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增强现代服务业支撑能力。发展第三方物流等现代商贸物流方式。抓好天运物流、保税仓库等专业物流项目建设。科学规划便民消费网点，加快建设乡镇商贸中心、物流配送中心、中心村连锁直营店和农村商业网点。积极发展社区便利店、餐饮店和社区商务。加快重点商贸项目建设，推进亳州农贸城、工业品批发市场、亿都商贸城等专业市场改造提升。新增限额以上商贸企业25家以上。推动金融体系创新。继续支持药都农商行、谯城湖商村镇银行做大做强。规范发展小额贷款公司、融资担保公司、典当行等类金融机构。加快政府融资平台建设。支持广印堂药业、济人药业、药都农商行、亿源中药等企业上市（挂牌）融资。鼓励企业发行企业债、中小企业私募债、短期融资券等。引导金融机构探索产业链融资方式，开展知名商标质押贷款业务。促进电子商务创新发展。积极推进电子商务进农村工作和大型医药电子商务交易平台项目建设。加快建设青年电商产业园，培育引进一批电商企业。依托第三方电子商务平台，加快网上谯城产业带、“特色馆”建设。 打造特色文化旅游品牌。做好文化旅游资源开发和整合工作，依托我区丰富文化旅游资源，进一步促进文化旅游投资和消费。全面推进幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游“四个旅游”建设，努力打造成为以历史文化研学、中医药健康旅游、老年旅游、休闲度假旅游为核心的皖北旅游目的地。突出“文化+”、“旅游+”新业态培育，努力拓展文化旅游发展新空间。开发历史文化旅游产品，加强亳州古城、道源寻根等研学旅行基地建设。抓好文化旅游基础设施建设，重点推进旅游交通基础设施建设。加强对区内文物的保护开发利用，完成张虚谷故居、十九里关帝庙、北关历史街区等重要文物点的修缮工作。谋划汉老子祠文化遗存暨谯城道源生态文化园项目。大力发展中医药健康养生养老旅游、乡村休闲度假旅游，做好乡镇专项旅游规划，建设十河大周、牛集圈椅旅游生态村，打造十八里芍花园、五马桃花园、云台庵生态园等乡村旅游观光休闲景区。争取AAA级以上景区1个，三星级以上农家乐4个。 （四）着力统筹城乡协调发展。 提高城区承载能力。完善城市规划体系，优化城区空间布局，提高城市整体功能。积极改善排水、排污、环卫、供电等城市基础设施。加快棚户区、城中村改造步伐。计划投资47.62亿元，实施续建、新建城市基础设施项目65个。推进经开区基础设施建设。打通古井大道、望州路、张良路、振谯路等4条南北通道，完善科技路、养生大道、利辛路等路段建设，加宽杜仲路、紫苑路跨宋汤河大桥，治理绿化羊建沟、东风沟、新建沟水系，推进5号、6号、7号还原小区建设。重点抓好北部新城建设。实施古泉西路、北外环、鸿业路等7条道路建设和陵西湖、陈治沟、涡河北岸、洪河北岸等水系景观建设。加快8号、9号还原小区和周边道路建设。推进华佗广场、郑店子、筛子市等棚户区还原房建设。打通人民西路、汤王大道、新华北路等17条断头路。积极推进园林城市创建，实施绿化、亮化、美化提升工程，重点强化道路沿线、城市出入口、河道水系的园林绿地建设和景观营造。选择薛阁社区和黉学巷、王小庵街等小街巷作为试点，开展拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿，增加小街巷绿量。 加快小城镇和美好乡村建设。全面完成乡镇总体规划编制工作，规划建设中心村30个。扎实开展古井示范试点建制镇建设；加强大杨、十八里、十九里等重点镇建设；推进城父、五马、沙土、谯东、观堂、牛集等专业特色镇建设。加快建设古井、城父、大杨等3个“美丽集镇”示范镇和古井镇高楼村等8个美好乡村中心村。实施中小河流、低洼地治理。解决26.8万农村居民安全饮水问题。进一步改善农村交通条件，实施县乡畅通工程102公里、村道畅通工程204公里，改建农村危桥10座。 提升城乡管理水平。深入推进“九城同创”。加大城市管理网格化责任制度落实，强化城市精细化管理。开展数字城管进社区活动。实施城区主干道餐饮升级改造工程。加强“城中村”、老旧居民小区环境治理。实施城区文明创建“十个一”示范建设工程。巩固占道搭台演出治理成果。加强物流占道、砂石料场、农民工劳务市场等建管工作，推进城区交通治堵工作取得更大进展。实施钢材市场、石料加工场外迁工作。开展主城区坑塘治理和电话亭治理工作。深入推进农村清洁工程和“三线三边”环境治理工作。开展绿化缺损、骑路逢集、占道经营等整治活动。加大增绿、增彩、增果和“林拥城”建设力度。加强土地和房屋征收工作管理，提升征收效率和质量，提高货币化安置补偿比例。保持控违拆违高压态势。 加强农村土地综合整治。进一步提高节约集约用地水平，以开展建设用地增减挂钩为抓手，千方百计争取用地指标。建立增减挂钩储备库8000亩，新增耕地3000亩。严格农村建房审批，落实镇、村主体责任，加大巡查和管控力度，严厉打击违法用地行为。