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三、2016年重点工作 今年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委、市委全会精神，按照区委八届六次全会决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕全面建成小康社会目标，以转型发展为方向，紧紧扭住发展现代服务业这一主要任务，着力稳增长、调结构、惠民生、促创业，推动全区经济社会各项事业全面健康稳定发展。主要预期目标是：地区生产总值实现212亿元，增长6%。第三产业增加值实现151亿元，增长8.1%。区本级财政收入实现7.6亿元，居民收入增长7%。 （一）坚持多点发力，推动创新发展。抓环境、抓创业、抓招商、抓布局，不断增强区域经济发展动力。优化发展环境。深化行政审批制度改革，高效承接市里下放职能，完善网上行政审批，坚决整治破坏发展环境的突出问题。强化依法行政，推进阳光政务，优化审批流程，推行“上门”服务、预约服务。深化全民创业、万众创新。进一步发挥北大创业训练营作用，增强创业基地、创客梦工厂、众创空间等载体功能，筹建“创业茶道”、“创业咖啡”。落实省市创业贷款政策，争取引入风投、创投等社会资本。扩大对外开放。加强对外合作，推进互动旅游、区域性节展、全国性赛事、跨境电商发展。积极对外推介，支持温泉冰雪旅游、电商、建材、食品等产业开拓外向型市场。重点围绕黑鱼湖、中科创业园、闲置资产和特色街区、专业园区建设，开展定向招商活动。深化地企、地校合作。与高校建立长效合作机制，建设油田企业合作绿色通道，加大对高校和油田服务力度，在提升支柱产业、推动园区和项目建设等方面共谋发展。细化产业布局。按照“退二进三”发展方向，重点发展现代服务业。根据产业政策和项目成长特点，谋划产业、业态区域布局，大力发展综合商圈、特色街区、专业市场、产业基地，加强品牌建设。深化国家省市扶持性政策研究，加大向上争取力度，做好独立工矿区申报等工作。 （二）突出项目引领，提升现代服务业。增强全产业链意识，促进旅游、购物、休闲度假、文体赛事、特色餐饮、酒店住宿、娱乐节展、温泉养老等关联产业互联互补、融合带动、均衡同步发展，打造特色品牌。电商产业，紧紧抓住“产品、平台、配送、客户”四要素，加快园区建设，不断强化园区功能，全力推动电商企业集群发展。积极争取优惠政策，支持大庆国乳网、英特华、天猫家装e站等电商企业发展壮大，打造电商支柱企业。推动国际商品交易中心尽快运营，争取更多知名电商在我区设立区域性总部。加强电商创业人才培训，引导传统商贸企业线上销售，鼓励发展微电商和众筹、众创等新模式。旅游产业，突出冰雪温泉旅游，围绕吃、住、行、游、娱、购，合理开发黑鱼湖周边温泉资源，推动黑鱼湖温泉酒店三期建设，围绕供水公司温泉资产联合开展招商，积极推进北二路至春雷地区道路扩建工程，打造我区冰雪温泉旅游特色品牌。借助中俄博览会、哈尔滨冰雪节、大庆湿地文化节及各类高端赛事节展的辐射带动作用，深化对外旅游合作。高端文体赛事和节展，充分利用一场三馆和兰德湖资源，推进龙舟、帆船帆板训练基地建设，举办世界名校龙舟大赛、全国象棋甲级赛等高端赛事。支持古玩城、茶城举办区域性古玩玉石鉴赏节和茗茶品鉴展销活动。物流产业，依托闲置资产，谋划建设高标准物流园区。推动合金物流园、永鑫物流园早日开工建设。发展第三方物流。养老产业，落实养老产业政策，对接哈医大照护、天津康博“互联网+养老”等项目，打造托管托养、康复护理、绿色配餐、老年教育、文化娱乐互为补充的“银发产业链”，发展信息化养老产业。特色餐饮街区，突出集聚效应，发展川湘菜、烧烤、西餐酒吧等特色餐饮，打造美食街区和灯光夜市，满足广大市民和游客多样化需求。商圈建设，扶持百货大楼、新东风、香榭丽、庆客隆等商贸企业做精做优，扶持粮食、五金、木材、钢材、汽配等专业市场发展壮大，推进东安、会战、万宝等主力商圈提档升级，依托中科创业园发展总部经济，积极谋划新村庆北综合性商圈建设。加大新兴业态培育力度，推进休闲创意文博园、汽车文博园项目开工建设。 （三）把握发展方向，推动工业提质增效。做大做强规上企业，注重发展新兴产业，支持开拓油田市场，实现工业经济总量和质量双提升。扶持规上企业扩能升级。支持金锣、晓雪、美食乐等食品企业，借助“互联网+”营销模式拓展外埠市场。鼓励华谊、利达等油田企业，采取联合、兼并、重组等方式盘活闲置资产，变存量为增量。支持华宏钢构、晟凯塑料等企业开展产品研发，提高市场占有率。加大服务力度，力促企业“新三板”上市。大力发展战略新兴产业。重点引进和建设绿色环保、电子信息、清洁能源等集约型、科技型工业，有效提高土地开发效益和集约利用水平。支持立宏风电扩能建设，积极跟踪协鑫光伏、SPI阳光动力等意向性项目。积极融入油田市场。支持万意达等企业进入油田采购网，推动三环钻井、三建公司进入油田建设市场。 （四）提高综合效益，发展特色农业。通过优化结构、对外合作、产业融合，打造特色生态农业品牌。调整种养结构。