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——2016年12月16日在蕲春县第十七届人民代表大会第一次会议上
县 长 詹才红 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾 过去五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对各种严峻考验和挑战，大力实施“三大战略”（1），深入开展“四大行动”（2），较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会发展新局面。 五年来，综合实力稳步提升。预计今年地区生产总值209.4亿元，年均增长9.74%；公共财政预算收入12.3亿元，年均增长16.26%；固定资产投资229.5亿元，年均增长19.26%；工业总产值260亿元，年均增长15.04%；社会消费品零售总额118.24亿元，年均增长15.05%；外贸出口10745万美元，年均增长18.74%。7项主要经济指标（3）在2011年基础上实现翻番。4个乡镇进入全市20强，漕河镇居20强之首。先后被评为全国文化先进县、体育先进县、绿化模范县、粮食生产先进县。 五年来，转型升级步伐加快。产业结构不断优化。第二产业比重提高2.1个百分点。规上工业企业126家，亿元企业发展到74家。新增高新技术企业12家、湖北名牌9个，注册商标、精品名牌总量全市第一。健康产业首位度不断提升，产值占工业总产值16.03%。蕲艾异军突起，加工企业387家，产值突破20亿元，荣登2016年中国品牌价值评价信息榜第四位，被授予“中国艾都”称号。李时珍医药集团成为全省中药现代化示范企业、全国医药工业百强。李时珍医药工业园区成为全省高新技术园区、全省中药现代化科技示范基地。“五个大县” （4）建设进程加快。再生稻“一种两收”全省推广，粮食产量稳定在10亿斤以上。中药材每年以3万亩以上速度递增，总面积突破35万亩。先后被评为农业部渔业健康养殖示范县、全省水产大县和生猪调出大县。地标产品个数为全省县级之首。新发展农民专业合作社820家，家庭农场467家，涌现出三和农机等国家级专业合作示范社。市级以上农业产业化龙头企业28家，农产品加工产值与农业总产值比值达1.8：1。深入实施药旅联动战略，编制旅游总体规划，建设一批旅游重点项目，乡村旅游风生水起，旅游综合收入增长近四倍。成功举办李时珍中药材交易会、全国汽车场地越野锦标赛、全国山地自行车公开赛、全国生态库钓大赛和蕲艾文化节。建成全市最大的电子商务孵化园，与阿里巴巴合作，建成220家村级服务站，农村淘宝交易额居全国第6位，成为全国电子商务进农村综合示范县。 五年来，城乡面貌持续改善。坚持规划引领，编制全域规划、城区和乡镇总体规划。加强城乡建设。城区主干道路全部刷黑、亮化、绿化，人民广场、市民广场、濒湖公园建成开放。实施“两通一改” （5），完善城市功能，李时珍中医院、老年大学、“四馆（6）、奥体中心和城市综合体等一批重点工程加快建设。实行网格化管理，推进城市综合执法，成功创建省级卫生城、园林城、文明城。拉开“五区”（7）框架，城南新城、河西新区、管窑临港经济区等建设提速，城市发展格局从雷溪河时代跨入蕲河时代，正迈向长江时代。扎实推进乡镇“十个一”（8）和美丽乡村建设，开展垃圾处理一体化试点。蕲州、横车、刘河成为全国重点镇，九棵松成为全国文明村，43个村成为全省宜居村庄，10个村成为全省新农村建设示范村。 五年来，创新活力明显增强。改革招商机制。实施“三分一对接”，推进开放招商、服务安商,香江电器、蕲艾产业园、李时珍文化旅游区等一批重大项目相继竣工或落地开工。推进重点领域改革。精简行政审批事项，开展中介组织清理整治，主要行政审批部门推行“三集中、三到位” （9），实行行政收费零费制和服务收费打包制。深化商事制度改革，各类市场主体增幅全市领先。创新投融资体制，探索PPP（10）、城投债券等投融资模式，为县域发展提供资金保障。探索河道采砂管理新机制，统筹整合涉农专项资金，实行国有资产集中管理。开展蕲州经济发达镇改革试点，理顺开发区和湿地公园管理体制机制。推进国库集中收付、乡镇公共资源交易、事业单位人事制度和“营改增”（11）改革。淘汰落后产能，强化去库存措施，销售存量商品房53.5万平方米。深化医药卫生体制改革，全面实行基本药物制度。加强县校合作，新增合作高校科研院所26个。实施“大别山金融工程”，16家企业上市或挂牌，被评为全省金融信用县。 五年来，发展基础不断夯实。交通基础设施概算总投资48亿元，公路总里程达3669公里。建成麻武高速、横岗山旅游公路和管窑物流综合码头，新建沿江一级公路、绕城公路，“村村通客车”实现全覆盖。水利累计投入超过30亿元，全省农田水利建设现场会在我县召开。建设高标准农田35.78万亩，建成8座变电站，新建及改造高低压线路3897公里。奋力开展灾后重建，策划申报重建和补短板项目70个，总投资额39.88亿元。