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一是加强产业发展引 领。结合城镇总体规划，进一步完善产业规划和布局，建立农村土地增减挂钩机制，加快农村土地流转，推进农民集中居住社区、城镇产业园区、农业产业园区建 设。大力提升农业经济。利用良好的生态环境条件，构建绿色生态农业体系，以发展优质高效农业和设施农业为重点，加快发展绿色农业、精品农业、特色农业。大 力推广农业新品种、新技术，提升棚膜园区生产能力。着力推进龙头、左安两个棚膜园区建设，力争达到省级标准。以蔬菜、食用菌等优势产业为重点，加快无公 害、绿色、有机农产品基地建设，打造农产品品牌。扎实推进免疫无口蹄疫区建设，新增标准化牧业小区3个。强化森林资源管护，全年发展经济林15000亩，完成综合造林1500亩。充 分利用与吉林农业大学战略合作的有利契机，加强企业科技和产品创新，深入推进“基层农技推广体系建设”和“百名科技示范户致富工程”。加快发展健康养老产 业。借助金厂镇现有生态资源，着力打造集特色度假、养生养老、健康护理、户外运动等功能区于一体的区域性健康养生度假基地，努力打造国家级“生态低碳新城 区”。深入推进上海万峰集团龙溪谷健康小镇项目建设，加强项目服务和调度。启动实施金厂镇5.4公里地下综合管廊项目，逐步实现镇区内电力、排水、燃气等管网建设与市区同步。 二是加强生态和基础设施建 设。深入推进国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市创建工作，进一步提升绿化美化和环境卫生整治成效，抓好人居环境建设，打造景区化、园林化美丽乡 村。加大违法占地、违法建设打击力度，有效遏制随意占地、私搭乱建现象。同步推进国家生态文明示范区和省级生态区创建，划定生态红线，2016年力争达到省级生态区标准。加强农村基础设施建设。计划投资2800万元，统筹推进通天河防洪景观工程续建、金厂镇水土保持工程二期、龙头村中小河流治理等重点水利工程。计划投资1300万元，建设农村公路12公里、桥梁8座，启动总投资2000万元的金厂镇16公里国防路工程。 三是加快发展乡村旅游经济。 依托区位、生态优势和美丽乡村建设成果，大力发展乡村旅游，将乡村旅游做出特色、做成产业，不断集聚人气和财源。以龙头金龙湾乡野旅游度假区为重点，规范 发展农家乐产业，集中审批、统一管理、加强服务，推动农家乐产业提档升级。加快推进龙溪谷滑雪小镇品牌建设，不断提升知名度和吸引力。进一步加强金江花海 规划建设、项目开发和品牌塑造。继续加强横道村生态环境建设，实施生态景观、绿化亮化、沟河治理等工程，加大文化旅游资源开发，提升横道生态品味，吸引人 气和消费。积极发展食用菌、水果等采摘基地，提升采摘农业发展水平。 （四）抓好服务保障惠民生，增进新时期民生福祉 一是强化基本民生保障。坚持 守住底线、突出重点、完善制度，保障基本民生。不断拓宽就业渠道，全力抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点人群就业工作。统筹推进社会保 险、社会救助、社会福利和慈善事业发展，以养老保障、医疗保障、最低生活保障为重点，不断扩大保障覆盖面，提高保障标准，逐步建立覆盖城乡的社会保障体 系。不断完善临时救助制度，有效解决群众生活困难。进一步加强残疾人服务和保障体系建设，提升残疾人康复水平。积极配合做好棚户区改造工作，严格落实保障 性住房政策，加强公共租赁住房分配管理，切实改善困难群众居住条件。 二是抓好扶贫攻坚工作。按照全省提出2018年达 到“三确保、两不愁、三保障”标准和全市“五年任务、三年完成，一年巩固、一年提升”要求，坚决打赢扶贫攻坚战。成立扶贫攻坚工作领导小组，全面摸清贫困 人口底数和家庭情况，科学制定扶贫攻坚实施方案和推进计划，抓好时序进度安排，通过产业增收扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、社会保障兜底扶贫、医疗保险和 医疗救助扶贫等多种模式，提升扶贫的精准度和针对性。建立包保对子，强化责任落实，加强扶贫资金争取、使用、监督和管理，争取在全市率先完成798户农村贫困家庭脱贫任务。 三是协调发展社会事业。巩固 义务教育基本均衡发展成果，推动教育信息化快速发展，以教育信息化带动教育现代化。大力发展学前教育，积极探索“公建民营”普惠性办园模式，扶持鼓励幼儿 园集团发展。做好国家基本公共卫生服务项目考核工作。加大专科医院和社区卫生服务中心建设，新建老站社区卫生服务中心，实行农村卫生所一体化管理和新农合 “一卡通”，最大限度方便城乡居民就医。挖掘区域民族特色群体项目，创编东昌文艺精品。加强城乡文体公共设施建设，力争完成2—4个农村文化小广场建设。启动全国第三次农业普查工作。组织开展第十次村民委员会换届选举工作，进一步优化村干部队伍。 四是全力维护社会稳定。突出 抓好安全生产。继续做好安全生产网格化监管体系建设，加强排查整治，严格落实重大安全隐患挂牌督办制度，坚决遏制重特大事故发生。着力维护社会稳定。进一 步加强信访督查工作力度，推进律师参与涉法涉诉信访案件工作。认真总结“六五”普法先进经验，启动实施“七五”普法规划，探索建立融社区矫正、法律援助、 人民调解等于一体的司法行政信息化平台。深入推进平安东昌建设。夯实立体化治安防控体系，不断加大犯罪活动打击力度，切实加强流动人口和特殊人群管理，有 效维护社会治安稳定。加大食品安全整治力度，强化联合执法，提升食品安全保障水平。加强应急管理工作，有效预防和妥善处置各类突发事件。 （五）抓好自身建设强效能，提升新时期政府建设水平 一是加强法治政府建设。坚持 运用法治思维和法治方式谋划工作、处理问题。健全重大事项集体决策、跟踪问效机制。建立行政执法责任制，完善行政执法检查、重大处罚案件审批备案、投诉举 报查处等制度，坚决查处损害群众利益和破坏投资环境行为，促进政风行风实现新转变。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持广开增收财 源，优化支出结构，加强财政资金监管和政府性债务管理，严格防范财政资金和政府债务风险。加快建立责任清单和负面清单，让权力在阳光下运行。严格依法行 政，规范行政执法，在全区营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。 二是加强效能政府建设。进一 步完善绩效考评工作，科学制定考评办法，强化考评结果运用，激发干劲和热情。建立政务落实督查机制，切实解决为政不为、为政乱为问题，全面提高行政效能。 继续推进政府机构改革和职能转变，加强区政务服务中心建设，做好简政放权，进一步减少审批环节，压缩办事流程，提高行政审批效率，让群众和企业办事更便 捷。 三是加强廉洁政府建设。强化 底线思维、红线思维，增强自律意识、自省意识，营造廉洁从政风气。充分发挥监察、审计等监管职能，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全廉政风险防控体 系，严查违法乱纪行为，严格追究问责，以“零容忍”的态度惩治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表、各位委员，东昌正处于振兴发展的关键时期，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在社会各界人士的共同努力下，同心协力、奋勇拼搏，为创造东昌更加美好的明天而努力奋斗！ |
