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提升园区发展水平。全力将金峰经济开发区打造成全市、全省示范园区，完善金珠、金安等片区的路网设施，组织实施宝石路等道路建设；力促保利协鑫集中供热项目早日开工，建设低碳绿色园区。完成金宝园区启动区控制性详细规划，先行实施500亩金安片区启动区基础设施建设。加快高端装备制造、生物科技、新材料、新能源等4大新兴产业招商。加快完善金峰众创园基础设施建设，提高园区运营水平，打造面向各个群体、各类企业的众创、众包、众扶、众筹空间，力争入驻创客300人以上，小微企业招商入驻率达40-50%，在孵企业30-40家。 提升城市经营水平。高品位实施城市建设，深化全国文明城市和省级文明城区创建活动，深入开展创城“十项提升工程”，推进市容管理网格化、城乡保洁市场化全覆盖，推动“垃圾不落地、黄土不见天、车辆不违章”常态化，打造“干净、美化、有序”的城区环境。组织实施24条道路建设，进一步拓展通勤圈、交通网。加快圣王大道建设，全面启动联六线、纵四线、北环城路等道路建设，打通城区对外通道；完成东方苑路口改造，解决市区主干道交通瓶颈，加快推进金峰北路、北仓路、瑞京西路三期建设，改善城区行车环境；推进迎宾西路立面改造，提升城市道路景观。高质量实施旧城改造，进一步提升投资吸引力、要素集聚力和产业承载力，确保完成北庙、下碑、北仓、瑞京等片区约35万平方米征迁工作，启动腾飞、漳糖等片区开发工作，提速建设万科城、大唐印象、四季商业广场等一批在建房地产项目，力促夏商新境界、盛世江南、银河广场等一批新楼盘早日开工，加快全区无物业小区整治，增强城市综合服务功能和形象品位。高标准实施古城保护建设，重点开发东宋河、太古桥、侨乡剧场等3个片区，完成东宋河两岸破旧房屋拆除重建，重现红砖白墙燕尾脊的闽南特色建筑风貌，完成温泉民宿、特色餐饮等业态植入，实现古城活态保护、有机更新。高起点拓展城市西区，围绕滨江滞洪区公园建设“城市西湖生态园”综合体，立足打造“智能城市示范区”，高起点规划“城市西湖”CBD商圈，加快布局数字社区、楼宇经济、总部经济、电子商务等高端业态。 提升城乡统筹水平。围绕“全域城市化”的奋斗目标，用城乡统筹的理念和标准来规划、建设、管理镇村。积极推进农村土地确权登记工作，完善土地流转平台；深入推进精准扶贫、精准脱贫，提高农民职业技能水平和创收能力，大力扶持田寮蔬菜、溪园食用菌等“一村一品”、“一镇一业”特色农业，确保按省定标准完成50%以上农村贫困人口脱贫工作，10个贫困开发重点村全部摘帽。实施农村公路改造提升三年行动，新建、改造农村公路20公里，农村公路安保工程50公里，改善农村道路交通。统筹推进小村镇建设、小流域治理、小片区提升、小社区配套，加快推进“双百”行动，抓好双溪村、珠里村、洪坑村等一批富美乡村示范点建设。继续加强农业“三防”工作，推进茶铺溪中小河流治理，加快九龙江防洪工程漳州段（二期）芗城段建设进度。做好第三次全国农业普查工作。 提升生态保护水平。围绕创建国家生态区，深入实施“七个五”生态建设行动计划，深化城乡环境“七大整治”，持续提升水、大气、土壤环境质量，努力实现绿色低碳循环发展。实施“万里安全生态水系”项目，认真落实最严格水资源管理制度和河长责任制，全面完成畜禽养殖污染治理，推进26家规模养殖场的全过程综合治理，实现达标排放或零排放；持续深化农村生活垃圾整治，全面推进农村生活垃圾清运市场化运作；加快建设西区污水处理厂二期扩建工程；完成内河清淤29公里，拓通三湘江主渠及各支渠上游河道，同步实施三湘江、连科港等河道景观工程。强化大气污染防治，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘设施建设，确保三宝钢铁烧结脱硫设施投入运行，继续抓好黄标车淘汰工作，解决道路扬尘污染问题，进一步改善空气质量。全面加强危险废物污染防治工作，提高生产生活废料集中收集覆盖率和无害化处理率。保护和扩大绿地、水域、湿地，打造滨江绿廊、城区片林、生态活水，完成造林绿化1400亩，加快芝山公园二期建设，强化北溪两岸生态保育，加快开发陈元光漳台文化公园，打造北郊生态文化观光带。 ㈣着力共享成果，增添民生新福祉 坚持以优质为目标、满意为导向，持续优化公共服务体系，让基本服务更加优良、管理模式更加现代、城乡覆盖更加均衡。 致力完善保障体系。着力提高社会保障水平，健全城乡居民基本医疗保险和养老保险制度，做好被征地农民社会保障工作，积极促进“三农”保险发展。加快推进万科瑞京城、利民佳苑等12个安置房和保障性住房项目建设，确保腾飞花园、江滨路二期等1162套10.64万平方米安置房投入使用，新开工下碑新村、甘棠新村、芝山庭院等12个项目60万平方米建设。落实就业创业各项扶持政策，力争实现城镇失业人员再就业6500人，转移农村劳动力3000人。健全残疾人社会保障和服务体系，加快发展社会福利和红十字事业，保障妇女、儿童合法权益。 致力发展社会事业。改善义务教育薄弱学校办学条件，加快推进元光小学、金峰实小等2所学校新建工作，加快实施闽师大附小、新桥中心小学等6所学校扩容工程；力争新建5所公办幼儿园，实现区属公办园镇街全覆盖。全面推进公立医院综合改革工作，推进公共卫生服务体系建设，逐步实现基本公共卫生服务均等化，力促石亭镇中心卫生院、浦林卫生院新建业务用房投入使用，加快区妇幼保健院异地新建项目和区公共卫生应急处置中心建设项目的前期工作，力争市人民医院旧住院楼改造项目开工建设，不断完善区级医疗服务功能。完善落实计生目标管理责任制和计生利益导向政策体系，稳妥实施全面两孩政策，加大出生人口性别比综合治理力度。繁荣群众文化，加快打造“一所一馆一团”三个文化品牌。加快建设村级文化体育活动中心，广泛开展群众文化活动和社会体育实践活动。 致力创新社会治理。围绕建设“平安芗城”，注重运用法治方式，实施多元主体综合治理。