张塝灾后重建示范区受到省市充分肯定。强力关停所有石材矿山，实施“绿满蕲春”行动，赤龙湖、仙人湖分别成为国家、省级湿地公园。全省林下经济现场会、全省湿地工作现场会分别在我县召开。 五年来，民生福祉显著增进。城乡居民人均可支配收入分别是2011年的1.67倍和2.3倍。落实新征地农民养老保险，启动机关事业养老保险改革，医疗保险和养老保险实现全覆盖。提高企业退休人员基本养老金和五保供养待遇,城乡低保应保尽保、按标施保。开展社会救济、医疗救助和扶老助残，实施农村妇女“两癌”免费检查，成功创建全国白内障无障碍县。加大脱贫攻坚力度，深入实施整村推进和“五个一批” （12），73901人实现稳定脱贫。建设各类保障性住房2.4万套，改造农村危房11410户，解决36.5万农村居民安全饮水问题。新建实验小学、特殊教育学校、思源学校，组建李时珍中医药职业技术学校，全面消除学校D级危房，义务教育均衡发展通过国家督导评估。近两年高考19人被北大清华录取。全民健身计划深入实施，村村有农家书屋、塆塆通广播电视。医疗卫生服务均衡发展，村级卫生室建设成为全市样板。人口计生服务不断优化，落实全面“两孩”生育政策，打击“两非”两次荣获全省先进县。扎实推进安全生产、消防安全、校车安全、食品药品安全监管，开展“八项整治”（13）和查违治乱，在中心城区禁限鞭。不断提高应急管理水平。推进法治蕲春建设，加强社会管理综合治理，公众安全感不断提高，社会大局和谐稳定。与此同时，民兵预备役、国防动员、人民防空、统计、地震、气象、档案、烟草、粮食、供销、物价、外事侨务、对台、方志、民族宗教等各项事业都取得新成绩。 五年来，我们自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，共办理人大议案6件，代表建议901件，政协提案797件。加强规范性文件审查和清理，实行县政府领导轮流主持行政复议案审会制度，完善“三重一大” （14）决策机制。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实” （15）教育和“两学一做” （16）学习教育活动。建立县乡村便民服务网络，加强政风行风监督，开展电视问政和政府部门履职尽责督促检查。全面落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计、财政监督，实行常态化督查问责，政府的公信力、执行力得到提升。 即将过去的2016年，面对百年未遇的洪涝灾害和经济下行的巨大压力，我们深入实施“四大行动”，奋力开展“一抗四保” （17），经济社会保持稳定发展态势。预计地区生产总值同比增长8.2%，规模以上工业增加值增长8.6%，社会消费品零售总额增长9.8%，外贸出口增长10%，公共财政预算收入增长6.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%和9.5%，节能减排和城镇登记失业率完成市定目标，实现了“十三五”的良好开局。 各位代表，五年的发展令人振奋，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大法律监督、政协民主监督的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体，向驻蕲部队、武警官兵、公安干警，向在蕲投资兴业的客商、企业家，向所有关心支持蕲春发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 成绩值得肯定，问题必须正视。我们必须清醒地看到，一是投资增长后劲不足，实体经济运营困难，经济下行压力较大；二是结构性矛盾依然突出，大企业支撑不强，新兴产业和高新技术产业规模偏小，调整转型任重道远；三是公共服务供给不足，财政收支压力大，扩大开放、提升民生保障水平任务艰巨；四是少数公务人员执行力和落实力不够，庸政怠政懒政问题不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，采取措施，切实解决。 二、今后五年的总体要求和主要任务 今后五年政府工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五大发展理念” （18），深入实施县第十五次党代会决策部署，坚持“五区”引领，深化“四大行动”，实施“五大工程”，建设“五个蕲春” （19），努力打造“一县一区”，力争跃入全市第一方阵、全省第二方阵前列，全面建成小康社会。 今后五年发展的总体目标是：GDP年均增长8.5%，固定资产投资年均增长13%，规上工业增加值年均增长8.5%，公共财政预算收入年均增长12.5%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均可支配收入年均增长9.8%，节能减排、城镇登记失业率完成市定目标。 |