大力发展生态果蔬、食用菌、城市绿化花卉产业和奇珍特养殖业，打造知名品牌，建设都市化“菜园”和“花园”。推进高校合作。与省农科院、八一农大合作，争取在春雷农场建立科研示范基地，带动产业升级。强化三产牵动。融入互联网、旅游、娱乐等元素，发展休闲度假、观光旅游、健康养老、定制农业、创意农业等产业。加强草原、湖泊、耕地、林地和春雷湖管护，提升春雷地区综合环境。 （五）注重民意导向，发展民生事业。从增强整体性、均衡性和精准性切入，结合需求、兜住底线，切实做好民生实事。加大社会保障力度。实施全民参保登记计划，落实好社会保障相关政策，完善“十位一体”综合救助体系，深入开展“一帮一”救助活动，积极向上争取扶贫专项政策资金，动员爱心企业、慈善机构广泛参与，打好精准扶贫攻坚战。促进教育优质均衡发展。做好油属20所学校的承接和建设发展，加强北二外萨尔图附属学校建设，按期启用月亮湾小学。统筹整合辖区义务教育资源，推进学前教育集团建设，做好义务教育均衡发展工作。提升公共卫生服务水平。完善区人民医院二级医院功能，推动眼科医院项目开工建设，谋划建设医养结合项目。深化药品、医疗器械使用监管，强力打击非法行医。扎实开展免疫规划建设年活动。落实全面二孩政策。繁荣发展文体事业。扩大辖区文体设施免费开放范围，提高使用效率。增加区文化馆、社区文化站服务项目，办好公共文艺课堂。广泛开展群众性文体活动，不断完善小区健身路径、休闲景观。加大文化市场整治力度。推进民生项目建设。注重项目建设向民生方向倾斜，推进经三街环境改造、居住小区维修等利民项目启动实施。提高社区建设水平。按照“一社一品”要求，建设特色社区。在拥军、友谊、铁人、富强等社区，推进综合性商贸市场和电商网店建设。做好居委会换届选举工作。扶持社会组织发展壮大，打造品牌社会组织。维护社会安全稳定。加大安全生产监管执法力度，落实“一岗双责”和主体责任，突出重点场所部位，着力整治重点问题隐患。完善食品安全责任网，集中组织好食品药品百日会战活动。开展信访积案集中化解行动，严格依法依规解决好历史遗留房屋办证和群众反映强烈的难点诉求。加强社会治安综合治理，推进打防管控一体化建设，确保社会安定有序。 （六）提升功能品位，加强城市管理。强化政治责任和首位意识，下大力气提高城市管理水平。突出功能完善，加大城市建设力度。推进公共设施建设，加快米兰小镇二期、绿城二期、上东九号二期、果岭半岛等住宅项目建设，打造高档优质住宅小区。充分利用企事业单位附属资源，缓解停车难问题。发挥数字城管指挥平台作用，建立健全应急反应机制。突出品位提升，加强精细化管理。认真学习借鉴外地成功经验，按照便民、整洁、宜居要求，加大城区细部管理力度，推进城市环境管护常态化。加强集雨型绿地和生态用水补给设施建设，做好机场路两侧绿化美化。深入推进燃煤锅炉升级改造、加油站油气回收和黑臭水体排查整治。认真做好全国文明城市复审和国家卫生城市复检工作。突出规范整治，加强执法力度。建立城管、市场监督、环保、卫生、公安联动执法机制，大力整治小广告、噪音扰民问题，规范治理露天集贸市场和露天烧烤。加强居住区物业行业监管，解决服务质量差、弃管等突出问题。 （七）强化政府自身建设，促进服务效能不断提升。推动体制机制改革，转变政府职能，打造高效廉洁法治政府。建设过硬队伍。政 府广大干部要牢固树立“敢担当、善作为”理念，突出务实干事、履职尽责，认真落实区委各项决策部署，层层传导工作压力，一级对一级负责，上级要为下级扛责 任，下级要为上级扛压力，共同担负起我区改革发展的历史重任。研究制定“敢担当、善作为”相关规定，对敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，对不作为、不担当的 干部严肃追责，营造在化解突出矛盾、解决重点难点问题、破解发展瓶颈上敢担当、善作为的浓厚氛围，确保产业项目、招商承诺、民生实事得到真正落实。注重专业化水平。抓好政策和业务学习，提高政策运用能力。强化市场经济思维理念，探索政府购买、与社会资本合作等模式，在公共服务、闲置资产处置等领域提高专业水准。突出需求导向，探索点单式、个性化服务。推进依法行政。完善政府权力清单和责任清单，加强行政复议工作，严格依法依规办事。健全依法决策机制,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。主动接受党内监督、人大监督、政协民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，做好双拥工作。加强廉政建设。巩固“三严三实”专题教育成果，严守党的政治纪律和政治规矩。健全廉政风险防控体系，强化重点领域和关键岗位权力运行制度建设，严格控制“三公”经费支出。全面落实党风廉政建设责任制，进一步营造风清气正、廉洁务实的政务环境。 各位代表，让我们在市委市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠和团结全区广大人民，勇于担当、攻坚克难、扎实苦干，为全区经济社会全面健康稳定发展而努力奋斗！ |
