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构建新型农业经营体系。扶持壮大农业龙头企业，新建龙牧禽业种鸡、九州天润中药材电商仓储物流等项目，加快推进兰花太行中药材、百孚百富秸秆综合利用等项目建设，力争年底建成投产。鼓励现有龙头企业进行科研和技术攻关，提高农产品加工转化率和附加值。加快培育农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，支持开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化服务，发展适度规模经营。加强“三品一标”认证，打造一批农产品知名品牌，不断延伸产业链条，提升农业产业化水平。 各位代表，民为政首，农为邦本，“三农”问题始终是我们工作的重中之重。要带着对农民群众的深厚感情，持续推进农业增效、农民增收、农村发展，推动“三农”工作再上新水平。 五、推进工业转型，加快结构调整，积蓄经济发展新动能 加强技术创新，嫁接改造传统产业。积极应对经济下行压力，认真落实稳增长系列措施，规范涉企收费，减轻企业负担。加强煤炭主体企业建设，推进煤炭企业提质增效，确保煤炭产业在逆境中持续发展。加快冶铸、化工、建材等传统产业提档升级，鼓励支持企业引进新设备、新工艺，加大技术改造，淘汰落后产能。采用市场化方式，大力引导社会资本参与县内僵尸企业战略性重组，促进行业整合，盘活闲置资产。进一步加快民营经济发展，优选扶持一批“专、精、特、新”企业。高度重视企业家队伍建设，建立完善激励机制，重点培养一批懂市场、会经营、能赚钱的企业家队伍，助推全县工业经济发展壮大。 加快产业提升，培育现代新兴业态。大力推进电子商务进农村工作，实现全县电商交易额同比增长30%。积极发展第三方物流产业，建立完善县、乡、村三级物流配送机制，畅通“农产品进城、工业品下乡”双向物流通道。深化金融改革创新，扎实推进农村信用联社改制农村商业银行，提升金融服务业支持县域经济发展的能力和水平。加快企业资本市场运作，力争1—2户企业“新三板”挂牌上市。培育壮大新能源产业，开工建设中电投风力发电项目，鼓励支持有条件的集体和个人利用荒山、荒坡、废弃厂棚、闲置空地，发展分散式光伏发电项目，加快全县工业经济转型升级。 加大招商引资，筑牢项目建设支撑。没有项目支撑，就没有产业发展。要全力营造“以项目论英雄、以项目比业绩、以项目促增长”的浓厚氛围。继续推进礼杨新型工业园区、崇文高新技术产业集中区建设，完善基础条件，优化服务水平，为项目引进搭起优越的平台。不遗余力加大招商引资力度，千方百计引进一批与我县资源承载相适应、自然环境相匹配的低碳环保型、科技服务型产业项目，引进有利于我县转型升级、跨越发展、强县富民的大企业、大集团。进一步完善项目建设“六位一体”推进机制，按照省市“项目创新年”活动要求，继续实行领导包联和部门帮扶责任制，严格落实企业、部门和乡镇项目建设主体责任，推动项目储备、签约、落地、开工、建设、投产环环相扣、顺畅运行，为县域经济发展不断注入新动力。 各位代表，当前，我县经济发展正处于产业转型升级的关键时期，能不能顶住经济持续下行的压力，确保稳增长措施落到实处，关键在于全县工业经济发展的状态，根本在于企业家对市场的把握。我们一定要坚定发展信心，增强发展韧性，抓住发展关键，使全县工业经济发展尽快走出困境。 六、统筹城乡发展，夯实基础设施，推动城镇化建设新进程 着力提升县城品质品位。遵循“老城做减法、新城搞优化、全城绿色化”的思路，大力实施市政基础提升工程，继续扩大集中供热供气覆盖面，新建崇安、棋山休闲广场，巩固省级园林县城建设成果，不断提升县城居民生活品质。坚持“建管并重”，加大执法力度，大力实施县城环境提质工程，全面整治乱修乱建、乱停乱放、占道经营、垃圾围城等行为。深入开展大气污染防治，继续推进黄标车淘汰任务，全力防范雾霾天气。2016年，县城空气质量优良天数达到75%以上。 持续推进“美丽乡村”建设。依托乡镇地域优势与特色，强化产业支撑、基础建设与规划管理，不断增强乡镇所在地的集聚功能与带动效应。继续实施改善农村人居环境“四大工程”，重点在建立健全农村环境保洁长效机制上下功夫。深入开展水污染防治，全面启动省级农村生活污水防治试点县建设，加快推进乡镇污水处理，加强规模化畜禽养殖污染治理。完成礼义镇野川底村地质灾害治理搬迁工程，推进秦家庄乡赵家背村采煤沉陷区治理搬迁工程，改造农村危房510户。 不断改善基础设施条件。完成磨河水库建设，年内蓄水运行。做好仙台水库前期准备，力争年内开工。完成秦家庄、汇源、古石、吕家河4座水库除险加固工程。实施农村饮水安全改造和抗旱应急供水工程，解决3.7万人的饮水困难。