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社会保持和谐稳定。依法化解了一批信访问题，信访总量下降33%。坚决打掉了以崔荣胜为首的黑恶势力违法犯罪团 伙，抓获31名犯罪嫌疑人，社会治安群众满意度持续提升。狠抓安全生产责任落实，强化重点行业领域监管，安全生产形势持续稳定。加强应急演练和队伍建设， 完成公安110平台改造，基本实现110、122、119的“三台合一”。海防视频监控和省市预警信息平台建设基本完成。 市民居住环境有效改善。实施“暖房子”工程，对32栋老旧楼房实施了保温改造，对129户无暖气住宅实施了供热 改造。完成25栋房屋立面改造工程。对13个无物业管理小区进行综合治理，惠及居民5494户。首批470套公租房已正式启动分配。商业步行街一期改造工 程完工。改造城区破损路面1.5万平方米，绿化城区裸露地8000平方米。完成营顺路、学城路的路灯工程。 生态建设持续推进。全面实施青山生态系统、水上旅顺和蓝天工程，植树造林1.6万亩，省级森林城市创建通过专家 评审；持续严厉打击偷捕猎鸟行为，爱鸟护鸟行动成效明显；龙河生态改造完成水工和景观绿化工程总量的80%和45%；深入开展大气污染防治行动，常态化监 管车辆尾气，主要污染物排放量得到有效控制，全年空气质量优良天数比上年增加15天。 六、注重加强自身建设，行政效能进一步提高 依法行政有新举措。加强重大行政决策合法性审查，坚持以法治方式解决涉法涉诉问题，依法行政意识和水平明显提 升。建立政府部门权责清单和权力运行流程图，共保留行政权力1995项，减少1430项。坚决贯彻区委决策部署，坚持重大事项决策前向人大报告、与政协民 主协商，全年共办理人大代表建议148件、政协提案132件，整体满意率达到98%以上。 工作作风有新转变。认真开展“三严三实”专题教育、大学习大讨论和工作创新年活动，强化“三增一保”和“一争二创”绩效考核，常态化加强机关工作纪律检查。办好政府网站，开通政务微信，及时回应社会关切，全年共办理民心网、民意网、市长信箱、区长信箱反映的问题3160个。 廉政建设有新成效。强化廉洁从政五项承诺，开展行政不作为、行风政风集中整治，对14起不作为案件进行了查处。 用制度管权管事管人工作取得阶段性成果，新制定各项制度242项，修改完善175项。开展了村级组织主要负责人经济责任审计，强化了财政资金、政府债务、 征收补偿、工程建设等领域的监察审计。牢固树立过紧日子思想，切实加强了财政预算支出管理。 各位代表，受宏观经济环境影响，省市做出了对2015年主要经济指标进行调整的部署，我区的一些主要经济指标增幅低于年初确定的工作目标。此外，还有个别项目和工作没有达到预期进度。在此也向代表们做以报告。 各位代表，“十二五”时期是旅顺发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对前所未有的发展压力和宏观环境的不断变化，全区上下团结一致，攻坚克难，取得了经济社会发展的新成就，为建设更高质量的绿色经济区奠定了坚实基础。 一是综合经济实力稳步提升。2015年经济总量是“十一五”期末的1.61倍，人均地区生产总值达到1.5万美 元；全社会固定资产投资五年累计完成1801.7亿元，是“十一五”时期的2.82倍；一般公共预算收入五年累计完成143.7亿元，是“十一五”时期的 2.7倍；社会消费品零售总额五年累计完成305.7亿元，是“十一五”时期的2.18倍。 二是产业转型升级步伐加快。造船、机车、泵类等产业集群化发展水平大幅提升，企业自主创新能力持续增强，在机车 电力牵引、轴流风机等领域形成了一批新产品、新技术。高新技术企业发展到38家，市级以上研发机构达到53家。服务业总量不断扩充，港航物流业取得重点突 破，新兴服务业态快速发展。都市型现代农业实现提质增效，大樱桃、海珍品等特色农产品与“互联网+”有机结合，产业发展水平进一步提高。 三是改革开放持续深入。重点领域和关键环节的改革全面推进，以简化审批、提高效能为核心的行政管理体制改革取得积极成效。发展的潜在优势加快向经济优势转化，形成了扩大开放的新动力。五年累计引进内资700.2亿元、外资14.9亿美元，分别是“十一五”时期的1.34倍和1.96倍。 四是重点园区支撑作用突出。旅顺经济开发区成功晋升为国家级经济技术开发区，主要经济指标保持了年均10%以上 的增幅，在全省11个国家级开发区综合考评中位居第6位。大连科技创新园、长城三涧经济区、绿色食品工业园、海洋信息产业经济区被列为大连市重点经济区， 形成了多点支撑、各具特色的发展格局。 五是城市综合功能更加完善。“十二五”期间，全区投入基础设施建设资金是“十一五”时期的1.38倍。道路、交通、供电等一批基础设施建成投入使用，城乡一体化公共设施得到完善，城市功能大幅提升，城市组团间实现了互联共享，全域城市化框架基本确立。 六是民生保障水平不断提高。“十二五”期间，区级财政直接用于民生的支出是“十一五”时期的2.5倍，占财政总 支出的66.2%。覆盖城乡的社会保障体系基本形成，教育、文化、医疗等社会事业长足发展。社会治理方式实现创新，安全生产基础建设和社会治安防控体系更 加完善，社会保持和谐稳定。2015年，城镇居民和农村居民人均可支配收入，分别是“十一五”期末的1.85倍和1.74倍,城乡居民收入比为 1.3:1。 七是生态文明建设富有成效。“十二五”期间,累计投资26亿元，栽植树木3282万株，造林14.7万亩,人均森林面积、城区绿化覆盖率、人均公共绿地、空气优良天数等主要生态环境指标保持在全市前列，进一步巩固了青山绿水、碧海蓝天的生态环境优势。 