保护土地环境，确保农村土地管理秩序良好。 （五）着力推动发展方式转变。 做强现代中药产业。深入实施“4105”谯城行动计划，加快推进“调转促”。以现代中药产业集聚发展基地建设为突破口，按照“引进一批、合作一批、孵化一批、上市一批”发展思路，围绕“双千亿”目标，落实“369”提升计划，现代中药工业总产值达190亿元。着力培育骨干龙头企业，支撑产业集群化发展。做大中药提取物、中成药生产规模，培育中成药自主创新品牌。推进药、酒融合发展，发展养生、保健产业，打造自主养生品牌。 推动节能减排。加快培育以低碳为特征的“绿色增长点”，积极探索水产养殖、光伏发电、旅游发展等综合利用新模式。发展天然气、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源，推进新能源示范城市建设。逐步淘汰落后产能，加大对工业企业和畜禽养殖企业治理力度，加强治污设备等基础设施建设，提高污染物处理能力和废弃物循环利用水平。 开展环境综合治理。继续以“扬尘、废气”污染防治为重点，强化工业大气污染治理和城区扬尘污染防治，做好秸秆禁烧和综合利用工作。严把项目审核关，坚决否决污染项目。加大环境问题执法力度，严厉打击环境违法行为。坚决取缔“十五小”企业和污染严重的“小作坊”。开展农村燃煤锅炉整治和餐饮油烟治理。继续开展黄标车淘汰工作。严格控制噪声污染。加强黑臭河道综合治理。推动备用水源地建设。推进雨污分流工程，加快城镇污水处理设施建设、改造。提高工业用水循环利用率和企业污水处理能力。 推进生态文明建设。推广节能增效和生态环保技术，发展循环经济。实施经开区循环化改造，创建循环经济示范园区。推进生活垃圾焚烧发电厂和大杨等乡镇污水处理厂建设。推广林下放养等生态养殖模式。实施人工造林2万亩，新建和完善农田林网20万亩。继续开展环境保护模范城市、生态区（镇、村）、绿色学校、绿色社区创建工作，创建森林城镇2个、森林村庄9个，建设绿色长廊120公里。 （六）着力保障和改善民生。 切实加强民生保障。始终坚持民生为本，大力保障和改善民生。实施32项民生工程，确保区级配套资金投入到位。实施保障性安居工程，新开工建设公租房80套，改造城市棚户区8684户，改造农村危房3000户，完成已建成公租房配租任务。加快完善城乡社会保障体系，城乡居民合作医疗参合率达到98%以上。新增城镇就业岗位8100个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。扎实做好优抚安置工作，重点优抚对象抚恤金、优待金增幅不低于10%。深入开展在乡老复退军人短期疗养活动。确保城市、农村低保标准分别提高10%和15%以上，五保供养标准平均提高10%以上。认真落实困难群众临时生活救助制度，为困难群众兜底线、救急难。实施区光荣院新院建设工程。推进社会养老服务体系建设，维修、改扩建敬老院4所。 实施脱贫攻坚工程。把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持“五个一批”，落实“六个精准”，全面实施种养脱贫、光伏扶贫、就业脱贫等12大工程。构建定点扶贫帮扶长效机制，实行逐户销号，做到脱贫到人，全力推动脱贫攻坚重点工程精准落地。加大扶贫资金整合力度，强化扶贫资金阳光化管理。全力推进医疗、社保、金融等20项重点工作，层层压实责任，加强督查问效，确保实现20172人脱贫。 统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业。以努力办好人民满意的教育为目标，继续加大教育投入，提高教育教学质量。扩大公办义务教育资源，持续推进城乡义务教育均衡发展。实施第二期学前教育三年提升计划，幼儿入园率达到83%以上。深入推进义务教育薄弱学校改造工程和千所村小提升工程。继续加强师资队伍建设和师德师风教育。推进公办学校教师、校长交流轮岗，落实农村教师乡镇生活补贴。进一步规范社会办学行为。做好贫困家庭学生就学扶助工作和中职学校学生资助工作。坚持产教融合、工学结合、校企合作，加快发展现代职业教育。大力发展卫生计生事业。扎实推进基本公共卫生服务体系建设。完成华佗中医院新院主体工程，确保市精神病院、谯城区人民医院投入使用。支持华佗中医院争创三甲中医院、古城中心卫生院争创二甲医院。巩固“国医堂”建设成果，强化乡镇“中医馆”建设，实现50%以上村卫生室提供中医服务。加快医共体建设，推进基层医改向纵深发展。突出抓好重大传染病防控，探索建立急救网络，提高卫生应急水平。争创省级卫生城市。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，加大对计划生育特殊困难家庭帮扶救助力度。着力加强文化建设。不断完善现代公共文化服务体系。推进基层综合性文化服务中心和民办博物馆建设。繁荣文艺创作，实施文艺精品创作工程。