加强农村电网升级改造，解决33个村的低电压问题。完善古郊互通配套工程，年内竣工通车。实施礼夺线平川至附城段路面改造，完成乡村公路改造100公里。加强光纤宽带改造，新建4G通信基站23个，使县域发展环境更加优化，基础更加坚实。 各位代表，城镇化是全面建成小康社会的必然要求。我们要紧紧抓住新一轮战略机遇，不断夯实基础设施，统筹推进城乡发展，建设保护好我们的美丽家园。 七、坚持以人为本，发展社会事业，增进民生改善新福祉 着力办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略，不断加大投入，夯实教育基础。新改建4所农村幼儿园，完成6所教师周转宿舍建设，为全县各小学配备计算机教室，提升义务教育均衡发展水平。发展职业教育，加强与市场对接，提升职业教育服务能力。创新队伍管理机制，推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作，促进教育公平。 不断推进医疗卫生事业发展。深化医疗卫生体制改革，启动实施分级诊疗，完成县中医院搬迁，完善药品供应保障制度，全面开展县级公立医院绩效考核，大力提升医疗服务能力和水平。推进疾病预防控制体系建设，抓好妇幼保健工作，加强卫生执法重点监督管理，提高基本公共卫生服务均等化水平。完善计划生育服务管理，落实“全面两孩”相关配套政策，促进人口长期均衡发展，努力为人民群众提供公平可及的健康服务。 大力发展文化体育事业。启动全民健身活动中心建设，加快推进“三馆合一”项目，年内完成主体。总结礼义试点经验，在3个乡镇87个村启动实施乡村文化记忆工程，加强文化遗产保护和传统村落保护。继续做好第一次可移动文物普查，持续实施国保文物单位本体维修和环境整治工程。积极开展全民健身活动，着力办好群众喜闻乐见的文化体育活动，不断满足人民群众日益增长的文化需求。深入开展精神文明创建活动，不断提升居民文明素质和全县文明程度。 全面加强社会保障工作。统筹推进就业创业、社会保障工作，着力打造一流就业创业环境。加强城乡低保动态管理，不断提高保障标准，实现应保尽保。积极发展养老事业，加大养老服务体系建设，县老年公寓市场化运作取得实质性进展，潞城特困移民敬老院投入运营，西河底移民敬老院改扩建年内完成立项，新建20个老年人日间照料中心。深入推进双拥共建和优抚安置工作，大力支持社会福利和慈善事业发展，切实做好残疾人帮扶工作，不断提高社会弱势群体生活水平。 全力维护社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，不断强化安全红线意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，持续开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，确保全县安全生产形势持续稳定。加强应急管理，强化应急演练，提高突发事件应对处置能力。高度重视信访稳定工作，发挥村（居）法律顾问作用，引导上访群众通过法定途径和法律渠道，依法有序表达诉求。深入推进平安陵川建设，在县城及乡镇主要道路、重点部位和场所，安装治安防范视频监控系统，加强社会治安防控和公共安全管理，不断提升人民群众安全感和满意度。 各位代表，全心全意为人民服务是政府的宗旨，推进经济社会更好更快发展是政府的责任。全面实施“十三五”规划，完成好今年各项任务，对新一届政府提出了新的更高的要求，我们一定要把富民强县的神圣使命铭记于心，不辱使命，不负重托，努力提高政府的公信力和执行力，建设人民满意政府。 一要解放思想，全力建设创新政府。创新是一个国家和民族发展的不竭动力，坚持把解放思想、创新发展贯穿政府工作的全过程。加强政策理论学习，转变发展理念，摆脱惯性思维和传统路径依赖，切实提高适应新常态、引领新常态的能力和水平。不断深化改革开放，着力从体制机制上破除制约发展的障碍，向改革要“红利”，以开放促发展。大力弘扬“敢想敢干、敢为人先”的创新精神，困难面前不言难，迎难而上不怕难，在全县上下形成“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。 二要依法行政，全力建设法治政府。自觉执行县人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序，充分发挥政府法律顾问作用，提高依法决策水平。全面落实政府权力清单、责任清单，把政府工作纳入法治化轨道。深入推进政务公开，努力打造阳光政务。 三要执政为民，全力建设责任政府。