各位代表，五年来，我们团结一心，同力同为，共同面对各种困难，为新常态下推进旅顺经济社会健康发展，增添了“正能量”；我们认识并尊重经济发展规 律，坚持以问题为导向，脚踏实地做好自己的事情，保持了应有的发展定力；我们做到建设绿色经济区的目标不变，加快绿色发展的决心不变，产业转型和全域城市 化“双轮驱动”的发展路径不变，保持了工作思路的连续性和稳定性；我们坚持向结构调整要出路，向自主创新要效益，向改革开放要动力，向民生发展要潜力，破 解了一批影响发展的难题，实现了新常态下的新作为。五年的发展历程令人难忘，五年的发展经验弥足珍贵。我们一定要在今后的工作中加以坚持和完善，争取在更 高的起点上，开创绿色经济区建设的新局面。 各位代表，“十二五”时期我们所取得的成就，是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是区委统揽全局、四大班子共同努力的结果，更是全区广大干 部群众团结进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向驻旅中省市直单位，向驻旅解放军指战员、武警官兵、公安 干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持旅顺发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 总结“十二五”时期工作，区政府清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些亟待解决的问题：一是经济结构调整任重道远，产业优化升级步伐需要进一步 加快；二是自主创新能力不足，经济发展的内生动力需要进一步增强；三是公共服务设施和功能性基础设施与经济社会发展需求不相匹配，民生保障水平需要进一步 提高；四是部分政府公务人员服务意识不强，发展环境需要进一步优化；五是对新常态的认识还不够全面深入，推动发展的能力需要进一步提升。对于上述问题，我 们将采取有效措施，认真加以解决，也恳请各位人大代表、政协委员和社会各界给予监督支持。 “十三五”时期发展思路、主要目标和2016年重点工作 各位代表，“十三五”时期，是我区全面建成更高水平小康社会的决胜阶段。一方面，我们要清醒认识到，外部发展环境仍处于复苏的过程中，我们还会面临 经济持续下行的压力，稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定等任务都将非常艰巨。另一方面，我们也要看到，旅顺仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，新 一轮促进东北老工业基地振兴等战略深入实施，大连市“两先区”建设及大力发展大健康、大文化、大旅游等现代服务业为旅顺注入了新的发展动力；通过长期不懈 的努力，我们培育了一批产业园区和市场主体，开工建设了一批事关长远发展的重大基础设施和重点产业项目，综合发展实力显著增强，全区进入了产业结构优化升 级、城市化加快推进、生态功能日益改善、城乡居民生活质量全面提升的关键阶段。多层次比较优势的叠加，是我们坚定发展信心、保持发展定力、再创发展优势的 动力和依托所在，区政府有信心，在区委的领导下，沉着应对各种风险和挑战，切实肩负起推动旅顺绿色发展、创新发展、和谐发展的时代使命，圆满完成“十三 五”规划任务和全面建成更高水平小康社会的宏伟目标。 “十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和中央省市决策部署，紧扣“五位一体”总体布 局和“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，主 动融入大连“两先区”建设，坚持“五城一都”发展格局，实施环境优先、创新驱动、产城融合、民生为本发展战略，确保经济保持中高速增长、绿色产业体系基本 形成、人民生活水平和质量普遍提高、社会文明程度显著提升、生态环境进一步优化，努力建设富庶、美丽、文明、幸福的绿色经济区，确保如期全面建成更高水平 的小康社会。 经济社会发展的主要目标是： ——经济发展水平再上新台阶。创新驱动发展格局初步形成，经济发展内生动力明显增强，质量和效益进一步提升，平稳较快的增长态势不断巩固和延续，地方综合经济实力持续攀升。未来五年，力争地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入年均增长7%以上。 ——绿色产业体系建设取得新进展。产业结构、要素投入结构更趋合理，绿色产业集聚发展，民营经济实现新飞跃，开 放型经济达到新水平，可持续发展能力明显提升。战略性新兴产业初具规模，先进制造业优化升级，都市型现代农业长足发展，健康养老、文化创意、科技研发等现 代服务业对经济社会发展的拉动和支撑作用显著增强，服务业增加值占地区生产总值的比重达到40%。 ——产城融合发展形成新格局。以人为核心的新型城市化加快实施，城市发展空间进一步优化，产业空间集约高效、生 活空间宜居舒适、生态空间山青水秀，西部临港、科技创新、旅游文化、生态宜居、都市农业、自然保护六大功能区协同发展，主城区、开发区、涉农街道各组团之 间基础设施互联互通，城市承载力和服务功能显著增强。 ——市民幸福指数得到新提升。以民生为重点的各项社会事业均衡发展，基本公共服务均等化、基础设施现代化、生活环境生态化水平逐步提高，社会保障体系进一步健全，市民生活质量和水平普遍提高，社会服务和管理体制更加完善，城市文明程度进一步提升，全区人民共建共享发展成果。 |