广泛开展送戏下乡、送戏到敬老院和城市文化广场活动。加强二夹弦、五禽戏、梆剧等非物质文化遗产保护传承。培育和发展民营文化企业，壮大文化建设力量。继续做好“全国书法之乡”创建工作。巩固“全国武术之乡”成果。完善全民健身公共服务体系，发展社区体育，构建“15分钟健身圈”。完善皖北烈士陵园配套工程。创建“全国双拥模范城”。做好社区综合改革试点和农村社区改革试点工作。建设区委党校新校区。开展第三次全国农业普查和第二次全国地名普查。做好民族、宗教工作。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。支持残疾人事业发展。加强统计、外事侨务、应急管理、防震减灾和机关事务管理等工作。持续深化全民国防教育，强化国防动员机构和能力建设，推进军民融合深度发展。 积极推进社会治理创新。加强精神文明建设和公民道德建设，弘扬社会主义核心价值观。开展道德模范和“身边好人”评选活动。深化国学经典“六进”活动，深入推进“书香谯城”建设。加强基层组织建设，提高基层组织凝聚力和战斗力。启动“七五”普法工作，抓好法治宣传教育，提高社会治理法治化水平。开展民主法治示范村（居）创建活动。推行法律顾问制度。不断完善应急管理机制，提升突发事件处置能力。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，加强重点行业领域安全监管，强化安全隐患排查整改。扎实做好特种设备安全监察工作，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品和农产品安全监管，健全基层监管组织，落实属地责任，确保人民群众饮食用药安全。认真落实“三位一体”工作责任机制和领导干部开门接访制度，实施信访积案攻坚，依法及时就地化解矛盾，打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。深入推进“平安谯城”建设，完善社会治安防控体系建设，依法预防和打击违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。 四、推进法治政府和服务型政府建设 新常态、新形势、新使命对政府工作提出了更高要求。我们将巩固提升“三严三实”专题教育成果，加快转变政府职能，提升依法履职能力，改进机关工作作风，提高政府行政效能，不断增强政府执行力和公信力。 突出“法治”，增强依法行政能力。时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头依法办事。切实增强运用法治方式和法治思维解决实际问题的能力，推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步完善依法科学民主决策机制，严格遵循重大行政决策法定程序，加大行政问责和督查力度。加大关系群众切身利益的食品药品安全、公共卫生、安全生产、环境监管、民生保障等重点领域执法力度。坚持程序正当、实体公正，依法开展行政复议工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，重视社会监督和舆论监督。加强行政监察，推进审计监督全覆盖。 突出“为民”，提高公共服务水平。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全基本公共服务体系，扩大公共服务范围，创新公共服务方式，积极推行政府购买服务制度，努力为人民群众提供更多更好的公共产品和服务，为各类市场主体创造公平竞争的市场环境。进一步简政放权，提高行政效率。完善政务服务体系，加快推进社会管理信息化建设。全面深化政务公开，完善政府信息发布制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。提升网络问政派单、人民网网友留言办理工作质量，加强网上办事大厅建设，健全服务群众长效机制。 突出“务实”，强化严谨高效作风。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定和省委、市委三十条规定、区委二十七条规定。巩固党的群众路线教育实践活动成果，模范践行“三严三实”，驰而不息纠正“四风”。始终坚持“严”字当头，从严治政、从严管理、从严执纪。坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。实行政府工作项目化管理，任务清单重“量化”，问题清单重“精准”，责任清单重“明细”，确保工作落实有抓手，推进有举措，考核有标准。坚持求真务实，主动作为，勇于担当，在抓落实上下更大功夫、花更大力气，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，强化责任，一抓到底，务求实效。 |
