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上犹县政府工作报告 ——2019年1月22日在上犹县第十八届人民代表大会第四次会议上 县人民政府县长余业伟 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 同心聚力、砥砺前行的2018年 2018年承载着梦想和希望、充满着艰辛和汗水，我们过得很充实、走得很坚定。面对复杂多变的经济形势、错综交织的风险挑战和多重叠加的困难压力，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神定向领航，坚持不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，干出了一片新天地! (一)过去一年，我们开拓奋进，发展态势稳中向好，提振了“上犹信心” 综合实力稳步增强。我们紧随中央“脉动”，始终保持稳中求进姿态，切实做到换挡不失速。预计全县实现生产总值73.5亿元，增长9.2%;财政总收入增长9.9%，首次迈上十亿元台阶，达10.46亿元，其中一般公共预算收入6.57亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长12.3%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长10%;出口总额增长4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和11.5%，可以较好地实现年初预期目标，持续巩固稳中向好态势。同时，全年化解政府及融资平台债务3.66亿元，债务率比上年下降70个百分点，债务余额全市最低，财政运行稳健、风险可控。 发展动能加速转换。我们坚持向改革要动力、向创新要活力，发展动能不断增强。深化“放管服”改革，公布“一次不用跑”和“最多跑一次”办结事项290项，取消行政许可事项证明材料97项;行政审批中介服务超市正式运行，设置“一窗式”联审联办服务区3个，政务服务窗口错时延时预约服务启动实施。全面开展个体工商户简易注册登记试点，涉企证照实现“三十九证合一”【1】，新发展各类市场主体2616户，新增注册资本金17.46亿元。持续开展降成本、优环境专项行动，成功争取全国首个小水电企业电力直接交易试点县，与中石油天然气销售南方分公司达成直供气战略合作协议，工业用电、用气价格有望实现全省最低,全年累计为企业减负达1.73亿元。加强政银企融资对接，发放“五个信贷通”【2】贷款4.85亿元，提供倒贷资金1.59亿元。全年专利申请量810件、授权量530件，分别增长65.7%和196.6%。营商环境持续向好，获评全省第三届营商环境优化县。大力推进试点示范，山水林田湖草生态保护与修复试点、全国水土保持工程建设以奖代补试点、就业扶贫“6+1”模式【3】、乡(镇)干部绩效考核试点等改革创新举措扎实推进，创出了上犹特色和经验，多次受到上级肯定和表扬。 项目建设推进有力。我们咬定六大攻坚战不放松，再次掀起项目建设热潮，为长远发展积蓄了强劲动力。全年安排六大攻坚战项目141个，项目投资七成以上为社会资本。全年竣工项目82个，新建类项目全部实现开工，年度完成投资178亿元，占投资计划的121.9%。在全市六大攻坚战年度考核中，我县综合排名位列同类县前三，精准扶贫、基础设施两大攻坚战单项考核进入全市前三。扎实做好项目储备、争取和招引，全年“北上”争取上级各类资金17.84亿元，债券转贷资金4.32亿元;“南下”引进项目34个，签约资金103.6亿元。集中打好用地保障、征地拆迁、杆线搬迁等硬仗，全年争取新增建设用地指标1136亩，征收土地2693亩、房屋15.14万平方米，搬迁杆线2500多根。 (二)过去一年，我们尽锐出击，脱贫硬仗攻势如虹，体现了“上犹担当” 攻坚力度前所未有。我们始终把脱贫攻坚政治责任扛在肩上，与目标对表、与问题较真、与时间赛跑，谱写了“速度与激情”的上犹剧本。建立了县、乡、村三级脱贫攻坚责任体系，推行“765”【4】“332”【5】工作机制，常态化开展“乡间夜话”“机关干部下基层、连心连情促脱贫”等活动，全县上下以“一边倒”态势决战脱贫攻坚。优先保障脱贫攻坚资金需求，全年统筹整合涉农资金3.45亿元，累计筹集10.12亿元用于脱贫攻坚，资金项目安排精准到村到户。开通脱贫攻坚工程项目“绿色通道”，加快项目实施和资金拨付进度，整合涉农资金拨付率达97.14%。开展常态化督查考核问责，严厉整治扶贫领域作风纪律问题，给予党纪政纪处分31人、问责92人。 政策措施精准有效。我们深入开展了“春季攻势”“夏季整改”和“秋冬会战”，对照退出标准齐发力，查改硬伤补短板，各项扶贫政策措施全面落实。抓好产业就业增收入，发放产业奖补到户资金1130.38万元;万油年光伏扶贫扩面工程并网发电，建成村级光伏电站120个;发展扶贫车间88个;“八员三工一干”【6】就业扶贫专岗解决贫困人口就业5465人;开展贫困人口就业培训1万余人;发放务工交通补贴503万元，产业就业扶贫实现贫困户全覆盖。开展健康扶贫减支出，全面落实健康扶贫“四道医疗保障线”【7】，为全县建档立卡贫困人口代缴参保费用2161.49万元，建档立卡贫困人口平均住院费用自付比控制在10%以内，医疗负担大幅减轻。实施教育扶贫拔穷根，发放教育资助金1219.76万元、“雨露计划”培训补助546.2万元，全县没有一个学生因贫失学、辍学。改善居住条件促安居，通过维修加固一批、新建改造一批、兜底安置一批、集中供养一批、易地扶贫搬迁一批，安全住房问题得到全面解决。落实兜底扶贫强保障，13977名建档立卡贫困对象享受农村低保政策，保障农村五保对象1747人，为25980名贫困人口代缴了农村最低养老保险保费，切实做到了应保尽保、应扶尽扶。生态扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、整村推进扶贫等扶贫工程推进有序、落实有效。 脱贫摘帽决胜在望。我们严格执行脱贫退出标准和退出程序，确保实现高质量脱贫。全年3591户11889人稳定脱贫，20个“十三五”省级贫困村稳步出列。至2018年底，全县45个“十三五”省级贫困村已全部退出，贫困人口减少至895户2148人，贫困发生率降至0.78%;25户以上自然村组全部修通水泥路，所有行政村建有卫生室，所有农户通生活用电，所有村委会通动力电，通讯、宽带、电视“三网”实现全覆盖，农村基础设施条件、公共服务水平、生产生活环境发生了翻天覆地的变化。通过全县上下连续多年的攻坚拔寨，脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，脱贫摘帽胜利在望，上犹农村发展、农民生活即将翻开新的篇章。 (三)过去一年，我们强筋健骨，三次产业量质齐升，彰显了“上犹活力” 工业经济跨越发展。我们大力推进主攻工业，工业经济发展交出了亮丽的成绩单。完成南区二期扩区1500亩土地征迁平整，清理闲置(低效)工业用地300多亩，在建标准厂房14万平方米，工业园污水处理厂投入运行，110千伏黄埠输变电工程启动建设。全年引进工业项目27个、签约资金95.1亿元，其中亿元以上项目15个。列入市重点调度的16个亿元以上项目全部开工，12个实现竣工投产。首位产业龙头元源新材正式投产，首位产业企业户数达93家，产业集中度提高至45%，产业链产品突破百种。推动企业创新升级，新认定国家高新技术企业12家、国家级科技型中小企业73家，高新技术产业增加值占规上工业比重连续三年接近90%，稳居全市前列。通过三年攻坚，“主攻工业、三年翻番”目标圆满实现，全县规模以上工业企业由25家增至51家，规上工业主营业务收入、工业固投分别完成翻番任务的105%和133%。 |
