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政 府 工 作 报 告
——2016年1月12日在亳州市谯城区第十六届人民代表大会第五次会议上 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾和“十二五”主要成就 2015年,在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，较好完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。预计，实现地区生产总值345亿元，增长10%；完成固定资产投资335亿元，增长22%；实现社会消费品零售总额156亿元，增长12%；完成财政收入27.81亿元，增长15.8%；实现外贸进出口总额2.54亿美元，增长15%。城镇常住居民人均可支配收入25270元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入10960元，增长11%。全面完成市政府下达的节能减排主要目标任务。 （一）经济增长基础进一步夯实。经开区转型升级步伐加快。安徽亳州工业园区升级为安徽谯城经济开发区，申报国家级经开区工作已由国务院批转商务部。完成征地1366 亩，拆迁14.8 万平方米。建设扩区路网 7.5 公里、中小企业孵化器标准厂房14.5万平方米。新入驻亿元以上项目10个。完成固定资产投资70亿元，实现规模以上工业总产值185亿元、税收9亿元，吸纳就业4.6万人。招商引资和项目建设扎实推进。新签项目28个，合同总投资171亿元；新批项目76个，合同总投资84亿元；到位区外资金269亿元。北京同仁堂科技中药提取及制剂生产等20个亿元以上项目成功签约。46个列入省“861”重点项目完成投资46亿元；84个列入市重点调度项目完成投资99.5亿元；110个列入区领导分包项目完成投资117.5亿元。天津中新药业亳州产业园等21个项目开工建设。大南药大健康双产业基地等15个项目竣工或投产。谋划项目470个，总投资2000亿元。金融服务水平稳步提升。药都农商行存、贷款余额分别达188亿元、141.5亿元，均居全省农金系统第4位。9家小贷公司发放贷款7.5亿元，6家融资担保公司担保贷款19.2亿元。争取省级债券资金16.9亿元；获得银行融资18.7亿元；募集谯城徽银“城镇化一号”基金10.6亿元。科技创新能力不断提高。培育国家级、省级创新型（试点）企业7家，新增民营科技企业7家。申请专利582件。14家高新技术企业实现产值63.2亿元。民营经济活力持续增强。开展“千名干部联系服务千家企业”活动。帮助重点企业招工10817人。落实结构性减税、普遍性降税2588万元。完成民间固定资产投资251亿元。新增中小企业1497家、个体工商户8133户。 （二）产业结构调整进一步加快。新型工业化水平提高。实施各类工业项目170个，完成投资70亿元，增长18%。主导产业稳步增长。实现规模工业增加值105亿元，增长10%。新增规模工业企业30家。销售收入超10亿元、超5亿元企业分别发展到4家、10家。芍花堂国药、浙皖中药在“新三板”挂牌，广印堂药业主板上市上报证监会待批。全区超千万美元进出口企业6家。新增进出口实绩企业9家。实际利用外资1.8亿美元，增长17.9%。现代农业发展提速。全年粮食总产94.4万吨。中药材规范化种植20万亩；设施蔬菜33万亩。新增规模养殖场（户）210家；肉蛋奶总产量达17.5万吨。我区被纳入“国家级生猪调出大县”。新增土地流转面积6.5万亩、农业专业合作社610家、家庭农场110家。社会化服务组织发展到343个。新建、除险加固水闸29座，扩挖塘坝278口，清淤疏浚沟河266条，新打、修复机井3271眼，整治末级渠系15.8万亩。建设高标准基本农田26万亩，完成增减挂钩储备库地块224个、14064亩，新增耕地13361亩。发放中央农机购置补贴3410万元，农业机械化率达87%。现代服务业稳步提升。新增限额以上商贸企业28家，新建放心便利连锁店12家。博通公用型保税仓库正式运营。积极规划、保护、利用、开发北关历史街区、州城区和涡北老街等旅游资源。大力发展乡村旅游，观音寺景区正式开放，皖北烈士陵园红色旅游基地顺利建成。 （三）城乡环境进一步改善。城镇规划有序实施。编制城乡统筹规划、北部新城概念性规划、部分村镇规划和美好乡村重点示范村建设规划。积极破解土地瓶颈制约，储备土地3091亩，出让土地53宗、2802亩。征迁工作实现新突破。以依法强执为突破,以行政拆违为带动,凝聚各方力量,充分调动政策资源，大力推进征迁工作。宋汤河西岸旧城改造、涡河南岸景观带改造等一批老大难征迁问题得到解决，丁家坑治理、道德中宫扩建、断头路打通等一批重点项目顺利推进，完成征迁项目36个。