲要（草案）》在深入分析形势的基础上，提出了“十三五”发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，对接全市“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，紧紧围绕“加快长清融入省会中心城区”目标，主动适应、把握和引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益、加快发展方式转变和促进发展成果共享为重点，大力实施创新驱动、融合发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力在落实“四个全面”战略布局、全面建成小康社会历史进程中走在全市前列。
（二）关于“十三五”发展的主要目标
《规划纲要（草案）》在综合考虑全区发展趋势、现实基础、支撑条件的基础上，提出了“十三五”发展的总体目标：综合实力持续增强，发展方式更加科学，城乡功能显著提升，民生保障更加完善，生态环境宜居宜业。主要经济指标是：生产总值年均增长8%左右，地方公共财政预算收入年均增长9%，固定资产投资年均增长14%，规模以上工业增加值年均增长9%，社会消费品零售额年均增长12%，进出口总额年均增长6.5%，实际到账外资年均增长6.5%，城市居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%。这些指标的提出，既考虑了宏观形势的特点，又立足我区实际，是一个积极稳妥的规划目标，我们要不折不扣地完成好。
（三）关于“十三五”发展的主要任务
《规划纲要（草案）》对“十三五”全区经济社会发展作了全面安排部署，提出了明确的任务目标和政策措施。
一是优化经济布局，引导产业集聚发展。打造空间布局合理、主体功能突出、产业竞争优势明显的“六区四带”特色经济区，辐射带动全区经济加快发展。突出产业集聚、资源集约、重点带动，着力发展创新谷暨大学科技园、主城区、经济开发区、建筑产业化示范区、泉城农业公园、小清河湿地生态区等六大产业聚集区。以交通线路为轴线，打造轨道交通R1线、国道104、220和省道104等“一线三路”经济发展带。
二是加快产业转型升级，推动经济创新发展。加快构建以现代农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为引领的现代产业新体系。发展壮大特色优势产业，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推动传统农业向现代农业、特色农业转变。积极融入“中国制造2025”发展战略，以产学研深度融合创新为抓手，做大做强传统优势产业，培育壮大新兴产业，打造新型工业发展示范区。把服务业作为优化升级的重点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，加快形成以服务业为主的产业结构。
三是强化城乡统筹，推动融合协调发展。强化规划引领、产城融合，推进创新城市、生态城市、智慧城市建设，构建功能布局合理、综合配套完善、生态宜居宜业的现代化中心城区。坚持走以人为本、四化同步、布局优化、生态文明、文化传承的特色新型城镇化道路，加快推进特色小城镇、美丽乡村建设。不断完善基础设施，提升公共服务水平，推动城乡一体化发展。
四是加强生态美丽家园建设，推动绿色发展。强化生态、资源、环境保护，大力发展循环经济、低碳经济，加快生态文明建设，着力构建资源节约型和环境友好型社会。加强能源资源节约和管理，推进节能降耗。推动绿色低碳循环发展，健全完善环境治理的体制机制，促进环境质量持续明显改善。建立健全生态补偿机制，建设美丽生态家园。
五是全面深化改革开放，激发经济社会发展活力。加快推进重点领域和关键环节改革创新，加快政府职能转变，健全现代市场体系，支持非公有制经济发展，推动全区经济更有效率、更加公平、更富活力、更可持续发展。实施更加积极主动的开放战略，提升招商引资质量，优化对外贸易结构，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体系。
六是加强民生保障，促进发展成果共享。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，使人民群众更多更好地共享改革发展成果。鼓励创业促进就业，健全完善富民增收体系和城乡社会保障体系，提升教育、文化、医疗卫生等公共服务水平。大力推进依法治区，推进社会治理精细化和社会治理能力现代化，努力开创社会治理新局面。
三、2016年工作目标和任务
今年是实施“十三五”规划开局之年，也是全市“打造四个中心，建设现代泉城”破题起势之年，我们要按照“忠诚履职、卓越担当”新要求，全力以赴做好今年各项工作。今年主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右，地方公共财政预算收入增长9%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8.1%，社会消费品零售额增长11%，进出口总额增长7%，实际到账外资增长5.7%，城市居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。重点抓好以下工作：
