政 府 工 作 报 告

 

－－2016年1月31日在库伦旗第十五届人民代表大会

第四次会议上旗人民政府旗长　门德白乙拉

 

　　各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会作政府工作报告，请与《库伦旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请旗政协委员和其他列席会议的人员提出宝贵意见。

　　一、“十二五”时期和2015年经济社会发展的简要回顾

　　五年来，在旗委的正确领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，旗政府团结带领全旗各族干部群众，深入贯彻自治区“8337”发展思路，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，圆满完成了“十二五”时期各项任务。

　　经济发展增量提速。2015年，全旗地区生产总值完成68.6亿元，是2010年的1.6倍，年均增长9.8%；公共财政预算收入完成3.33亿元，是2010年的2倍，年均增长14%；500万元以上项目固定资产投资完成64.24亿元，是2010年的3倍，年均增长24.5%；社会消费品零售总额完成14.8亿元，是2010年的1.7倍，年均增长11.7%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到20295元和8466元，较2010年分别增加8770元和3955元，年均分别增长12%和13.4%。

　　产业结构优化升级。三次产业结构调整为26.2：38.5：35.3，三产提高了5.9个百分点。工业经济快速发展。2015年，工业企业实现增加值24.2亿元，是2010年的1.5倍，年均增长8.2%。规模以上企业达到25户。累计引进国内市外资金120亿元，引进工业项目65个，其中投资1亿元以上项目21个。农村经济稳步发展。实现了12种农畜产品绿色有机认证。2015牧业年度，全旗牲畜总头数达到155.7万头（只、口），较2010年增加43.4万头（只、口）。全旗新增高产高效粮食功能区28万亩,新增设施农业5.3万亩、沙地衬膜水稻2万亩、沙地西瓜5万亩，食用菌发展到3000万棒。第三产业蓬勃发展。实施了投资10.5亿元的银沙湾旅游景区项目、投资1.6亿元的锡勒图生态度假村项目；启动了投资10亿元、占地10万平方米的三大寺文化旅游产业园项目前期工作；库伦镇被评为“中国历史文化名镇”和“中国特色景观旅游名镇”，是通辽市唯一一个、全自治区第二个同时拥有这两张名片的城关镇。引进开发了日新花园等住宅小区，开发建筑面积达到98万平方米。成立各类合作经济组织685个。建设了库伦镇北山农贸市场、南山农资交易中心和额勒顺黄牛交易市场、龙王庙驴交易市场，引进了“可意网”、“好意买”等电商企业，农村电子商务发展实现破题。

　　城乡面貌明显改观。累计投入城市建设资金29亿元，实施了南环路桥、库伦镇城镇供水改扩建、东出口连接线等工程。常住人口城镇化率达到38.5%，较“十一五”期末提高了1.5个百分点；库伦镇区建成区面积达到9.91平方公里，较“十一五”期末增加了2.33平方公里；新增绿化面积近10万平方米，城区绿化覆盖率达到38.1%，较“十一五”期末提高了2.1个百分点；人均拥有绿地面积15.14平方米，较“十一五”期末增加了3.34平方米。我旗被自治区爱卫会命名为自治区级卫生旗。公路基础设施建设完成投资25 亿元。甘库铁路一期工程、甘库平一级公路建成通车，实施了库伦至开鲁二级公路、茫汗至八仙筒高速出口路等工程。完成通村水泥路714.1公里，嘎查村通畅率达到77%。新建220千伏变电站2座，66千伏变电站15座，新建改造10千伏及以下电网920.6公里。完成人工造林50万亩，封沙育林42万亩。森林覆盖率由“十一五”期末的27.15%提高到33.05%，被国家绿化委员会授予“全国造林绿化模范旗”称号。治理水土流失面积157.59平方公里，沙化退化草牧场围封220万亩，建立塔敏查干沙带封禁保护区100万亩，15度以上坡耕地和沙区人均8亩外耕地治理17.5万亩，搬迁转移275户、905人口。推进了嘎海山水库项目前期工作。新建水库塘坝21座，除险加固水库26座。

　　群众得到更多实惠。五年来，可用财力用于民生保障支出达到7.65亿元，累计发放惠农惠牧补贴14.2亿元。通过实施精准扶贫等工程，有1.1万贫困户、3.5万人口实现了稳定脱贫。2014年以来，投资9.52亿元，实施了涉及157个嘎查村的“十个全覆盖”工程，惠及3万户、11.6万农牧民。2013年以来，为低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴6414万元。累计安置城镇新增就业人员7061人，发放小额担保贷款10366万元。城镇职工基本医疗保险综合报销比例由2010年的70%提高到85%，最高支付限额由2010年的8.5万元提高到30万元。新型农村牧区合作医疗筹资标准由2010年的每人每年150元提高到470元，参合率达97.78%。累计发放城乡医疗救助资金2044万元，救助困难群众30238人次。城镇低保月保障标准达到520元，农村低保年保障标准达到3800元，较2010年分别提高了250元和2300元。投资1500万元，新建了2所区域性中心敬老院和1所老年人养护院。投资3423万元，完成饮水安全工程128处,解决了33634人口的饮水安全问题。实施了11处、占地面积68万平方米的棚户区改造工程，解决了1167户居民住房问题。建设廉租房 928套、公租房100套，实施农村牧区危土房改造7523户。

　　社会事业全面进步。投资8.9亿元，实施了中小学校舍安全、学前教育、“全面改薄”、标准化学校建设等工程。投资1.5亿元，实施了旗医院新址、蒙医医院病房楼、乡镇卫生院业务用房、残疾人康复中心、标准化卫生室建设等工程。实施了17881户“户户通”广播电视、198个嘎查村（场）“村村响”和157个村级文化室建设工程。完成了4座地面数字电视无线覆盖基站工程，使2.1万户、7.3万农牧民收看到了通辽台和库伦台节目。实施了投资1800万元的安代博物馆改陈工程。建设了175个嘎查村（社区）综合文化服务中心和300个文化大院。成功承办了第六届内蒙古自治区乌兰牧骑艺术节和全国贫困地区基层公共文化服务体系建设推进会。我旗被命名为“中国荞麦文化之乡”、“中国蒙医药文化之乡”。布鲁被列入第四批国家级非物质文化遗产名录。计划生育服务管理不断加强。强化了食品药品安全监管工作。严格落实安全生产责任制，保持了安全生产平稳态势。实施了投资5100万元的库伦沈阳工业园区污水处理厂工程，完成了三家子工业园区污水处理厂前期工作。民族团结进步创建活动深入开展。“六五”普法圆满结束。维护社会稳定工作常抓不懈，实施了投资1800万元的“平安库伦”天网安全防控体系工程。群众的合理诉求得到有效解决。关心下一代、老年体协、老年科协、双拥等事业不断发展，妇女儿童合法权益得到保障，群团组织工作稳步开展，科技、科协、审计、监察、统计、气象、质监、档案以及残疾人事业都取得了新的成绩。

　　行政效能大幅提高。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督与工作监督、政协民主监督和社会舆论监督。五年来，办理人大议案3件、建议299件，政协提案176件，办复率达到100%。成立了政务服务中心，有32个单位入驻旗行政审批大厅。组建了公共资源交易中心。清理行政审批事项271项，取消了全部非行政许可审批事项。推进公务接待、公务用车、办公用房改革，“三公”经费支出明显下降。开展了“机关效能建设年”等活动，认真执行《廉政准则》，完善了 “一岗双责”制，加强了审计监督，强化了工程招投标、土地出让、政府采购等方面的监管，营造了风清气正、廉洁高效的政务环境。