城镇建设稳步推进。续建、新建还原小区12个。北一环等11条道路建成通车。打通科技路等7条断头路。改造老城区小街巷52条。新增绿化面积23.7万平方米。北部新城建设完成投资7亿多元。古井、大杨、城父等3个“美丽集镇”建设扎实推进，古井镇高楼村等8个美好乡村中心村全部开工建设。投资1.5亿元，加固改造农村公路危桥17座，改造县乡公路59公里，实施村级网化工程90公里。城乡文明创建持续深入。积极开展“九城同创”。城区主干道路清扫保洁工作全面实行市场化运作。数字化城市管理有序推进，处置案件4万余件。建设城乡便民服务市场6个。城市规划区户外广告设施整治和占道搭台演出治理成效显著。完成城区206家物流企业搬迁工作。楼道出新小区150个，出新面积113万平方米。投资1.8亿元，推进农村清洁工程、“三线三边”环境整治和庭院“三增”工程。拆除城乡违法建设2.7万平方米。生态环境保护力度加大。开展秸秆禁烧和综合利用工作。大力推进污染减排。PM10年平均浓度控制在目标值以内。完成16家养殖场污染治理任务。古井镇污水处理厂建成运行，十八里镇污水管网基本建成， 11个美好乡村示范村污水站投入使用。创建国家级生态镇、村4个，省级生态村3个。古井镇吕楼村、十八里镇蒋李村获“全省美丽宜居村庄”称号。完成人工造林3万亩，建设绿色长廊34公里，新建和完善农田林网20万亩。创建省级森林城镇2个、森林村庄5个。 （四）民生保障水平进一步提高。高度关注民生，完成31项民生工程年度任务，投资25.5亿元。实施脱贫攻坚工作，实现脱贫9452人。建成公租房898套，改造城市棚户区住房2165套。完成公租房、城市棚户区改造住房分配9284套。改造农村危房2500户。新增城镇就业9956人。城乡居民养老保险参保86万人。发放医保、养老、工伤、抚恤优待等保障救助资金6.7亿元。新建、改扩建农村敬老院5所。区光荣院获“全国文明优抚事业单位”称号。古井镇吕楼村获“全国综合减灾示范社区”称号。解决25.6万农村居民饮水安全问题。各项社会事业协调推进。教育教学质量稳步提高，学前教育、义务教育、高中教育和职业教育全面发展。新建公办幼儿园11所。完成50所村小提升工程。招聘中小学教师312人。亳州五中、大寺职高分别改制为亳州第五高级职业中学、亳州机电信息工程学校。公立医院综合改革不断深化，基本医保覆盖面不断巩固，城乡居民医疗保险参合率达98.7%。25家乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设立示范中医科。古城中心卫生院获全国“群众满意的乡镇卫生院”称号。我区人口和计划生育工作获“全省先进单位”称号。加强精神文明建设，扎实开展“书香谯城”建设。大力发展文化事业。积极开展公益电影放映、“送戏进万村”巡回演出等文艺活动。文化产业单位发展到600多家。全民健身运动广泛开展，华佗五禽戏进一步普及。区文体旅局被评为“全国群众体育先进单位”。 （五）和谐稳定大局进一步巩固。坚持依法治理、综合治理、源头治理。加强法治保障，强化道德约束。全面落实“三位一体”信访工作责任机制，信访形势总体平稳。扎实开展普法工作， “十二五”法治宣传教育工作通过省市验收。我区获“全省规范司法所建设示范区”、“全省社区矫正工作示范区”称号。及时有效处置各类突发事件。大力整治安全生产隐患，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降19.2％、27.1％、23.7%。加强食品药品质量安全监管，扎实推进“平安谯城”建设，依法打击各类违法犯罪，人民群众安全感和满意度持续提升。 （六）政府自身建设进一步加强。开展“三严三实”专题教育，着力解决“不严不实”问题。加强政府效能建设，推行部门岗位责任目标管理和政府工作问题清单制度。深入贯彻落实中央八项规定和省委、市委三十条规定、区委二十七条规定，区政府发文、大型会议数量进一步减少，“三公”经费支出继续下降。完成公务用车制度改革。开展“强化责任担当，认真解决懒政怠政问题”等三个专项整治行动，给予党政纪处分125人，移送司法机关4人。坚持惩治腐败无禁区，受理各类信访举报687件，立案455人，给予党政纪处分418人，移送司法机关处理7人。坚决执行人大决定决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众社会监督，办理市、区人大议案、建议92件，政协委员提案285件。广泛听取社会各界意见，充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协等参与社会管理和公共服务的重要作用。完善网上办事大厅功能，办结事项18万余件。重视人民群众关切，办理网络问政派单12130件、人民网网友留言68件。