完善社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。健全大调解工作格局。落实社区矫正工作制度。深化城乡社区网格化服务管理，力争全区90%的社区实现规范化运行，50%的行政村建立网格化管理平台；着力打造“责任信访”、“阳光信访”、“法治信访”，保障群众合法诉求。加强安全生产基层基础建设，深化交通运输、危险化学品、消防安全等专项整治，继续做好新一轮道安综合整治三年提升行动，完成省道漳华线浦林村路段、319国道北环城与岱山路叉口等隐患点整治，防范重特大安全事故。强化食品药品安全监管，加快建设食品药品安全溯源系统电子监管平台，确保饮食用药安全。完善防灾减灾、应急管理体系，加快芗城区综合应急救援中心和乡镇地震应急避难场所建设，提高应对处置突发公共事件的能力。 ㈤着力深化改革，增创发展新优势 坚持改革促开放，打造更具竞争力的发展环境，发展更高层次的开放型经济。 加大重点领域改革。围绕标准化、便利化、信息化，加快审批制度改革。深化商事制度改革，完善“一照一码”登记制度，积极推进电子营业执照和全程电子化登记工作。加强市场监管，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境，积极探索部门协同监管、联动监管和联合惩戒具体实现形式和工作机制。开展公务用车制度改革，健全政府购买公共服务机制。 拓展对外开放深度。全面融入福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设，坚持“走出去”和“引进来”，加强与海丝沿线国家华侨华人及各界人员往来，推动更多海外侨胞来芗投资兴业、观光旅游，不断提升对外开放水平。加强自贸区政策研究，主动接受自贸区辐射，借鉴自贸试验区先进经验，加快申报漳龙集团保税物流中心。主动融入厦漳泉大都市区建设，加强产业发展、社会管理、机制体制等方面深入开展交流合作，促进人流、物流、资金流、信息流更加高效便捷流动。 加强对台交流合作。继续扩大我区利用台资优势，实行以商引商，持续提升两岸经贸交流合作水平。依托国家级漳州高新技术产业园区和金峰省级经济开发区，主动对接台湾装备制造、生物制药、智能仪表等优势产业，促进我区先进制造业加快发展，提高产业合作关联度。推进芗台两地人文交流交融，加强祖地文化、闽南文化等涉台历史文化的保护、展示和传承，深化姓氏宗亲、民间信仰、民俗文化交流，推进台湾青年创业基地建设，加快将芗城建成两岸人民深度融合示范区。 四、全面加强政府自身建设，营造一流营商环境 各位代表，推动科学发展跨越发展，对政府工作提出了更高的要求。新的一年，我们要深入践行“三严三实”，坚定不移地落实简政放权、转变职能，加快建设法治政府、高效政府、廉洁政府，努力营造一流的营商环境。 依法依规，建设法治政府。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，把政治纪律政治规矩排在首位，始终与党中央保持高度一致，自觉维护区委权威。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，依法全面履行政府职责。严格执行行政规范性文件合法性审查，规范行政执法行为，提高执法效能和水平。加大法治宣传教育，积极营造建设法治政府、法治社会的浓厚氛围，确保“七五”普法顺利开局。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。 转变作风，建设高效政府。坚持领导干部以身作则，带头改进作风，主动作为、担责不误，求新求变求突破，以新的发展理念引领新的发展实践。深化机关效能建设，贯彻落实《福建省机关效能建设工作条例》，大力弘扬“四下基层”、“马上就办”， 持续加强政风行风建设，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。继续办好政务服务中心和办事大厅，推行并联审批和网上审批，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，规范流程、明确标准、缩短时间，着力构建责不缺位、权不越位、遇事换位、服务到位的新型政企关系，进一步营造亲商安商、扶商富商的发展环境。 从严要求，建设廉洁政府。认真贯彻中央“八项规定”精神，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，在落实党风廉政建设主体责任上当表率。恪守廉洁从政底线，推进惩治和预防腐败体系建设。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费，清理部门结转结余资金，切实把有限的财力用在发展经济和改善民生上。不断健全和完善制度设计，坚持用制度管人、管事、管权、管钱。更加突出工程建设、政府采购等重点领域的监管，加强财政预决算信息公开，提高政府投资项目、预算执行情况、民生领域资金和公共财政使用绩效。加大督查问责力度，严肃查处违法违纪案件，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉工作机制。 各位代表，“十三五”发展的新篇章已经翻开，新的目标激励人心、新的任务艰巨光荣、新的征程催人奋进，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，始终保持坚定发展、一心为民的底气，始终保持百折不回、激流勇进的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，同舟共济，奋发有为，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈上新台阶，为全面建成小康社会、富美芗城而努力奋斗！
《政府工作报告》有关注解 |