牢固树立执政为民理念，严格执行工作目标责任制，强化干部问绩问效，让广大干部心中都有“时间表”，眼前都有“施工图”，肩上扛着“任务书”，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。充分尊重经济社会发展规律和陵川发展实际，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、得民心的好事，不搞短期行为，不留发展后患，努力追求没有水分的增长、实实在在的发展、群众满意的政绩。 四要勤政务实，全力建设服务政府。深入推进行政审批制度改革，坚决把该放的彻底放开、该减的彻底减掉，不断提高行政服务效能。改进文风会风，力戒形式主义，建立健全调查研究常态化工作机制，真正做到问计于民、问需于民、问效于民。不断完善包村、包户、包项目工作制度，真心实意为基层出主意、解难题。大力弘扬夙夜在公、只争朝夕精神，不断提振干事创业的精气神，让“讲担当、转作风、抓落实”成为政府工作人员的行动指南。 五要遵规守纪，全力建设廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，从严落实党风廉政建设“一岗双责”，深入践行“三严三实”要求，扎实开展“两学一做”学习教育，坚决把纪律和规矩挺在前面。持续落实中央“八项规定”精神，坚持厉行节约、反对浪费，强化财政预算管理绩效评价，严控“三公”经费和一般性支出，让过“紧日子”成为政府工作的新常态。进一步做好效能监察、财政监管和审计监督，从源头上预防和治理腐败，以清正廉洁形象保障发展、取信于民。 各位代表，“十三五”发展的序幕已经拉开，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县广大人民群众，解放思想、转变观念，坚定信心、凝心聚力，奋发有为、迎难而上，为实现全县经济社会发展再上新台阶，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、实现“大美古陵、小康陵川”的美好愿景做出新贡献！ 《政府工作报告》名词解释 1.“五位一体”总体布局：是指党的十八大报告提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局。 2.“四个全面”战略布局：是指习近平总书记提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局。 3.“五大发展”理念：是指党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。 4.一个指引、两个关键、两手硬：是指省委骆惠宁书记提出的，坚持以习总书记系列重要讲话精神为指引，同步抓好“构建良好政治生态”和“推动经济稳步向好”两个关键，做到党建工作和经济工作两手抓、两手都要硬。 5.“11613”发展战略：是指中共陵川县委十二次党代会确定的“十三五”发展战略，即：围绕一个愿景（大美古陵、小康陵川），坚持一条道路（绿色崛起、多元发展），推进六大重点（生态建设、脱贫攻坚、产业转型、城乡一体、民生改善、改革开放)，强化一个核心（党的领导核心），达到三个目标（生态建设示范县、脱贫攻坚样板县、党建创优先进县）。 6.互联网+：是指利用现代信息技术，实现互联网与传统行业深度融合，创造新的发展业态，如互联网+旅游、互联网+农业等。 7.民宿旅游：是经济文化发展到一定阶段，利用民居资源、农事资源和景观资源，形成的以特色旅馆业为基础，衍生酒吧、茶楼、作坊、民艺、展示等深度体验的农家乐集群，是一种更高业态的乡村旅游。 8.微营销：是指以移动互联网为主要平台，整合线上线下资源，形成的一种新型营销模式。 9.智慧旅游：是指通过互联网、物联网等现代信息技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游资源和信息资源得到系统化整合和深度开发。 10.三去一降一补：是指中央经济工作会议提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 11.新三板：指全国中小企业股份转让系统，是国务院批准设立的全国性证券交易场所，主要为全国创新型、创业型、成长型非上市中小微企业发展服务，俗称“新三板”。 12.三品一标：是指政府主导的安全优质农产品公共品牌，即：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 13.农业农村面源污染:是指农业生产和农村生活中，因农药、化肥等农用物资的不合理使用，以及畜禽粪便、生活垃圾和污水等废弃物的任意排放，造成的水体、土壤、生物和大气的污染。 |