深化行政审批制度改革，保留行政审批事项171项。全面推进廉政风险防控，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，开展政府投资审计项目210项、领导干部经济责任审计29项。 各位代表，2015年目标任务的较好完成，为“十二五”收官划上了圆满句号。“十二五”以来，面对错综复杂的宏观经济形势，我们积极适应新常态，始终保持政治定力和战略定力，牢牢守住发展和生态两条底线，坚定不移落实各项政策措施，在发展的道路上踏石留印、抓铁有痕。 ——五年来，综合实力不断增强。2015年，全区地区生产总值达345亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长11.8%；财政收入达27.81亿元，是“十一五”末的3.5倍，年均增长28.2%；固定资产投资达335亿元，是“十一五”末的3.2倍，年均增长26%；社会消费品零售总额达156亿元，是“十一五”末的2.2倍，年均增长17.3%；外贸进出口总额达2.54亿美元，是“十一五”末的2.8倍，年均增长23.5%；城镇常住居民人均可支配收入达25270元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长10.2%；农村常住居民人均可支配收入达10960元，是“十一五”末的2.1倍，年均增长16.6%。经济社会发展的稳定性、协调性和可持续性明显增强。 ——五年来，发展活力不断提升。事业单位分类改革和人事制度改革、中小学教师职称制度改革、县级公立医院改革、文化体制改革稳妥推进。医疗卫生体制改革不断深化。药都农合行改制为药都农商行，引进徽商银行谯城支行、谯城湖商村镇银行等金融机构。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进集体林权制度配套改革，创新农村小型水利工程管护方式。积极破解土地瓶颈制约，获省政府批地2.6万亩，出让土地463宗，供地2.4万亩。改制国有集体企业20家。完成工商质监食品药品监管体制改革、卫生计生机构改革和“营改增”改革。建立政府“四个清单”制度。加快推进商事制度改革，提前实现“三证合一”。推行政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）投融资模式。 ——五年来，发展基础不断夯实。经开区被列入“全省战略性新兴产业集聚发展基地”、“全省新型工业化产业示范基地”，建成区面积扩大到20平方公里，通车里程达85.5公里；入驻企业237家，投产企业170家；固定资产投资、工业总产值、税收、进出口总额分别年均增长48.1%、67.8%、130.3%、92.2%。全区引进区外投资项目552个，其中亿元以上项目77个，实际利用市外内资974.6亿元。司尔特肥业等一批超10亿元项目落户谯城。实施重点项目600个，完成投资450亿元。我区连续5年荣获全省实施“861”行动计划突出贡献奖。 ——五年来，产业体系不断优化。三次产业比重由24:40:36优化为18:43:39。工业化率提高到38%。规模工业企业发展到195家，其中亿元以上企业70家。药业企业发展到85家，通过GMP认证78家。粮食生产实现“十二连增”。市级以上农业产业化龙头企业发展到133家，农业专业合作社、家庭农场发展到2696家。畜牧规模养殖比重提高到83%。我区被评为“全国粮食生产先进县（区）”、“国家农业产业化示范基地”等。限额以上商贸企业发展到159家。工业品批发市场整体顺利搬迁，过渡经营。亿都国际商城、亳州市中药材进出口检测中心建成运营。成功创建国家级出口中药材质量安全示范区。我区被命名为“全省农产品电子商务示范县（区）”。 ——五年来，城乡面貌不断改善。主城区建成面积达89平方公里，常住人口城镇化率达43%。投资15亿元，建设北部新城、经开区主干道路56公里。改造老城区小街巷110条，新建、改扩建公厕80个。县乡公路改造、村级网化工程、农村公路养护、桥梁建设等完成投资7.8亿元。泗许高速亳州段建成通车，311国道、307省道谯城段改造完成。城乡垃圾处理、污水供水供电管网等基础设施不断完善。投资18.6亿元，完成赵王河、油河、小洪河、洮河治理。新建高标准基本农田39.9万亩，新增耕地1.6万亩。完成城市棚户区改造38410户。投资70亿元，建设还原小区17个、670万平方米。投资1.6亿元，完成亳宋河、亳城河等水系清淤和景观综合治理。新增绿化面积45万平方米。完成15个乡镇集镇总体规划修编工作。建设美好乡村中心村22个。投资7.5亿元，实施农村清洁工程和“三线三边”环境整治。古井镇成为国家示范试点建制镇，十八里镇成为国家重点镇并获“全国文明村镇”称号。 |