（一）着力加快转型升级，在提高质量效益上实现新突破。抢抓“中国制造2025”机遇，加快推进新型工业化，使新兴产业不断发光、传统产业继续发热，进一步巩固长清的工业基础优势。一是改造提升传统产业。按照“敲开核桃、一业一策”的要求，对装备制造、压力容器、散热器等传统优势产业进行深入分析，逐一明确转型升级、技术改造、科技创新的方向和路径，加速推动传统产业向中高端迈进，抢占“微笑曲线”两端。二是加快培育新兴产业。突出高端装备制造、节能环保、建筑产业化、新能源等重点领域，加快推进国舜超低排放、中民筑友、长峡光伏等重点项目建设，形成竞争优势。积极培育发展新医药、新信息、新材料、新装备，加速新兴产业规模化发展。三是壮大企业实力。强化对企服务和要素保障，积极引导企业提振发展信心，重投入、强管理、促创新，发展壮大骨干企业群体。支持龙头企业依托技术、资本、品牌等优势，实施强强联合和上市发展。鼓励企业积极“走出去”，提高利用外资规模水平。通过政策扶持、资金倾斜，积极鼓励有市场、成长性好的中小企业扩规模、上档次，力争新增规模以上企业10家。四是大力推进产学研融合发展。深化校企合作，落实好全区重点骨干企业联系一所高校或一个科研院所、一个专家计划，积极推动企业与高校共建研发机构，力争促成60个以上融合发展项目。五是加强企业管理。继续开展“企业管理年”活动，引导企业建立现代企业制度，实施科学化、精细化、信息化管理，向管理要效益。加强交流培训，加快高素质企业家队伍和企业管理团队建设。发挥行业协会、产业联盟作用，强化行业自律，不断增强按规矩办事、按规则竞争的意识。
（二）着力发展现代农业，在促进农民增收上实现新突破。不断提高农业发展的科技含量和装备水平，打造继续跻身全市前列、在全省有位次的现代农业强区。一是加强农业品牌创建。继续巩固提升蔬菜、畜牧、林果、花卉苗木、良种等五大传统产业，培育壮大长清茶、中药材、食用菌等新兴产业。积极推进标准化生产，加强无公害、绿色、有机产品认证，打造一批知名农产品品牌，加大“农超对接”、“互联网+”等营销力度，提高知名度和市场占有率。二是提升农业产业化水平。发挥现代农业“接二连三”效应，大力培育农业龙头企业，推动龙头企业“前伸、后延”，增强企业带动产业发展能力。依托农村土地流转平台，引导土地向农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体集中。积极打造泉城农业公园、长清茶园、中药材产业园、油菜花基地等精品农业园区，力争新发展市级农业园区3个。三是抓好农业基础设施建设。组织实施好小农水重点县和农业综合开发项目，发展高效节水灌溉2.1万亩、高标准农田1.1万亩。抓好农村饮水安全工程，实施48座水库塘坝维修整治和石店水库至长清湖调水工程，进一步改善农业生产条件。加快病死畜禽无害化处理中心建设。四是深化农村改革发展。有序推进农村各类产权改革，加快农村产权流转交易市场体系建设。发挥“第一书记”作用，突出项目帮扶，增强造血功能，实现贫困村和贫困人口的精准脱贫。加快农技推广应用，提高农业机械化水平，加大新型职业农民培训力度。做好抗旱防汛、护林防火、疫病防控工作，巩固秸秆禁烧与综合利用成果。加强村级“一事一议”监管，切实减轻农民负担。
（三）着力打造现代服务业，在壮大产业规模上实现新突破。推动生产性服务业与先进制造业相融合、生活性服务业与提高居民生活水平相促进，不断提升服务业发展水平。一是引进发展高端服务业。以创新谷建设为载体，聚焦新兴产业，着力引进培植高端研发、智能装备、电子商务、信息服务等现代服务业，把创新谷打造成全市“互联网+”产业的示范聚集区，激发全区经济发展的新动能。二是发展壮大物流业。进一步提高物流产业规划布局水平，以经济开发区和开发区南园为重点，大力发展农产品物流和医药物流，打造省会西部重要的物流枢纽。积极推进贰仟家汽车配件、天士力医药、港航科技等物流园区建设，争取济南海吉星国际农产品物流园尽快开工建设。三是大力发展旅游业。加快实施园博园提升工程，做好灵岩慧谷、五峰山旅游度假区、莲台山景区开发、双泉生态旅游开发、马山慢城等项目推进，推动小清河湿地公园尽快开园。推广齐鲁8号风情路乡村旅游模式，形成可复制、可借鉴的经验，加快乡村旅游基地建设，打造乡村旅游品牌。整合优势旅游产品，加大宣传促销力度，加快旅游集散中心、咨询中心建设，不断提升旅游业首位度。四是积极发展金融业。大力发展普惠金融，加快地方金融组织建设，争取新引进1家银行机构。积极推动企业挂牌上市，争取3家以上企业在新三板挂牌、1家以上企业进入上市程序。五是优化提升商贸服务业。优化商业布局，打造特色街区，完善流通网络，引进培育一批有规模、有特色的专业市场，繁荣活跃城乡消费。同时，加快总部经济、文化创意、服务外包、健康养老等产业发展，构建种类齐全、功能完善的服务业体系。
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